什么是“鳳凰計劃”

背景 為配合中央實施的“千人計劃”和北京市實施的“海聚工程”，做好海外高層次人才在區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和工作生活的配套服務(wù)，北京市朝陽區(qū)將吸引海外人才作為區(qū)域長遠發(fā)展戰(zhàn)略進行研究和部署，于2009年開始，研究并制定了《朝陽區(qū)關(guān)于大力推進海外學(xué)人工作的實施意見》、《朝陽區(qū)鼓勵海外高層次人才創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法》和《朝陽區(qū)優(yōu)秀海外人才引進資助暫行辦法》“1+2”政策體系文件。每年安排3000萬元海外人才專項資金，推出引進、服務(wù)海外高層次人才的“鳳凰計劃”。

內(nèi)容 “鳳凰計劃”提出：從2009年開始，用5-10年時間，在朝陽區(qū)CBD、電子城、奧運等重點功能區(qū)和儲備區(qū)，聚集一批由科技領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的高科技創(chuàng)業(yè)團隊；引進并有重點地支持100名左右海外高層次人才來朝陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；鼓勵和吸引上千名具有真才實學(xué)和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀留學(xué)人員來朝陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持、鼓勵非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)單位開展引進海外高層次人才工作。

實施者 為全面落實“鳳凰計劃”工作，2009年10月，成立了由朝陽區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教委、區(qū)人社局、區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融辦、區(qū)文創(chuàng)辦、CBD管委會等29家單位組成的朝陽區(qū)海外學(xué)人工作聯(lián)席會，并制定了相應(yīng)的工作制度。同時，成立了具體落實海外人才引進、服務(wù)工作的北京朝陽海外學(xué)人中心（北京海外學(xué)人中心CBD分中心）。

獎勵類型 “鳳凰計劃”每年認定一次，目前分為海外高層次人才認定和優(yōu)秀海外人才資助兩大類共6個獎勵資助項目。認定的海外高層次人才分為創(chuàng)業(yè)類和工作類，另外還有創(chuàng)業(yè)團隊資助、初創(chuàng)企業(yè)資助、單位引進人才資助、引進高層次人才資助等。

個人申請 創(chuàng)辦企業(yè)或工作單位在朝陽區(qū)進行工商注冊、稅務(wù)登記的海外高層次人才均可申報。申報“鳳凰計劃”的海外高層次人才，應(yīng)在海外取得碩士及以上學(xué)位，年齡不超過55周歲，還需要具備以下條件之一：

1. 在國外著名高校、研究機構(gòu)擔任相當于副教授、副研究員及以上職務(wù)的專家、學(xué)者；

2. 在國際組織、國外政府機構(gòu)、著名非政府組織中擔任中高級管理職務(wù)的專家、學(xué)者；

3.在國際知名企業(yè)、跨國公司工作，熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規(guī)則，具有豐富實踐經(jīng)驗的中高級管理或技術(shù)人才；

4.擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，掌握核心技術(shù)，或具備先進的管理與專業(yè)知識的海外高層次人才。

此外，創(chuàng)業(yè)類海外高層次人才在朝陽區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的時間距申報日期應(yīng)在1年以上、5年以下；企業(yè)注冊資本金中現(xiàn)金資產(chǎn)不少于50萬元；申報人所占股權(quán)一般不低于30%，且為第一大自然人股東。工作類海外高層次人才與工作單位簽訂勞動合同（聘用協(xié)議）或勞務(wù)合同的期限應(yīng)在3年（含）以上，引進后每年在國內(nèi)工作不少于6個月。

單位申請 只要在朝陽區(qū)進行工商注冊且稅務(wù)登記的企業(yè)和民辦非企業(yè)單位，符合創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)企業(yè)、單位引進人才和引進高層次人才資助的具體條件（請見朝陽國際人才港網(wǎng)站），均可申報。

獎勵金額 海外高層次人才認定獎勵針對高層次人才本人，每人20萬元或50萬元。創(chuàng)業(yè)類高層次人才所創(chuàng)辦企業(yè)獲得50萬元獎勵。資助針對企業(yè)，所有資助項目均資助給企業(yè)。初創(chuàng)企業(yè)資助10萬元，創(chuàng)業(yè)團隊資助50萬元，單位引進人才和引進高層次人才資助根據(jù)引進人才的數(shù)量和質(zhì)量確定。

如何申報 申報人需遵照以下申報程序：網(wǎng)上填報信息，下載填寫申請表，準備相關(guān)附件材料，材料齊全后提交至主管推薦部門；推薦部門進行材料初審，填寫初審意見、推薦理由、配套支持等內(nèi)容后提交給朝陽海外學(xué)人中心。

“鳳凰計劃”成果

截止到目前，朝陽區(qū)已經(jīng)完成了4批“鳳凰計劃”海外高層次人才認定工作，引進認定海外高層次人才94人，其中10人入選國家“千人計劃”，13人入選北京市“海聚工程”，人才團隊5個，為朝陽區(qū)聚集了一批具備較高專業(yè)素養(yǎng)和豐富海外工作經(jīng)驗，掌握先進科學(xué)技術(shù)，熟悉國際市場運作，具有廣泛國際聯(lián)系，能夠發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的科技創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。資助區(qū)內(nèi)重點企業(yè)80余家，引進碩士研究生1414名、博士研究生113名。

94名高層次人才，擁有碩士及以上學(xué)歷的占94%，博士以上學(xué)歷的占48%。

前4批30名“鳳凰計劃”創(chuàng)業(yè)類高層次人才，創(chuàng)辦公司28家，全部集中在朝陽區(qū)重點發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)。其中，現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)7家，金融企業(yè)1家，文創(chuàng)企業(yè)6家，高新技術(shù)企業(yè)14家，注冊資本總計6.4億元人民幣。2013年，28家創(chuàng)業(yè)企業(yè)營業(yè)總額24億元人民幣，各企業(yè)年平均增長98%；實現(xiàn)利潤1.4億元人民幣，各企業(yè)年平均增長71%；共上繳稅金1.3億元人民幣，各企業(yè)年平均增長104%。28家企業(yè)共有員工11667名，其中海歸達到530人，占比4.5%。為增加自主創(chuàng)新能力，加速科研成果轉(zhuǎn)化，僅2013年，這28家企業(yè)研發(fā)投入總額高達8100萬元，現(xiàn)共有專利95項，其中授權(quán)專利50項。

同時，前4批“鳳凰計劃”共資助23家初創(chuàng)企業(yè)。其中現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)5家，金融企業(yè)1家，文創(chuàng)企業(yè)5家，高新技術(shù)企業(yè)12家。

前4批64名“鳳凰計劃”工作類高層次人才中，從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的22名，金融業(yè)20名，文創(chuàng)企業(yè)5名，高新技術(shù)17名。他們在管理或技術(shù)方面將國外的先進理念、成功經(jīng)驗和海外資源帶到朝陽區(qū)，搭建了企事業(yè)單位與國外交流、溝通的橋梁，加速了企業(yè)發(fā)展與變革。他們帶領(lǐng)建立、培養(yǎng)了一批專業(yè)團隊，提升了國內(nèi)人才的國際化水平。

“鳳凰計劃”獎勵資助的人才和企業(yè)都有著十分鮮明的特點。首先是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域與朝陽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相契合，特別是高新技術(shù)、金融、現(xiàn)代服務(wù)、文化創(chuàng)意這四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為朝陽區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、高端發(fā)展、國際化發(fā)展提供了有效的支撐和保障；其次是有行業(yè)影響力，有很多工作類高層次人才在中金、德意志銀行、普華永道、中意人壽等國際金融、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)中身居高職，都是行業(yè)中叱咤風云的人物；三是擁有一定核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，比如以精進電動、微陶環(huán)保、釋碼大華為代表的高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)大多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，科技創(chuàng)新水平較高，研發(fā)能力較強；四是在公共服務(wù)領(lǐng)域取得了較為出色的成績，在國際醫(yī)療領(lǐng)域遙遙領(lǐng)先。此外，海外學(xué)人對公益慈善事業(yè)鼎力支持和投入，很多人因此而受益。

有很多企業(yè)已經(jīng)成為了業(yè)內(nèi)的佼佼者，顧宜凡博士創(chuàng)建的藍海電視臺，是目前唯一規(guī)模性全面進入西方主流社會傳播中國內(nèi)容的英文媒體；郭去疾先生創(chuàng)辦的蘭亭集勢在2013年6月也成功登錄紐交所，還參與到了商務(wù)部《電子商務(wù)企業(yè)資質(zhì)認定標準》的起草中……這樣的例子還有很多。

“鳳凰計劃”現(xiàn)在已經(jīng)成為了朝陽高層次人才引進的一個通道，它作為朝陽區(qū)實施人才強區(qū)戰(zhàn)略、推動科學(xué)發(fā)展而采取的重要人才政策舉措，在吸引、鼓勵和扶持海外高層次人才來朝陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上發(fā)揮了積極的作用，正逐步形成高層次人才聚集發(fā)展的良好局面。

隨著區(qū)域的快速發(fā)展，全世界的目光都在看北京，而北京90%的外國駐京新聞媒體、80%的國際組織和國際商會、70%以上的世界500強地區(qū)總部或辦事處、62%的國際工業(yè)協(xié)會、48%的國際旅行社在朝陽區(qū)。朝陽區(qū)具有得天獨厚的地域優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，所以朝陽區(qū)人才工作的首要，就是讓更多的人才看到朝陽、了解朝陽，而“鳳凰計劃”充分做到了這一點。（供稿/北京朝陽海外學(xué)人中心）