王建軍

摘 要：商業(yè)銀行在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，要把“清廉行務(wù)”建設(shè)作為強化反腐倡廉建設(shè)任務(wù)應(yīng)用于黨務(wù)、行務(wù)、資金運營、行員管理的各個層面，始終保持預(yù)防和懲治腐敗的強勁勢頭，引領(lǐng)廉政文化建設(shè)，為構(gòu)建強懲治和預(yù)防腐敗體系，積極營造風(fēng)清氣正的行業(yè)服務(wù)環(huán)境以及金融改革發(fā)展提供有力的保證。

關(guān)鍵詞：黨群教育實踐；“清廉行務(wù)”建設(shè)；商業(yè)銀行

中圖分類號：D64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）26-0266-02

中國現(xiàn)代企業(yè)制度[1]為構(gòu)建有序的商業(yè)銀行運行模式提出這樣的要求：開展黨的群眾路線教育實踐活動，構(gòu)建一個強有力的懲治和預(yù)防腐敗體系的長效機制，遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，保證商業(yè)銀行以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社會主義核心價值體系引領(lǐng)商業(yè)銀行文化建設(shè)，沿著建設(shè)有中國特色社會主義道路前進(jìn)。

一、現(xiàn)代企業(yè)制度與“清廉行務(wù)”建設(shè)要義

現(xiàn)代企業(yè)制度是以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度?！扒辶袆?wù)”建設(shè)以中央和地方政府部署的商業(yè)銀行反腐倡廉建設(shè)主要任務(wù)為內(nèi)容，以商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、黨員干部、行員為對象，以建設(shè)廉潔清正服務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、加大廉政教育、健全完善制度、強化監(jiān)督管理、加大懲處力度為手段，全面推進(jìn)商業(yè)銀行反腐倡廉建設(shè)工作的一項重要舉措。行業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展必須要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須進(jìn)行“清廉行務(wù)”建設(shè)。黨的群眾路線教育實踐活動與“清廉行務(wù)”建設(shè)相輔相成，共同滲透于黨務(wù)、行務(wù)、資金管理等層面，給提高黨的基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，保持黨的肌體的清廉，推動金融事業(yè)快速發(fā)展、和諧穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、“清廉行務(wù)”建設(shè)融入西部商業(yè)銀行黨的群眾路線教育實踐活動成效綜述

西部地區(qū)商業(yè)銀行在黨的群眾路線教育實踐活動中，以“清廉行務(wù)”建設(shè)為抓手，以群眾關(guān)切為第一信號，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，懲治“四風(fēng)”問題，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，建立了相關(guān)規(guī)章制度，在形成反腐倡廉長效機制方面成效顯著。

（一）密切關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識形態(tài)演變

中國改革開放以來，人們解脫了文革期間的思想束縛，當(dāng)經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展的時候，經(jīng)濟主義這個新的意識形態(tài)也在悄然興起，有些地區(qū)把社會所有力量一刀切地從政治領(lǐng)域轉(zhuǎn)入經(jīng)濟領(lǐng)域，以經(jīng)濟建設(shè)為核心的意識形態(tài)為經(jīng)濟的發(fā)展提供了動力。若經(jīng)濟主義成為中國社會意識形態(tài)主流，它將使中國從一個基于傳統(tǒng)的非物質(zhì)為核心的意識形態(tài)社會轉(zhuǎn)型到一個以經(jīng)濟、物質(zhì)利益甚至是個人利益至上的意識形態(tài)社會，這種轉(zhuǎn)型的后果是可怕的，很容易使政府管治方式摻加物質(zhì)利益的管治方式，從意識形態(tài)（指非理性的意識形態(tài)）治國轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)利益治國。若經(jīng)濟主義占據(jù)了人們的思想意識市場，社會主義核心價值體系就會遭到?jīng)_擊，思想價值尺度就要發(fā)生偏移，一些思想蛻變分子，就會忘記入黨誓言，摒弁馬克思主義，在其精神領(lǐng)域貨幣化、物質(zhì)化。經(jīng)濟主義的崛起，給中國的社會主義意識形態(tài)主流帶來暗流，加之目前西方的民主政治、民主社會主義等意識形態(tài)，會對現(xiàn)今中國主流文化、政治、法律、道德、宗教、哲學(xué)領(lǐng)域帶來負(fù)面的影響。以經(jīng)濟利益為營利目的的商業(yè)銀行，在工程建設(shè)、設(shè)備采購、信貸資金發(fā)放等系列權(quán)與利面前，一些行員經(jīng)不起糖衣炮彈的腐蝕，泯滅了職業(yè)道德，導(dǎo)致貪污、受賄。加強“清廉行務(wù)”建設(shè)，就是要求行員增強廉潔自律意識和法制觀念，不斷提升思想、作風(fēng)和執(zhí)法能力，做到恪守職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)、依法理財、敬廉崇潔、誠實守信；通過“清廉行務(wù)”建設(shè)，保證行員、消費群體的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保商業(yè)銀行權(quán)力規(guī)范運行。這是商業(yè)銀行黨的群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容，是鞏固中國主流政治意識形態(tài)的一項艱巨任務(wù)。

（二）建立“清廉行務(wù)論壇”室，發(fā)揮廉政教育功能

高效的“清廉行務(wù)”建設(shè)，靠宣傳教育陣地的傳播才能生效。建立“清廉行務(wù)論壇”室和“道德講堂”，作為行業(yè)廉政文化教育基地?；剡\作時，制作一定規(guī)格的室內(nèi)廉政宣傳展板、編寫授課計劃、發(fā)放廉潔素養(yǎng)教材、定期開展講座活動、發(fā)放結(jié)業(yè)證書，使“清廉行務(wù)論壇”發(fā)揮教育功能。

（三）深入推進(jìn)商行廉潔文化建設(shè)

開展“廉政建設(shè)九個一”活動。把廉潔文化建設(shè)責(zé)任落實到基層黨支部，召開一次“清廉行務(wù)”建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)會；在局域網(wǎng)設(shè)置一個“清廉行務(wù)”工作網(wǎng)頁、屏保、欄目；制作一些廉政故事、警言警句、廉潔典型人物圖片宣傳牌，張貼懸掛于營業(yè)場所；舉辦一次以“清廉行務(wù)”建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)為主題的專題報告會；創(chuàng)辦一個“廉政文化書屋”；開展一次“廉潔從我做起”主題演講比賽；觀看一場黨風(fēng)廉政建設(shè)教育影視片；舉辦一次“征信知識競賽”；表彰一批黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。

三、黨的群眾路線教育實踐活動與“清廉行務(wù)”建設(shè)方略

加強黨在意識形態(tài)建設(shè)中的主導(dǎo)地位，建設(shè)風(fēng)清氣正的行業(yè)文化氛圍是商界肩負(fù)的重要使命。如何慎重面對主流意識形態(tài)的流變方向，尤其是經(jīng)濟全球化、新科技革命、多元化價值取向、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對國際共產(chǎn)主義運動的扭曲和沖擊，學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)正是解決上述問題的良藥。各基層商行在黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中，采取以下措施進(jìn)行防范。一是把意識形態(tài)的政治、法律、思想、道德、文學(xué)藝術(shù)、宗教、哲學(xué)和其他社會科學(xué)形式調(diào)節(jié)到意識形態(tài)功能建設(shè)中來，通過對現(xiàn)實社會中存在的弊端進(jìn)行反思和批判，構(gòu)筑“中國夢”并將“中國夢”轉(zhuǎn)化成對理想社會追求的一種精神支柱。實施“六觀”（世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀）教育，提高行員對社會主義意識形態(tài)的認(rèn)可度，使他們自覺遵守國家法律和道德規(guī)范，廉潔奉公。二是把黨建工作和廉政教育的功能整合為預(yù)測、調(diào)控、教育、引領(lǐng)的功能。加強職業(yè)道德、法制教育的滲透性，使行員真正愿意融入構(gòu)建社會主義和諧社會的洪流中，愿意為中國特色社會主義建設(shè)服務(wù)。三是拓寬行員的制度化參與渠道?！包h只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)，才能做到哪怕‘黑云壓城城欲摧，‘我自巋然不動，安如泰山、堅如磐石”[2]。把政治參與和實踐體驗納入行員的整體工作中，讓他們在《選舉法》中真正行使一個中國公民參與國家事務(wù)的權(quán)力，進(jìn)一步放開信訪、申訴、舉報等政治渠道，加強高層決策過程中的民主化程度，使政體意識與行員零距離接觸，讓處于社會轉(zhuǎn)型期的員工們少受市場經(jīng)濟體制中出現(xiàn)的經(jīng)濟主義的影響，少受西方存在主義侵襲和實用主義思潮的沖擊，能經(jīng)受得起來自于自身、家庭和社會的各種壓力，挺起高度負(fù)責(zé)的脊梁，為商行效力。四是代表社會主義核心價值體系的社會主流意識形態(tài)引領(lǐng)行員朝著無產(chǎn)階級的理想目標(biāo)發(fā)展有一定的復(fù)雜性和艱巨性，在操作時，既要考慮各層面利益訴求的價值觀念和價值理想，又要把握意識形態(tài)構(gòu)成的內(nèi)在層次中應(yīng)堅持的無產(chǎn)階級政黨和國家的指導(dǎo)思想的崇高性；既要看到主體信仰——社會主義信念的崇高性，也要承認(rèn)作為主體道德——無產(chǎn)階級道德品質(zhì)原則的現(xiàn)實性，將社會主義意識形態(tài)不單純看成是社會的理想，而是具有社會實踐性的與社會政治、經(jīng)濟、文化、法律、道德和宗教一起構(gòu)成的實體。這樣，在行員中引導(dǎo)社會主義主流意識形態(tài)時才能使他們不再感到是假、大、空的說教，才能使意識形態(tài)“軟力量”成為黨和政府提高執(zhí)政能力的幫手。五是緊緊圍繞“銀行業(yè)要為地區(qū)服務(wù)、思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)新跨越提供保證”這一主題開展活動，要求行員全身心地投入到金融業(yè)務(wù)拓展、融資建行、支持中小企業(yè)發(fā)展等多方面服務(wù)。六是加強監(jiān)督力度，查擺“四風(fēng)”問題。實行黨務(wù)公開、行務(wù)公開，開通網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、熱線電話，設(shè)立舉報信箱，暢通信訪渠道。針對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的問題，深入剖析，舉一反三，查找原因，封堵漏洞，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，營造“以廉為榮、以貪為恥、敬廉崇潔”的良好行業(yè)工作氛圍。七是要求黨員干部參加 “三亮三比三評”（“亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績，開展領(lǐng)導(dǎo)點評、黨員互評、群眾評議”）活動。通過定期召開“行員座談會”、“合作企業(yè)座談會”等，融通黨群關(guān)系、干群關(guān)系。八是建設(shè)現(xiàn)代行業(yè)制度。建設(shè)依法經(jīng)營、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建政府、商業(yè)銀行、社會之間的新型關(guān)系，引入商行目標(biāo)管理和績效管理機制，以實際、實用、實效為原則，創(chuàng)新、健全、完善管理和監(jiān)督的各項制度，形成以制度管權(quán)管人管事的機制。建立健全民主集中制、議事規(guī)則、專家咨詢論證等民主決策制度；圍繞工程建設(shè)、信貸資金管理、物資采購、干部任免等重點領(lǐng)域、重點部位和重點環(huán)節(jié)，建立健全招標(biāo)投標(biāo)、集中核算、集中采購等廉政風(fēng)險防范管理制度，加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，提高服務(wù)水平和資金運營質(zhì)量。九是著力抓好“四個層面的教育”。著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政教育，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，不斷夯實廉潔從政的思想基礎(chǔ)；著力抓好重點崗位人員廉潔自律教育，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法、依法辦事，不斷筑牢拒腐防變的思想防線；著力抓好行員的職業(yè)道德教育，引導(dǎo)他們廉潔從業(yè)；著力抓好行員敬廉崇潔教育，引導(dǎo)他們切實做到誠實守信、助人為樂、服務(wù)群眾。努力形成風(fēng)清氣正、和諧溫馨的營業(yè)氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1] 牛國良.現(xiàn)代企業(yè)制度[M].北京：北京大學(xué)出版社，2004：7.

[2] 習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話[Z].2013-07-29.

[責(zé)任編輯 仲 琪]