[摘 要]依法治國(guó)，具有豐富的內(nèi)涵。事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)、人民幸福安康、黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。我們要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。

[關(guān)鍵詞]依法治國(guó)；基本內(nèi)涵；重大意義；實(shí)現(xiàn)途徑

黨的十八屆四中全會(huì)，主要議題是研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題。我們要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。

一、依法治國(guó)的基本內(nèi)涵

（一）法治的含義

依法治國(guó)的含義究竟是什么呢？古今中外對(duì)此有著豐富而不乏有爭(zhēng)議的闡釋。權(quán)威的《牛津法律大辭典》指出法治是“一個(gè)無(wú)比重要的、但未被定義、也不能隨便就能定義的概念，它意指所有的權(quán)威機(jī)構(gòu)、立法、行政、司法及其他機(jī)構(gòu)都要服從于某些原則。這些原則一般被看作是表達(dá)了法律的各種特性，如：正義的基本原則、道德原則、公平和合理訴訟程序的觀念，它含有對(duì)個(gè)人的至高無(wú)上的價(jià)值觀念和尊嚴(yán)的尊重?！边@一概念既高度抽象，又具備較強(qiáng)的伸縮空間。

（二）社會(huì)主義中國(guó)依法治國(guó)的涵義

社會(huì)主義中國(guó)的依法治國(guó)，是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。社會(huì)主義中國(guó)依法治國(guó)的主體是人民群眾，對(duì)象是國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化和社會(huì)事務(wù)，依據(jù)是憲法和法律，目的是實(shí)現(xiàn)民主制度化、法律化，根本保證是黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）社會(huì)主義依法治國(guó)的基本要求

第一、有法可依。是指社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)需要法律調(diào)整的領(lǐng)域和方面都有良好的法律可資依據(jù)和遵循。第二、有法必依。是指一切政黨、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公民都必須依法辦事。這是依法治國(guó)的中心環(huán)節(jié)。第三、執(zhí)法必嚴(yán)。是指執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。第四、違法必究。就是要嚴(yán)格追究違法犯罪行為人的法律責(zé)任。這是依法治國(guó)的必要保證，是法律威嚴(yán)的重要體現(xiàn)。

二、依法治國(guó)的重大意義

依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。依法治國(guó)的重大意義主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障

習(xí)近平總書(shū)記上任伊始就強(qiáng)調(diào)指出：“我們黨是執(zhí)政黨，堅(jiān)持依法執(zhí)政，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有重大作用。要加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。執(zhí)法者必須忠實(shí)于法律?！鄙鐣?huì)主義依法治國(guó)的理論與實(shí)踐，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民在堅(jiān)持社會(huì)主義道路、建設(shè)有中國(guó)會(huì)主義偉大事業(yè)的歷史過(guò)程中逐步提出、發(fā)展和完善的。社會(huì)主義依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，同時(shí)，通過(guò)依法治國(guó)來(lái)保障和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、精神文明、和諧社會(huì)和生態(tài)文明的發(fā)展。

（二）依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出全面深化改革的總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的提出，是中國(guó)從以健全法律制度為重點(diǎn)的形式法治，邁向以提升國(guó)家治理有效性為核心的實(shí)質(zhì)法治的重要轉(zhuǎn)折。

（三）依法治國(guó)事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安

實(shí)行依法治國(guó)是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安，是人民的最高利益。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證。

三、依法治國(guó)的主要途徑

全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。

（一）樹(shù)立憲法權(quán)威

依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，其最終目的是為了追求人權(quán)、民主、法治價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。我們必須把憲法當(dāng)作追求的目的，這樣才能樹(shù)立憲法的權(quán)威，建立社會(huì)主義法治國(guó)家。依法治國(guó)，面臨的首要任務(wù)，也是最重要的任務(wù)之一，就是全黨全社會(huì)思想觀念的轉(zhuǎn)變和全民法律意識(shí)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)的提高。明確依法治國(guó)的主體是人民，政府及其官員的權(quán)力是人民賦予的，人民群眾通過(guò)人民代表大會(huì)制定法律，運(yùn)用法律來(lái)治理國(guó)家，授權(quán)予政府。

（二）全完善法制

一般來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)完善憲法、行政法、刑法、民商法、行政訴訟法、經(jīng)濟(jì)法、民事訴訟法、刑事訴訟法和社會(huì)保障法。依法治國(guó)必須堅(jiān)持依法行政。依法行政是指行政行為必須符合法律法規(guī)，具有三項(xiàng)衡量標(biāo)準(zhǔn)。第一，是否做到職權(quán)法定。第二，是否做到程序法定。第三，是否做到法律服從。依法治國(guó)必須堅(jiān)持司法公正。通常司法公正是由司法結(jié)果公正和司法程序公正組成，是法治最重要的內(nèi)容。法治意味著法律的普遍適用和至高無(wú)上。公正的司法，不僅在于懲惡揚(yáng)善，弘揚(yáng)法治，也可以教化人民群眾遵紀(jì)守法的法治觀念，可以使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)事人高效有序地從事合法交易得到規(guī)制。

（三）完善監(jiān)督制度

1945年7月，毛澤東同志在和黃培炎先生淡到“其興也渤焉，其亡也忽焉”的興亡周期率問(wèn)題時(shí)，有一段精彩的回答：“我們已找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！泵珴蓶|的這一論述，精辟至極，人民民主、群眾監(jiān)督它關(guān)系到國(guó)家政府的生死存亡。堅(jiān)持依法治國(guó)，必須建立健全監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督工作是主要的方式。同時(shí)還要強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，完善偵查、公訴、審判、法紀(jì)、監(jiān)獄等方面的監(jiān)督機(jī)制，制定出保障人民群眾監(jiān)督的立法如人民舉報(bào)法等之類(lèi)的法律，保證人民群眾充分行使監(jiān)督權(quán)利。

作者簡(jiǎn)介：韓伯成（1962.6-），男，漢族，河南上蔡人，中共駐馬店市委黨校教授、研究生畢業(yè)，研究方向：民主法治。