劉建海

摘 要：安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題。安全工作事關(guān)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、職工生命安全，發(fā)電企業(yè)機(jī)組大小修、日常維護(hù)和設(shè)備改造施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)、復(fù)雜的環(huán)境，是物質(zhì)、信息、人員動(dòng)態(tài)交匯的場(chǎng)所，是企業(yè)安全管理的“聚焦點(diǎn)”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“始于現(xiàn)場(chǎng)、終于現(xiàn)場(chǎng)”意識(shí)，強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是做好機(jī)組大小修安全生產(chǎn)工作的重中之重，是減少違章和杜絕事故發(fā)生的重要措施，是實(shí)現(xiàn)大小修安全生產(chǎn)目標(biāo)的重要途徑。

關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè) 機(jī)組檢修 安全管理

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）05（b）-0144-02

1 要切實(shí)抓好思想教育

（1）在對(duì)機(jī)組設(shè)備大小修和維護(hù)改造工作中，無(wú)論是一個(gè)單位、一個(gè)班組還是一個(gè)人，即使具備完成施工安全作業(yè)的能力，如果思想麻痹，缺乏正確的安全態(tài)度，安全生產(chǎn)就無(wú)法保障。因此，發(fā)電企業(yè)大小修施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，首先要抓好員工思想教育。要在班組和外來(lái)施工人員中形成強(qiáng)大的安全思想攻勢(shì)及安全文化氛圍，以強(qiáng)化安全意識(shí)推動(dòng)安全工作，并針對(duì)大小修施工階段不同時(shí)期員工和施工隊(duì)伍中產(chǎn)生的松動(dòng)情緒和麻痹思想，及時(shí)敲警鐘，防止思想麻痹、事故冒頭；要?jiǎng)又郧椋瑫灾岳?，組織員工分析事故案例，以事實(shí)算“三筆賬”（給個(gè)人、家庭帶來(lái)痛苦的賬、給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的賬、給社會(huì)造成不良影響的賬）的方式，激發(fā)員工抓好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和責(zé)任感。

（2）發(fā)電企業(yè)大小修及日常維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)，一般均具有勞動(dòng)密集、技術(shù)密集的特性，施工環(huán)境復(fù)雜，工程量大，投入勞動(dòng)力眾多，特別是外包工程施工的人員安全技能、安全意識(shí)、操作技能都參差不齊，難以對(duì)每個(gè)作業(yè)人員實(shí)現(xiàn)有效控制，是安全生產(chǎn)事故發(fā)生的主要因素。在發(fā)電設(shè)備大小修和技改工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，由于個(gè)別人員“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”違規(guī)操作，所引發(fā)的安全生產(chǎn)事故屢見(jiàn)不鮮，造成的損失、影響是很大的。因此，怎樣實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)人員全面有效控制對(duì)于檢修單位、設(shè)備長(zhǎng)期維護(hù)單位，施工監(jiān)理單位及外來(lái)施工單位均為一個(gè)至關(guān)重要的課題。

2 要提高作業(yè)人員操作技能

（1）要在技術(shù)上強(qiáng)化大小修施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，施工現(xiàn)場(chǎng)的員工和施工人員操作技能不熟，操作方法不當(dāng)也是造成現(xiàn)場(chǎng)安全事故的一個(gè)原因。因此要嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書(shū)要求規(guī)范作業(yè)流程并嚴(yán)格培訓(xùn)和實(shí)施。同時(shí)結(jié)合實(shí)際工作組織開(kāi)展“崗位技術(shù)練兵”、“操作技能競(jìng)賽”等活動(dòng)，提高職工安全技能。

（2）操作技能是做好大小修施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作的關(guān)鍵，大小修施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是關(guān)系到整個(gè)工程進(jìn)程的重要基礎(chǔ)。但是部分大小修施工現(xiàn)場(chǎng)的安全員、監(jiān)護(hù)人沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在管理工作中，未能將檢修和施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作擺到應(yīng)有位置。特別是部分外來(lái)施工單位為了按時(shí)完成工期，大量雇傭臨時(shí)人員，工作隨意性較大，工作經(jīng)驗(yàn)差，操作技能不高，安全技能低下，是誘發(fā)安全生產(chǎn)事故的主要原因。

3 施工現(xiàn)場(chǎng)制度不落實(shí)，責(zé)任不明確

（1）建立健全的制度，落實(shí)安全責(zé)任到每一位施工人員是做好大小修施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作的關(guān)鍵。當(dāng)前，參加大小修施工單位制度建立的比較齊全，但是在施工過(guò)程中，部分單位執(zhí)行及其不嚴(yán)格，從上到下逐漸減弱、衰竭了責(zé)任制的落實(shí)，傳遞過(guò)程中出現(xiàn)了真空，出現(xiàn)了死角。制度不完善，責(zé)任不明確，施工人員一到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)制度和責(zé)任就變得相當(dāng)模糊，不知道干什么，更不知道怎么干。不少參加施工的工作人員和單位不能按檢修項(xiàng)目考慮時(shí)間、人員、環(huán)境變化等因素，幾年前制定現(xiàn)場(chǎng)施工制度和現(xiàn)場(chǎng)施工責(zé)任制，現(xiàn)在一樣適用等，從而造成建設(shè)單位、監(jiān)理單位或上一級(jí)部門(mén)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)脫節(jié)，制度執(zhí)行不到位，執(zhí)行不嚴(yán)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員出現(xiàn)我行我素的行為，習(xí)慣性違章累禁不止。因此，施工現(xiàn)場(chǎng)的制度和責(zé)任都變得模糊了，不明確了，在執(zhí)行制度和落實(shí)責(zé)任制的時(shí)候，就流于形勢(shì)，走過(guò)場(chǎng)，對(duì)違反有關(guān)安全操作規(guī)程的行為，按責(zé)任制該處罰的，失之于軟，這樣就往往容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

（2）習(xí)慣性違章屢禁不止，目前從事電力設(shè)備檢修、建設(shè)、生產(chǎn)單位的人員特別是外包工程施工人員大多為招聘、雇用的農(nóng)民工。農(nóng)民工工作隨意性較大，安全意識(shí)淡薄，安全操作技能低下，不具備操作條件，導(dǎo)致大小修施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場(chǎng)管理缺位，有的工作負(fù)責(zé)人沒(méi)有召開(kāi)班前會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)班前會(huì)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行任務(wù)分工后，沒(méi)有明確工作范圍，危險(xiǎn)點(diǎn)分析交代不清楚，在工作過(guò)程中，部分工作負(fù)責(zé)人脫離監(jiān)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，致使工作班成員失去監(jiān)護(hù)管理，從而造成施工現(xiàn)場(chǎng)失去管控。在對(duì)技術(shù)改造、重點(diǎn)部位大小修施工任務(wù)較重、難度較高的情況下，通常會(huì)設(shè)置專責(zé)監(jiān)護(hù)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)一特定人員、特定地段、特定任務(wù)進(jìn)行監(jiān)護(hù)。但部份專責(zé)監(jiān)護(hù)人在現(xiàn)場(chǎng)未能履行自已監(jiān)護(hù)職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)在一定程度失控造成安全事故。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)管理越位，有些單位負(fù)責(zé)人及管理人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)時(shí)，權(quán)責(zé)不分明，有隨意指揮的現(xiàn)象。他們經(jīng)常替代了工作負(fù)責(zé)人的職責(zé)，干擾了施工作業(yè)步驟，分散了作業(yè)人員的注意力。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的缺失給習(xí)慣性違章行為提供了滋生漫延的土壤和溫床。在施工生產(chǎn)中有些員工犯有經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤，固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣，違反安全生產(chǎn)工作客觀規(guī)律的盲目的行事。在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)安全帽佩戴不規(guī)范，在高空作業(yè)中安全帶后備繩不系在牢固構(gòu)架上；在工作現(xiàn)場(chǎng)雖懸掛接地線但接地棒未深埋入地中、接地線漏掛等現(xiàn)象。這些習(xí)慣性違章，安全意識(shí)淡薄違章履禁不止，極易釀成禍害。因此，工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人必須抓好每一個(gè)操作環(huán)節(jié)，提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控能力，杜絕習(xí)慣性違章行為的發(fā)生。

4 “兩票”制度執(zhí)行不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底流于形勢(shì)

（1）確保工作現(xiàn)場(chǎng)人身安全的“兩票”執(zhí)行不到位。尤其是長(zhǎng)期運(yùn)維單位和外協(xié)施工單位，違反執(zhí)行“兩票”制度和十條禁令的事件時(shí)有發(fā)生，人身風(fēng)險(xiǎn)難以控制。工作隨意，無(wú)票進(jìn)行工作和操作。指派不具備資質(zhì)的人員辦理工作票，擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人，不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，“三種人”不嚴(yán)格履行職責(zé)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人身安全措施不完善，許可工作時(shí)，不檢查、核對(duì)安全措施布置情況，不進(jìn)行安全交底或安全交底流于形式，走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有把安全措施、安全責(zé)任落到實(shí)處，現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)、事故隱患沒(méi)有做到事前控制。endprint

（2）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控人員不知道施工現(xiàn)場(chǎng)該管什么、控什么、怎么管、怎么控的問(wèn)題。安全工作是無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有的。只要有人在工作就存著安全問(wèn)題。它不分地面工作還是高空作業(yè)，不分大單位還是小單位。也就是說(shuō)安全事故、安全隱患是普遍存在的。但有部分管控人員工作態(tài)度不端正，工作作風(fēng)不踏實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)安全制度、規(guī)程、技能和行業(yè)標(biāo)識(shí)掌握不全面，到了施工現(xiàn)場(chǎng)，走馬觀花，不聞不問(wèn)，對(duì)違章行為不制止、不糾正，不熟悉管控流程，不知道管什么、控什么、怎么管、怎么控，失去了管控的作用和意義，滋生漫延了違章的再生。

（3）施工“三措”與施工現(xiàn)場(chǎng)偏差較大，現(xiàn)場(chǎng)安全措施不完備。施工單位制定作業(yè)計(jì)劃、方案前，未有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保證人身安全的組織措施、技術(shù)措施、安全措施流于形式，與施工現(xiàn)場(chǎng)偏差較大，可操作性不強(qiáng)，作業(yè)前，不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)臨近帶電設(shè)備，確定停電范圍，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的觸電危害辨識(shí)不全；編制的技改、檢修、預(yù)試方案中組織措施、技術(shù)措施和安全措施，可執(zhí)行性較差，流于形式。施工單位“以包代管”；重要施工作業(yè)方案審核或?qū)徍瞬粐?yán)，隨意更改；在交叉跨越等重要的作業(yè)方案編制和執(zhí)行中，“寫(xiě)一套、做一套”，不滿足現(xiàn)場(chǎng)安全控制要求?，F(xiàn)場(chǎng)安全措施不完備，安全措施不滿足開(kāi)工要求即開(kāi)工作業(yè)，作業(yè)地點(diǎn)仍然存在應(yīng)停而未停電設(shè)備，配網(wǎng)作業(yè)中，面對(duì)復(fù)雜用戶設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)接線，觸電危害辨識(shí)不全，未安全隔離作業(yè)區(qū)域，作業(yè)前不執(zhí)行驗(yàn)電程序，或使用不合格驗(yàn)電器進(jìn)行驗(yàn)電，作業(yè)中未設(shè)置或未正確設(shè)置接地線，現(xiàn)場(chǎng)安全措施不完備，使作業(yè)人員暴露于突然來(lái)電的風(fēng)險(xiǎn)中，作業(yè)過(guò)程中的人身安全面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。

5 明確現(xiàn)場(chǎng)管控流程，加大管控力度

大小修施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作是無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有的。只要有人在工作就存著安全問(wèn)題。它不分地面工作還是高空作業(yè)，不分大單位還是小單位。也就是說(shuō)安全事故、安全隱患是普遍存在的，因此所有施工單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作負(fù)責(zé)人以及員工心中要時(shí)刻裝著安全，端正工作態(tài)度，工作作風(fēng)踏實(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心，加強(qiáng)責(zé)任感，明確現(xiàn)場(chǎng)管理流程，明確現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，明確工作任務(wù)，對(duì)安全制度、規(guī)程、技能和行業(yè)標(biāo)識(shí)全面掌握，加大管控力度，不放過(guò)每一個(gè)環(huán)節(jié)，不留死角，履職到位，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)仔細(xì)做好以下工作：（1）檢查施工隊(duì)伍是否嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，是否存在違反“十條禁令”的行為。（2）檢查發(fā)包工程是否向施工隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全面的安全技術(shù)交底。（3）檢查施工隊(duì)伍的工器具是否合格可用，有效，特種專業(yè)人員是否持證上崗。（4）監(jiān)督工作負(fù)責(zé)人召開(kāi)班前會(huì)是否存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，工作班成員是否明確工作任務(wù)、工作范圍、安全措施等；安全技術(shù)交底是否明確.（5）施工隊(duì)伍電動(dòng)工器具接線是否符合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全要求，動(dòng)火作業(yè)是否配備消防器材。（6）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立與懸掛的安全標(biāo)志是否符合《安規(guī)》要求。（7）施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否與工作票所列安全措施相符。（8）施工現(xiàn)場(chǎng)掛接地線裝拆記錄位置和編號(hào)與工作票是否對(duì)應(yīng)。（9）特殊地段作業(yè)（如交叉作業(yè)、臨近帶電作業(yè)等）的危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施是否執(zhí)行到位。（10）所搭設(shè)的腳手架是否驗(yàn)收后使用。（11）施工現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人是否組織工作班成員學(xué)習(xí)了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)，危險(xiǎn)源及控制措施是否清楚。（12）現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人是否在現(xiàn)場(chǎng)履職。（13）高空作業(yè)人員是否落實(shí)防止人員高空墜落措施等。

總之，只有加強(qiáng)大小修和改造施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，建立健全完善有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，形成“以制度管人、約束人”的機(jī)制，明確責(zé)任制和工作目標(biāo)，將安全目標(biāo)層層分解，責(zé)任到崗到人，實(shí)行下級(jí)對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，做到在任何情況下，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位都有安全職責(zé)，安全責(zé)任落實(shí)橫向到邊，縱向到底，不留死角，把責(zé)任傳遞到位，監(jiān)督到位，執(zhí)行到位，落實(shí)到位，考核到位，那么機(jī)組大小修施工作業(yè)的安全目標(biāo)就一定能得以順利實(shí)現(xiàn)。

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