四月的北京，春意盎然，萬(wàn)物茂盛，鮮花璀璨。4月19日至20日第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議在京召開，會(huì)議認(rèn)真總結(jié)第四次全國(guó)地方志工作會(huì)議以來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署今后一個(gè)時(shí)期的全國(guó)地方志工作，討論修改并通過(guò)《中國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2014—2020）》，布置全國(guó)地方志系統(tǒng)表彰先進(jìn)和地方志書、年鑒評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展，為全國(guó)建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

重要的批示，巨大的鼓舞

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議的召開作出重要批示，批示指出：“地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體，存史、育人、資政，做好編修工作十分重要。五年來(lái)，全國(guó)廣大地方志工作者執(zhí)著守望、辛勤耕耘，地方志工作成績(jī)斐然，這項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。謹(jǐn)向同志們致以誠(chéng)摯問(wèn)候！修志問(wèn)道，以啟未來(lái)。希望你們繼續(xù)秉持崇高信念，以更加飽滿的熱情、以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)進(jìn)一步做好地方志編纂、管理和開發(fā)利用工作，為弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。”

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|與部分會(huì)議代表座談。她強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理重要批示精神，進(jìn)一步推動(dòng)地方志事業(yè)的發(fā)展和繁榮，為全國(guó)建成小康社會(huì)和深化改革提供歷史借鑒和智力支持。劉延?xùn)|指出，地方志工作是建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的有機(jī)組成部分。中國(guó)有著悠久的歷史，有著百折不撓的奮斗歷程。連綿不斷地編修地方志是中華民族特有的文化基因，為傳承文明與進(jìn)步發(fā)揮了重要的作用。廣大地方志工作者承擔(dān)著傳承文明、記錄歷史、弘揚(yáng)文化、服務(wù)社會(huì)、借史鑒今、啟迪后人的光榮使命。

李克強(qiáng)總理對(duì)地方志工作的批示具有重要指導(dǎo)意義。

第一，進(jìn)一步闡明地方志文化的中華特色。明確方志是“官修”的地情書、國(guó)情書，對(duì)于各朝代的統(tǒng)治者來(lái)說(shuō)修志是“官職”、“官責(zé)”。中華民族特質(zhì)的地方志書編修歷史悠久，自秦漢以來(lái)千百年來(lái)連綿不斷系統(tǒng)地全面地記述了中國(guó)5000年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的歷史變遷。在歷朝歷代編纂了規(guī)模宏大、浩如煙海的各種志書：通志、府志、州志、縣志、里鎮(zhèn)志系列，現(xiàn)存以各種行政區(qū)域命名的舊志有8500余種、10萬(wàn)卷以上，約占現(xiàn)存古籍總數(shù)的1/10。另外，20世紀(jì)80年代編修新方志以來(lái)，全國(guó)共出版省、地、縣三級(jí)志書約6000部，行業(yè)志、部門志、專業(yè)志約2萬(wàn)部，山水名勝古跡志約400余部；同時(shí)，納入地方志工作的地方綜合年鑒、各類行業(yè)年鑒、部門年鑒、專業(yè)年鑒約5000多種。還有，各種地情書豐富豐厚不計(jì)其數(shù)?？傊胤街疚幕晒薮?，是中國(guó)乃至人類的一項(xiàng)寶貴的文化精神財(cái)富。

第二，進(jìn)一步闡明地方志文化的重要作用。明確史志工作的根本任務(wù)是以史鑒今、資政育人。地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體，被稱為“一方之全史、一地之百科全書”，具有獨(dú)特的存史、育人、資政的社會(huì)作用。因?yàn)榈胤街臼钦軐W(xué)社會(huì)科學(xué)的一個(gè)學(xué)科，無(wú)論它是屬于歷史學(xué)范疇還是屬于地理學(xué)范疇，它具有“認(rèn)識(shí)世界、傳承文明、理論創(chuàng)新、資政育人、服務(wù)社會(huì)”的社會(huì)科學(xué)功能。開發(fā)利用好地方志資源，為國(guó)家和各地的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”的科學(xué)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)都會(huì)起到更加積極的促進(jìn)作用。因此，地方志文化在國(guó)內(nèi)國(guó)外的影響力和地方志職業(yè)在人們心目中的位置不斷與日俱增，猶如“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。

第三，進(jìn)一步闡明地方志工作者的重要使命。明確“做好編修工作十分重要”，充分肯定全國(guó)2萬(wàn)地方志專業(yè)人員、10萬(wàn)輔助人員的修志大軍，愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)，克服“地方志編纂是一項(xiàng)清苦、辛苦、艱苦的工作，是一項(xiàng)默默無(wú)聞、不容易引起人們關(guān)注的事業(yè)”，埋頭苦干，力創(chuàng)佳績(jī)，可喜可賀。寄希望廣大地方志工作者再接再厲，繼續(xù)堅(jiān)定信念，不辱使命，提高能力，勇于奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，做好編纂、管理、應(yīng)用工作，促進(jìn)中國(guó)地方志事業(yè)不斷發(fā)展繁榮。

高度的重視，歷史的繼承

中國(guó)共產(chǎn)黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人在戰(zhàn)爭(zhēng)年代、建設(shè)發(fā)展、改革開放取得成功的各個(gè)歷史時(shí)期中，都非常重視利用和發(fā)揮地方志取之不盡、豐富多彩資源之重要作用，都將地方志作為調(diào)查研究摸清情況、科學(xué)決策的一個(gè)銳利武器與法寶。這已經(jīng)成為一個(gè)歷史傳統(tǒng)被很好地繼承下來(lái)。

（一）黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體重視地方志的重要作用

早在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，每解放一個(gè)縣城，毛澤東主席總是要找當(dāng)?shù)氐目h志看。1949年，中國(guó)人民解放軍解放浙江前夕，中共中央軍委副主席周恩來(lái)專門指示前線總部，要保護(hù)好以收藏明代方志和善本書而著稱的寧波“天一閣”，使這個(gè)藏書樓完好無(wú)損地回到人民手中。

1958年3月成都會(huì)議期間，毛澤東同志不僅自己調(diào)閱了大量的四川方志，還輯選了部分方志，推薦給與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志，提倡利用方志，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。同時(shí)，毛澤東同志還倡議全國(guó)各地要編修地方志。同年8月9日，國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)指示，要系統(tǒng)地整理地方志，把地方志中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)資料整理出來(lái)，做到古為今用。1959年4月，周恩來(lái)再次指示：“新中國(guó)成立以前的史料很值得收集……現(xiàn)在當(dāng)然首先要研究現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，反映新的情況，但對(duì)過(guò)去的東西也需要研究，新的東西總是從舊的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。過(guò)去編的府志、縣志保留了許多有用的史料?！?/p>

1959年國(guó)家副主席董必武在湖北視察時(shí)，對(duì)湖北的修志工作做了重要指示，提出各縣要修縣志，并說(shuō)地方志應(yīng)成為一個(gè)地區(qū)的百科全書。又提出，要修好一個(gè)地方志，先修簡(jiǎn)志，重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)方面。

（二）黨的第二、三代領(lǐng)導(dǎo)集體重視發(fā)展地方志工作

1978年黨的十一屆三中全會(huì)后，經(jīng)過(guò)撥亂反正，我國(guó)開始了改革開放的新時(shí)代，地方志的編纂又引起了人們的廣泛關(guān)注，黨的第二代和第三代領(lǐng)導(dǎo)集體把社會(huì)主義新方志的編纂工作提到重要的議事日程上來(lái)了，就方志的編修工作不斷作出指示和提出要求。

為支持年鑒事業(yè)的開展，早在改革開放之初，鄧小平同志即指出：“編輯出版年鑒，很有必要，這是國(guó)家的需要，四化建設(shè)的需要?！编囆∑揭螅哼M(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須“摸清、摸準(zhǔn)我們的國(guó)情”。

黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人明確提出編修新方志是各級(jí)黨委和政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，從國(guó)家到地方建立了各級(jí)地方志編纂組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并啟動(dòng)了新中國(guó)成立以來(lái)第一次大規(guī)模的修志工作，使中國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展到了一個(gè)新的階段。

1980年4月，中共中央書記處書記胡喬木同志在中國(guó)史學(xué)會(huì)代表大會(huì)上首次提出：“地方志的編纂，也是迫切需要的工作，現(xiàn)在這方面的工作處于停頓狀態(tài)，我們要大聲疾呼，予以提倡。要用新的觀點(diǎn)、新的方法、新的材料，繼續(xù)編寫地方志。不要讓將來(lái)的歷史學(xué)家責(zé)備我們這一代的歷史家，說(shuō)我們把中國(guó)歷史這樣一個(gè)好傳統(tǒng)割斷了。”

1983年5月，江澤民同志在任中共上海市委書記時(shí)，在上海市地方志編纂委員會(huì)成立大會(huì)上的講話中指出：“編纂社會(huì)主義新方志是兩個(gè)文明建設(shè)的組成部分，是社會(huì)主義文化建設(shè)的系統(tǒng)工程，是承上啟下，繼往開來(lái)，服務(wù)當(dāng)代，有益后世的千秋大業(yè)。”他還說(shuō)：“我們不能讓編纂方志的歷史傳統(tǒng)中斷。為給后世保留這一精神財(cái)富，同時(shí)編纂好新方志，也是我們這一代的歷史責(zé)任。”“編纂新方志，不是一件可有可無(wú)的工作，而是一項(xiàng)認(rèn)識(shí)過(guò)去，服務(wù)現(xiàn)在，開創(chuàng)未來(lái)，不僅有近期社會(huì)效益，而且可以產(chǎn)生久遠(yuǎn)社會(huì)效益的意義重大的事業(yè)?！?/p>

1996年5月，國(guó)務(wù)院總理李鵬同志在接見第二次全國(guó)地方志工作會(huì)議代表時(shí)指出：“新編地方志工作要堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線和科學(xué)的態(tài)度。要注重調(diào)查研究，如實(shí)反映歷史的本來(lái)面貌。要充分利用檔案材料，也要注意搜集各種活材料。各地都有一些老同志，他們親自經(jīng)歷了革命戰(zhàn)爭(zhēng)以及解放以來(lái)當(dāng)?shù)氐臍v史變化，要通過(guò)采訪把這些寶貴的歷史資料記錄下來(lái)?！?/p>

1996年5月，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)主任李鐵映同志在第二次全國(guó)地方志工作會(huì)議上講話指出：“修志工作絕不是可有可無(wú)的事，而是各級(jí)政府的職責(zé)，主要是省、市、縣政府主要同志的職責(zé)，是兩個(gè)文明的重要組成部分。因此，要堅(jiān)持‘一納入，即把修志工作納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和各級(jí)政府的任務(wù)之中。要堅(jiān)持‘五到位，即領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、經(jīng)費(fèi)到位、隊(duì)伍到位（特別是職稱）、條件到位。要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主持，專家修志，三級(jí)定稿制度?！?/p>

李鐵映要求：“修志必須反映時(shí)代的特點(diǎn)”，“現(xiàn)在，我們正在鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的路線、方針、政策的指引下，進(jìn)行著經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，這又是一次偉大的革命，即中國(guó)真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻的革命，是一場(chǎng)聲振寰宇、光輝史冊(cè)的偉大創(chuàng)舉”，“編纂方志，應(yīng)反映這個(gè)時(shí)代的特點(diǎn)”。

2005年8月，全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)地方志指導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳奎元同志在給大型學(xué)術(shù)專著《中國(guó)現(xiàn)代方志學(xué)》作序中指出：“方志理論創(chuàng)新和學(xué)科建設(shè)還是比較薄弱的環(huán)節(jié)，同時(shí)，現(xiàn)在又具備條件可以形成較為完善的方志理論和方志學(xué)科的大好時(shí)機(jī)?！?/p>

2006年5月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶同志批示：同意。簽發(fā)了國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》在全國(guó)頒布實(shí)施。

（三）以習(xí)近平同志為總書記的黨中央重視編史修志的重要作用

十八大以來(lái)，習(xí)近平同志發(fā)表了一系列重要講話，圍繞黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、軍隊(duì)建設(shè)、法制建設(shè)、外交方略、改革開放、反腐倡廉和國(guó)家安全等方方面面，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等重大問(wèn)題，圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)（中國(guó)道路、中國(guó)精神、中國(guó)力量），提出了許多治國(guó)理政的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，講話廣征博引、引經(jīng)據(jù)典、格言警句、名言典故，講話思想深邃、內(nèi)容豐富，顯示了對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻把握，蘊(yùn)含著深刻的理論邏輯、實(shí)踐邏輯、歷史邏輯，講話具有鮮明的政治性、指導(dǎo)性、學(xué)術(shù)性、藝術(shù)性。

習(xí)近平總書記發(fā)表了很多關(guān)于黨史工作的重要論述，為我們立信史、存真史提供了新的基本遵循。黨的歷史是黨的生命、是黨的旗幟、是黨的形象、是黨的力量，關(guān)系到黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安、關(guān)系到中國(guó)人民和中華民族的前途命運(yùn)。習(xí)近平總書記系列重要講話闡述了如實(shí)撰寫黨的歷史，認(rèn)真總結(jié)黨的歷史，科學(xué)對(duì)待黨的歷史，重視學(xué)習(xí)黨的歷史，善于運(yùn)用黨的歷史等一系列重要問(wèn)題。

2014年2月25至26日，習(xí)近平總書記到北京考察工作，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，搞歷史博物展覽，為的是見證歷史、以史鑒今、啟迪后人。要在展覽的同時(shí)高度重視修史修志，讓文物說(shuō)話、把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅(jiān)定全體人民振興中華、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的信心和決心。

領(lǐng)導(dǎo)的重視，認(rèn)真的落實(shí)

當(dāng)前，全國(guó)地方志系統(tǒng)正在認(rèn)真學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理重要批示精神，按照劉延?xùn)|同志講話要求搞好學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)。

學(xué)習(xí)要領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，要與學(xué)術(shù)研究結(jié)合起來(lái)，要有體會(huì)有見解。貫徹要真正抓實(shí)干事，要與本職工作結(jié)合起來(lái)，要有行動(dòng)有實(shí)效。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)著重在這幾個(gè)方面下功夫：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)地方志指導(dǎo)小組組長(zhǎng)王偉光同志于2014年3月6日在北京調(diào)研工作講話中提出的地方志下一階段工作的八個(gè)方面要求：即第一是堅(jiān)持好方向；第二是履行好服務(wù)；第三是總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)；第四是安排好規(guī)劃；第五是完成好任務(wù)；第六是培養(yǎng)好人才；第七是搞好學(xué)科建設(shè)；第八是研究好理論。

（三）省地縣三級(jí)各地區(qū)各部門、黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)地方志工作的重視，加大投入支持力度，進(jìn)一步完善“一納入、五到位”的地方志工作制度。

中國(guó)特色社會(huì)主義地方志文化工作的內(nèi)容應(yīng)該是既有重點(diǎn)，又全面。即堅(jiān)持“修用并舉”的工作方針，現(xiàn)在拓展到“志、鑒、刊、報(bào)、網(wǎng)、庫(kù)、館、研、管、用”十個(gè)方面、“10業(yè)并舉”協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，體現(xiàn)文化事業(yè)為主與文化產(chǎn)業(yè)為輔的統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展。

地方志工作的攤子鋪的大了，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)還是很需要或者是很不足的，其中困難地區(qū)單位還很多，例如進(jìn)行人員培訓(xùn)、宣傳、學(xué)術(shù)研討、調(diào)研評(píng)比、編撰地情書、辦公設(shè)備購(gòu)置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及維護(hù)、方志館建設(shè)和維護(hù)等等?，F(xiàn)在各地經(jīng)濟(jì)條件和領(lǐng)導(dǎo)重視程度不同，甚至差別很大，例如機(jī)構(gòu)級(jí)別、經(jīng)費(fèi)、工作條件等差別很大。總之，地方志工作普遍未受重視，是“無(wú)權(quán)無(wú)錢單位”，要資料很困難，有能力的人不好調(diào)入，在職人員想著人挪活。總之，要切實(shí)提高修志的工作條件和職工待遇，增加凝聚力，特別對(duì)貧困地區(qū)要加強(qiáng)傾斜。

（四）各地區(qū)地方志工作部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的做法和成果，加強(qiáng)本單位政治思想建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)，編纂水平建設(shè)，組織管理服務(wù)水平建設(shè)。因?yàn)槟壳?，大多?shù)史志辦公室已經(jīng)納入政府公務(wù)員系列，所以工作人員基本沒有評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱的問(wèn)題與動(dòng)力，有些人一門心思奔著升職，這在某種程度影響了人們提高編撰能力與組織指導(dǎo)能力，沾染機(jī)關(guān)守著“鐵飯碗”，過(guò)安穩(wěn)日子的特色。

我們要學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最近“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。

我們方志人應(yīng)牢固樹立“干一行、愛一行、鉆一行、專一行”的敬業(yè)精神，應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量第一、編纂名志佳鑒流芳久遠(yuǎn)，應(yīng)編纂更多的地情書促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的發(fā)展，應(yīng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)為基層服務(wù)，應(yīng)加強(qiáng)宣傳報(bào)道的經(jīng)常性時(shí)效性，擴(kuò)大史志鑒社會(huì)影響，應(yīng)把方志館建成多功能的社會(huì)圖書館、博物館、愛國(guó)主義教育基地等為更多的大眾服務(wù)。讓“委身斗室十年苦，秉筆志壇千古傳”的傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。

“浩卷宏文匯百家，紛呈異彩耀中華。”當(dāng)前，全國(guó)地方志系統(tǒng)隨著學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)總理重要批示精神，隨著學(xué)習(xí)貫徹第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議，正在掀起中國(guó)地方志文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮新高潮。方志天地、大有作為，我們方志人愈加立新功，展風(fēng)采，奮力追求中國(guó)夢(mèng)中的方志夢(mèng)。讓滿天方志之星閃爍著智慧與知識(shí)的交輝，讓神州方志之花綻放著艷麗與奪目的馨香?！翱慈f(wàn)山紅遍，層林盡染；漫江碧透，百舸爭(zhēng)流。鷹擊長(zhǎng)空，魚翔淺底，萬(wàn)類霜天竟自由。”

2014年4月

主要參考資料：

《北京日?qǐng)?bào)》2014年4月20日第2版

《中國(guó)現(xiàn)代方志學(xué)》主編曹子西、朱明德，執(zhí)行主編陸奇2005年7月方志出版社

《中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室2013年工作總結(jié)和2014年工作要點(diǎn)》、《淺談方志的學(xué)術(shù)性》曾欣《中國(guó)地方志》2014年第3期

《中國(guó)方志通訊》2014年第8期、12期