[摘 要]本文對上級檢查出來的黨員檔案管理中的存在問題進(jìn)行了分析，并有針對性地提出相應(yīng)對策和措施。

[關(guān)鍵詞]黨員檔案；管理；措施

2014年1月28日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開中共中央政治局會(huì)議，研究部署加強(qiáng)新形勢下黨員發(fā)展和管理工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)新形勢下黨員發(fā)展和管理工作，必須要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，健全機(jī)制、務(wù)求實(shí)效，不斷提高黨員發(fā)展和管理工作科學(xué)化水平。2014年4月10日，4月15日，我市和市直機(jī)關(guān)工委也相繼召開發(fā)展黨員和黨員管理工作座談會(huì)，就切實(shí)增強(qiáng)做好發(fā)展黨員和黨員管理工作以及如何做好新形勢下黨員檔案管理工作提出了具體要求。座談會(huì)后的4月23日、4月28日，市直機(jī)關(guān)工委、市委組織部分別就全市各行業(yè)、各單位2013年發(fā)展黨員檔案材料進(jìn)行了詳細(xì)的檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)存在問題，再次強(qiáng)調(diào)了黨員檔案管理工作的重要性。

1.黨員檔案及其重要性

黨員檔案，又稱入黨材料，是申請加入中國共產(chǎn)黨的同志自遞交入黨申請書以后，逐步形成和積累的一系列與黨員發(fā)展相關(guān)的文字材料，是黨員身份的標(biāo)識(shí)，是記錄黨員學(xué)習(xí)、工作和生活歷程變化的重要資料。它見證了黨員思想政治品質(zhì)的成長過程，記錄了黨員在政治生命的成長軌跡，不僅是黨員身份確認(rèn)的根本依據(jù)，也是黨員人生經(jīng)歷的重要憑證，更是基層黨組織黨員管理工作中最具價(jià)值的原始證明材料，它對于全面摸清黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀、規(guī)范黨員隊(duì)伍教育管理、保持和發(fā)揚(yáng)黨員的先進(jìn)性、增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力都具有十分重要的作用[1]。

2.黨員檔案管理存在的問題

2.1黨員檔案材料本身存在的問題

從我市這次對黨員檔案材料的檢查結(jié)果看，主要存在以下幾個(gè)問題：

2.1.1黨員檔案建檔與管理不規(guī)范。

黨員建檔規(guī)范工作中存在事前不辦、事后補(bǔ)辦的現(xiàn)象，如在確定發(fā)展對象時(shí)才補(bǔ)填寫積極分子考察登記表，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)才補(bǔ)填寫預(yù)備黨員考察情況記錄等，使得檔案材料中多處信息前后不一致。很多黨員材料歸檔沒有目錄，或者材料目錄與材料內(nèi)容不相一致。

2.1.2黨員發(fā)展材料不齊全。

如有的單位黨員材料中積極分子考察登記表缺失；入黨自傳缺失。甚至有的缺少發(fā)展和轉(zhuǎn)正公示、入黨政審等檔案。

2.1.3黨員檔案審查不嚴(yán)格。

如入黨時(shí)年齡未滿黨章規(guī)定的18周歲；入黨申請書和入黨志愿書由他人代寫，入黨材料前后筆跡不一致；群眾座談會(huì)缺少談話人簽字；沒有黨委主要負(fù)責(zé)人的談話記錄和簽字；入黨時(shí)間記錄不準(zhǔn)確，支部大會(huì)時(shí)間與黨委審批時(shí)間前后矛盾。

2.1.4書寫不規(guī)范。

如入黨申請書和入黨志愿書不按格式要求填寫，書寫不夠工整和規(guī)范或?qū)懖灰?guī)范的漢字，有不少錯(cuò)別字和涂抹現(xiàn)象，字跡也不夠清楚，五花八門。

2.2黨員檔案所屬單位本身存在的問題

2.2.1黨組織對黨員檔案管理工作不夠重視。

一些單位黨組織對黨員檔案管理工作重視不夠，存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想，黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為檔案管理工作與單位發(fā)展無關(guān)，沒有什么效益，不想也不愿去抓。有的黨組織認(rèn)為黨員檔案可有可無，全盤放手，聽之任之。從而使得黨員檔案管理工作處于被動(dòng)落后局面，嚴(yán)重影響黨員檔案管理工作的開展，甚至影響到本單位其他工作的順利開展。

2.2.2黨員檔案管理人員的檔案意識(shí)不強(qiáng)。

檔案管理隊(duì)伍較弱，大多數(shù)單位雖然配備有專職的黨員檔案管理人員，但是由于缺乏檔案管理專業(yè)知識(shí)的輔導(dǎo)，對檔案材料的規(guī)范性，嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足，從而造成對黨員的檔案材料的收集、指導(dǎo)填寫不認(rèn)真，要求不到位，這和黨員的嚴(yán)肅認(rèn)真形成了強(qiáng)烈的反差。另外，一些單位對黨員檔案管理的時(shí)效性欠佳，許多黨員檔案存在更新、整理和傳遞不及時(shí)的問題，導(dǎo)致這些檔案時(shí)間記錄與真實(shí)情況不相符。

2.2.3黨員檔案管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。

在新形勢下的今天，由于崗位性質(zhì)的不同，再加之受單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位的限制，許多單位黨建工作沒有專人負(fù)責(zé)，存在流動(dòng)性大，任職周期短，專職人員缺乏，對黨員指導(dǎo)力度不夠的狀況。新上崗的黨務(wù)人員沒有經(jīng)過必要的崗位培訓(xùn)，過于簡單的看待組織管理工作，在日常的操作中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)因工作人員欠缺黨的基本理論知識(shí)，忽視細(xì)節(jié)，導(dǎo)致工作出現(xiàn)疏漏。甚至存在“說起來重要，忙起來不要，查起來發(fā)躁”的現(xiàn)象[2]。

3.黨員檔案管理的對策措施

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨員檔案管理意識(shí)

黨員檔案管理工作是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程，是黨建工作的一項(xiàng)不可或缺的重要內(nèi)容。各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨員檔案管理工作的重要性，高度重視黨員檔案管理工作，增強(qiáng)黨員檔案管理意識(shí)，把規(guī)范黨員檔案的管理工作納入單位黨建工作的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任。

3.2建立黨員檔案管理的長效機(jī)制

應(yīng)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》和《中華人民共和國檔案法》有關(guān)規(guī)定，制定統(tǒng)一的黨員管理實(shí)施辦法，建立健全黨員檔案管理的有關(guān)制度和辦法，嚴(yán)格黨員檔案管理規(guī)范。堅(jiān)持黨員檔案盒統(tǒng)一、檔案袋統(tǒng)一和材料目錄統(tǒng)一。要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》對黨員進(jìn)行資格確認(rèn)并登記造冊，建立個(gè)人檔案，及時(shí)將入黨申請書、積極分子考察登記表、入黨積極分子培訓(xùn)合格證、思想?yún)R報(bào)、個(gè)人自傳、政審材料等有關(guān)材料裝入個(gè)人檔案，不定期檢查，發(fā)現(xiàn)材料不齊全時(shí)，應(yīng)及時(shí)查明情況補(bǔ)充缺失材料；做到統(tǒng)一表格，書寫規(guī)定，如入黨志愿書必須要用A4紙，要求用藍(lán)、黑墨水、鋼筆、簽字筆或毛筆書寫，字跡清楚，工整、準(zhǔn)確，不能有涂改；在日常檔案管理時(shí)，還要注意收集做好黨員表彰、處分、培訓(xùn)等方面材料的歸檔工作。

3.3加強(qiáng)黨員教育，確保黨員檔案管理高效化

黨員的素質(zhì)直接關(guān)系到黨員檔案管理的質(zhì)量，單位應(yīng)實(shí)施黨員教育全程化。如在入黨積極分子、發(fā)展對象培訓(xùn)過程中，詳細(xì)講解黨員檔案管理工作要求，強(qiáng)化他們嚴(yán)肅對待檔案，規(guī)范填寫檔案的意識(shí)。在預(yù)備黨員和正式黨員培訓(xùn)過程中，結(jié)合考核目標(biāo)，針對性地教育和引導(dǎo)黨員準(zhǔn)確、有效地填寫檔案。在黨校培訓(xùn)班中專門開設(shè)“黨員檔案管理”課程，編印和組織學(xué)習(xí)《黨員檔案管理工作手冊》，培養(yǎng)熟悉黨員檔案管理的骨干，對黨員進(jìn)行顯性或隱性的教育，減少廢檔，提高黨員檔案管理的有效性[3]。

3.4加強(qiáng)黨員檔案管理人員的培訓(xùn)

加強(qiáng)黨員檔案管理人員的學(xué)習(xí)，一是創(chuàng)造機(jī)會(huì)為檔案人員的學(xué)習(xí)提供方便，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，外出考察，會(huì)議代訓(xùn)，印發(fā)學(xué)習(xí)手冊等。二是采用集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)的方式，利用上級主管部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識(shí)更新培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，努力做到全面系統(tǒng)持之以恒地學(xué)習(xí)，把繼續(xù)教育學(xué)習(xí)與檔案工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步更新檔案專業(yè)知識(shí)，不斷提高理論水平，政策功底和知識(shí)素養(yǎng)，做到在意識(shí)上提高，學(xué)習(xí)上帶頭，工作中創(chuàng)新，處處體現(xiàn)一名檔案工作者終身學(xué)習(xí)的理論，為做好黨員檔案管理工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)[4]。

3.5加強(qiáng)黨員檔案管理信息網(wǎng)絡(luò)化管理

隨著電子技術(shù)的廣泛應(yīng)用和普及，檔案工作的方式和手段已發(fā)生了質(zhì)的改變，傳統(tǒng)的信息資源開發(fā)手段已不能完全適應(yīng)新時(shí)期的黨員檔案管理工作需要[5]。因此，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下黨員檔案推行網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理是必由之路。各基層黨組織可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)黨員檔案的信息化管理。一是建立信息化管理系統(tǒng)，可以使用中組部開發(fā)的“全國黨員管理信息系統(tǒng)（基層版）”進(jìn)行對黨員黨籍信息、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳和發(fā)展黨員管理等，或利用黨員質(zhì)量管理體系ISO9001進(jìn)行管理；也可以建立專門的黨員信息管理網(wǎng)絡(luò)模塊，結(jié)合本單位實(shí)際，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和程序，軟件開發(fā)，信息維護(hù)和安全保障，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)對黨員檔案的完整、準(zhǔn)確和動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)黨員檔案管理工作的順利實(shí)施，同時(shí)全面服務(wù)于單位的整體建設(shè)和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜淑嫻，王亞軒.對黨員檔案管理的幾點(diǎn)看法[J].《黑龍江史志》，2009，20

[2]許典利，李昭志.新形勢下加強(qiáng)高校黨員檔案管理的思考[J].大眾科技，2008，7（182）

[3]張學(xué)昌，張春和.高校學(xué)生黨員檔案管理再探[J].黨建與思想教育，2013.10（27）

[4]劉玉芹.淺談如何做好黨員檔案管理工作[J].黑龍江檔案，2013，2（76）

[5]李國華，羅潛.傳統(tǒng)檔案信息資源開發(fā)利用手段局限性試析[J].黑龍江檔案，2009，6

作者簡介：呂晨燕，1971年，女，廣西陸川，在職研究生，職稱：檔案系列館員，職務(wù)：黨委辦公室副主任，研究方向：檔案管理、黨建工作、班主任工作。