路桂英

北國(guó)九月，云空湛碧，層林盡染，秋意盎然。在喜迎偉大祖國(guó)65周年華誕之際，《黑龍江省地方志工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）在全省地方志工作者的翹首企盼中正式頒布，即將實(shí)施。這不僅是我省地方志工作法制化道路上的理論創(chuàng)新，更是將國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》與我省地方志工作實(shí)際相結(jié)合的科學(xué)實(shí)踐?！兑?guī)定》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我省地方志工作步入了發(fā)展的新階段，我省的地方志事業(yè)迎來(lái)了更加燦爛的明天。

一、認(rèn)真研讀，理解和把握《規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)

（一）《規(guī)定》是我省地方志工作理論與實(shí)踐探索的最新成果。《規(guī)定》秉承《地方志工作條例》基本原則，突出問(wèn)題導(dǎo)向，體現(xiàn)創(chuàng)新精神，科學(xué)合理地規(guī)定了在地方志工作中，公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，著力構(gòu)建了符合我省地方志工作實(shí)際、有效管用、簡(jiǎn)便易行的新機(jī)制。特別是在重申各級(jí)政府修志職責(zé)方面有新突破，強(qiáng)調(diào)“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將地方志工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”；在突出地方志社會(huì)服務(wù)功能方面有新舉措，明確要規(guī)定“方志館（室）或者地方志資料庫(kù)應(yīng)當(dāng)公示服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)向公眾開(kāi)放”；在規(guī)范修志工作方面有新要求，對(duì)地方志書(shū)、地方綜合年鑒的編纂主體、時(shí)間進(jìn)度、稿件質(zhì)量、出版使用等都做出了具體規(guī)定。這些新成果，充分體現(xiàn)了《規(guī)定》的時(shí)代內(nèi)涵，為我省依法修志、依法用志、依法管志，開(kāi)創(chuàng)地方志事業(yè)新局面提供了堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。

（二）《規(guī)定》是新時(shí)期做好我省地方志工作的基本遵循?！兑?guī)定》全文二十二條，在保持《地方志工作條例》原有框架和沿襲其精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，融入了時(shí)代特點(diǎn)和地方特色。從任務(wù)要求、組織保障、審查驗(yàn)收、編纂出版、管理使用等方面，對(duì)我省地方志工作做出了實(shí)體性和程序性規(guī)定，并對(duì)人員經(jīng)費(fèi)、資料收集等修志工作中的突出問(wèn)題提出了明確要求。它的頒布實(shí)施，對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》，全面貫徹落實(shí)第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議和全省市級(jí)地方志機(jī)構(gòu)主任會(huì)議精神，提高我省地方志工作規(guī)范化、科學(xué)化水平，更好地推動(dòng)第二輪修志工作深入開(kāi)展，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)工作有序進(jìn)行，建立工作長(zhǎng)效機(jī)制，正是《規(guī)定》主旨所在。

（三）《規(guī)定》是我省地方志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的制度保證?！兑?guī)定》堅(jiān)持“官志官修”原則，加強(qiáng)地方志工作機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位；恪守志鑒質(zhì)量第一意識(shí)，細(xì)化編纂審查驗(yàn)收管理；完善資料建設(shè)，明確工作內(nèi)容與罰則；強(qiáng)調(diào)地方志工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的作用，推進(jìn)庫(kù)、館、網(wǎng)建設(shè)。《規(guī)定》作為我省地方志工作的總章程，不僅對(duì)地方志工作的傳統(tǒng)主業(yè)細(xì)致規(guī)范，更對(duì)多業(yè)并舉做出了前瞻性規(guī)定，對(duì)于我省地方志工作的持續(xù)健康發(fā)展，具有強(qiáng)大的引導(dǎo)力和推動(dòng)力，對(duì)于地方志工作長(zhǎng)效機(jī)制的建立有著不可替代的重要作用。

二、活化載體，營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)定》的良好氛圍

（一）通過(guò)各類(lèi)會(huì)議集中學(xué)習(xí)。《規(guī)定》頒布后，哈爾濱市地志辦組織中心組學(xué)習(xí)，制定宣傳計(jì)劃，對(duì)全市地方志系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《規(guī)定》提出具體實(shí)施意見(jiàn)，做出具體部署。號(hào)召全市地方志工作者原原本本學(xué)習(xí)《規(guī)定》內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵。近期將分批次舉辦培訓(xùn)班，聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)；市各級(jí)地方志學(xué)會(huì)將其納入重點(diǎn)活動(dòng)內(nèi)容，組織座談會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)。

（二）采用現(xiàn)代信息技術(shù)宣傳。除了制作懸掛宣傳條幅、宣傳板外，為更加方便快捷地將《規(guī)定》宣傳到位，將充分利用手機(jī)微信、短信的即時(shí)性特點(diǎn)，向全市地方志工作者發(fā)送宣傳信息。同時(shí)，在“哈爾濱地情網(wǎng)”增設(shè)宣傳窗口，在市方志館微博開(kāi)設(shè)相關(guān)互動(dòng)話題，擴(kuò)大《規(guī)定》宣傳的覆蓋面。

（三）利用理論研究平臺(tái)宣傳。充分利用《哈爾濱史志》、《哈爾濱市情活頁(yè)》的公眾影響力，以及市地方志學(xué)會(huì)的方志文化交流和地情信息傳播平臺(tái)作用，在“兩刊”上開(kāi)辟學(xué)習(xí)宣傳專(zhuān)欄，開(kāi)展理論研討，擇優(yōu)刊登學(xué)習(xí)體會(huì)文章；組織知識(shí)競(jìng)賽，提高公眾參與度，力爭(zhēng)在全市掀起學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)定》的熱潮。

三、貫徹落實(shí)，將《規(guī)定》轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的動(dòng)力

（一）抓好志鑒主業(yè)。嚴(yán)格遵守“三審一驗(yàn)收”制度、深入推行領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)家分工責(zé)任制，全力推進(jìn)市志及區(qū)、縣（市）二輪志書(shū)編纂工作，保證志書(shū)編纂進(jìn)度與質(zhì)量，創(chuàng)作出精品佳志。力爭(zhēng)到2015年12月，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，把年鑒編纂出版作為地方志工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，履行好《地方志工作條例》和《規(guī)定》賦予的職責(zé)，發(fā)揮好年鑒服務(wù)當(dāng)代的作用。

（二）搞好地情資源開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)資料年度化工作和地情數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為地情資料的整理、存儲(chǔ)和利用提供保障。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中心工作，充分挖掘地方歷史文化資源，編輯出版地情書(shū)籍、地情資料、專(zhuān)題專(zhuān)記，為黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)各界提供咨政服務(wù)。年內(nèi)翻譯整理出版《哈爾濱特別市市勢(shì)年鑒》；編輯出版《哈爾濱歷史上的今天》；再版《老街漫步》；合作編纂出版《哈爾濱音樂(lè)簡(jiǎn)史》。

（三）拓展服務(wù)功能。加強(qiáng)館、網(wǎng)建設(shè)，密切與傳統(tǒng)媒體與新興媒體的合作，加大對(duì)地方志成果、地情信息和地域文化的宣傳和傳播力度，拓寬地方志工作的服務(wù)渠道和服務(wù)手段。繼續(xù)開(kāi)展送方志成果進(jìn)基層的“三進(jìn)”活動(dòng)；舉辦地情展、主題微展，制作《足跡》宣傳片，開(kāi)辦地情講堂，繼續(xù)推動(dòng)7個(gè)基地建設(shè)，向著“讓群眾享受到多層次、廣覆蓋、高質(zhì)量、低成本的文化服務(wù)”的目標(biāo)邁進(jìn)。

知時(shí)好雨，潤(rùn)物無(wú)聲?！兑?guī)定》的出臺(tái)為哈爾濱地方志工作的發(fā)展提供了有利契機(jī)。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省志辦的指導(dǎo)與支持下，我們將繼續(xù)秉持崇高信念，堅(jiān)持真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，保持干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的工作激情，執(zhí)著守望，辛勤耕耘，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)哈爾濱地方志工作發(fā)展的新跨越。