李丹

近年來(lái)，全球消費(fèi)方式越來(lái)越表現(xiàn)出個(gè)性化、快速化的特征，電子商務(wù)發(fā)展迅猛，對(duì)生產(chǎn)和物流組織方式提出了更高要求。由于航空運(yùn)輸較好地適應(yīng)了全球化生產(chǎn)和消費(fèi)方式變化，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越突出。美國(guó)北卡羅來(lái)納大學(xué)教授約翰·卡薩達(dá)（John Kasarda）在《航空大都市：我們未來(lái)的生活方式》（《Aerotropolis： The Way We'll Live Next》）中，稱航空運(yùn)輸是繼河運(yùn)、海運(yùn)、鐵路、公路等運(yùn)輸方式之后的“第五沖擊波”。與全球航空運(yùn)輸一起發(fā)展起來(lái)的，是以機(jī)場(chǎng)為核心的航空貨運(yùn)樞紐。航空貨運(yùn)樞紐對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用相當(dāng)明顯，許多國(guó)家都制定了支持國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。

一、國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐的概念和內(nèi)涵

綜合交通樞紐，一般指交通網(wǎng)絡(luò)的中樞或重要節(jié)點(diǎn)，是載運(yùn)工具流產(chǎn)生、匯集、交匯的關(guān)鍵區(qū)域，在研究和具體應(yīng)用上，綜合交通樞紐有微觀和宏觀之分。微觀的綜合交通樞紐概念主要指銜接多種交通方式、承擔(dān)運(yùn)輸作業(yè)相關(guān)功能的場(chǎng)站和設(shè)施。宏觀的綜合交通樞紐指交通網(wǎng)絡(luò)的交會(huì)城市或某一區(qū)域范圍，具有一定的地域性概念。

國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐是綜合交通樞紐的重要組成部分，是指以航空貨運(yùn)為主導(dǎo)，匯集多種運(yùn)輸方式，在全球航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中具有重要中轉(zhuǎn)集疏功能的機(jī)場(chǎng)。由于研究目的是為河南省構(gòu)建國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐在政策和操作上提供參考，因此側(cè)重于微觀層面的分析和比較。

當(dāng)前，除北、上、廣、深等全國(guó)性中心城市外，其他區(qū)域性中心城市也都在積極推進(jìn)國(guó)際航空樞紐建設(shè)，并且取得了一定成效，但多數(shù)機(jī)場(chǎng)有重客輕貨的傾向，對(duì)航空貨運(yùn)發(fā)展還缺乏較為系統(tǒng)的研究和支持，一定程度上影響了我國(guó)航空物流企業(yè)的發(fā)展。因此，深入研究國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和啟示，促進(jìn)鄭州國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，對(duì)加強(qiáng)河南省對(duì)外開(kāi)放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。

二、國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐的分類

（一）市場(chǎng)主導(dǎo)型

市場(chǎng)主導(dǎo)型航空貨運(yùn)樞紐主要依靠自身良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)貜?qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，形成了對(duì)周邊機(jī)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并依托集聚效益快速壯大。在全球排名前十位的機(jī)場(chǎng)中，此類機(jī)場(chǎng)較多。這類樞紐機(jī)場(chǎng)一般位于全球（區(qū)域）中心城市，是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)中心、金融中心或政治、文化中心，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)航空的需求較為旺盛。除航空貨物運(yùn)輸外，這類機(jī)場(chǎng)往往也是客運(yùn)樞紐，其發(fā)展的基礎(chǔ)條件和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境都很好，在國(guó)際航空網(wǎng)絡(luò)中具有難以替代的重要節(jié)點(diǎn)作用。

（二）基地公司主導(dǎo)型

基地公司主導(dǎo)型航空貨運(yùn)樞紐主要是依托大型航空貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展起來(lái)，其典型代表就是孟菲斯和路易斯維爾機(jī)場(chǎng)，前者是FedEx的基地，后者是UPS的基地。1973年，F(xiàn)edEx從阿肯色州小石城遷至孟菲斯，此后，孟菲斯機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)業(yè)務(wù)便迅速提升。1992年以來(lái)，孟菲斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)一直是世界最繁忙的貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，其中聯(lián)邦快遞公司的貨運(yùn)業(yè)務(wù)就占機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)總量的90%以上。2012年，其貨運(yùn)量略少于香港機(jī)場(chǎng)，居全球第二位。這類機(jī)場(chǎng)之所以被貨運(yùn)航空公司選擇，是因?yàn)橄鄬?duì)于其他機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，這類機(jī)場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具備較好的陸路運(yùn)輸條件，在發(fā)展初期，人工、土地甚至稅收等方面的成本相對(duì)較低，發(fā)展?jié)摿^大。

（三）政府推動(dòng)型

政府推動(dòng)型航空貨運(yùn)樞紐具備一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或某些政治原因，在發(fā)展初期客貨運(yùn)量較小，相對(duì)于周邊機(jī)場(chǎng)不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但隨著形勢(shì)變化，借助于當(dāng)?shù)卣膹?qiáng)力推進(jìn)，這些機(jī)場(chǎng)迅速起步，發(fā)展成為全球性的貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)。在發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)和支持起到了關(guān)鍵性作用，迪拜和韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)可以歸為此類。

三、國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

（一）利用或創(chuàng)造區(qū)位優(yōu)勢(shì)

區(qū)位優(yōu)勢(shì)有三種：一是天然的地理位置優(yōu)勢(shì)，例如孟菲斯基本上處于美國(guó)的中心地帶，法蘭克福處于歐洲的中心地帶，仁川機(jī)場(chǎng)處于東北亞地區(qū)通往北美和東北亞地區(qū)通往歐洲的航路交會(huì)點(diǎn)，地理位置優(yōu)越。二是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生的對(duì)周邊腹地的輻射優(yōu)勢(shì)，這帶來(lái)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，例如上海浦東機(jī)場(chǎng)、巴黎機(jī)場(chǎng)等。三是由于在局部網(wǎng)絡(luò)中具備一定樞紐地位后而產(chǎn)生的路徑依賴，吸引其他機(jī)場(chǎng)開(kāi)通至此機(jī)場(chǎng)的大量航班。例如迪拜處于亞洲與非洲的航線網(wǎng)絡(luò)中心，航班較多，雖然該地并不處于歐洲至非洲的網(wǎng)絡(luò)中心，但仍然吸引了大量的歐洲至非洲航班在此經(jīng)停中轉(zhuǎn)，成為歐、亞、非三大洲航線網(wǎng)絡(luò)的樞紐。

航空運(yùn)輸是網(wǎng)絡(luò)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，利用居于中心位置（具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)）的節(jié)點(diǎn)構(gòu)建航線網(wǎng)絡(luò)，可以大幅度降低運(yùn)輸成本。隨著全球航線網(wǎng)絡(luò)加密和節(jié)點(diǎn)增加，需要更多的節(jié)點(diǎn)發(fā)揮樞紐作用，以便降低運(yùn)輸成本。因此，從航空運(yùn)輸?shù)幕顒?dòng)規(guī)律來(lái)看，構(gòu)建航空貨運(yùn)樞紐不僅是地區(qū)發(fā)展的需要，更是航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需要。這為其他機(jī)場(chǎng)發(fā)展成為國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐創(chuàng)造了發(fā)展空間和條件，但只有充分利用或創(chuàng)造出區(qū)位優(yōu)勢(shì)的機(jī)場(chǎng)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中逐步凸顯其中心地位。

（二）高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)

這是樞紐機(jī)場(chǎng)取得相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的保障。樞紐機(jī)場(chǎng)一般都有強(qiáng)大的基地公司、充足的運(yùn)力和中樞航線網(wǎng)絡(luò)作為保障，確保貨物快捷集疏。樞紐機(jī)場(chǎng)都裝備了世界先進(jìn)的倉(cāng)儲(chǔ)裝卸設(shè)施，不斷提高貨運(yùn)作業(yè)效率。最重要的是，國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)很注重以客戶需求為中心設(shè)計(jì)服務(wù)流程。例如香港機(jī)場(chǎng)連續(xù)多年保持全球貨運(yùn)量第一。與廣州、深圳等機(jī)場(chǎng)相比，香港機(jī)場(chǎng)的手續(xù)和單證處理快捷簡(jiǎn)便，加上保安嚴(yán)密，吸引了我國(guó)珠三角地區(qū)和東南亞地區(qū)的航空貨物很多都到香港機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)處理，在香港機(jī)場(chǎng)經(jīng)分揀、并箱、匯集，完全可以在指定時(shí)間轉(zhuǎn)運(yùn)至歐美大城市交付，成為保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有力手段。

（三）政府可以創(chuàng)造航空貨運(yùn)樞紐

在具備一定條件的基礎(chǔ)上，政府可以通過(guò)政策支持或參與建設(shè)管理，在全球航空網(wǎng)絡(luò)中創(chuàng)造出一個(gè)樞紐機(jī)場(chǎng)。這一經(jīng)驗(yàn)在仁川、迪拜機(jī)場(chǎng)的發(fā)展中體現(xiàn)得較為突出。仁川機(jī)場(chǎng)在發(fā)展初期就秉承國(guó)家戰(zhàn)略，將韓國(guó)的航空運(yùn)輸需求集中到該機(jī)場(chǎng)，并通過(guò)補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)國(guó)際航班在此經(jīng)停轉(zhuǎn)運(yùn)，短短十年間客貨中轉(zhuǎn)運(yùn)量就超越日本成田機(jī)場(chǎng)，成為東北亞的國(guó)際航空樞紐。

四、國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)鄭州機(jī)場(chǎng)的啟示

（一）鄭州機(jī)場(chǎng)具備成為國(guó)際航空樞紐的基本條件

鄭州區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為突出，對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。其地理位置與美國(guó)孟菲斯類似。孟菲斯地處美國(guó)中南部，傳統(tǒng)上就是商貿(mào)城市，最初依賴于密西西比河良好的運(yùn)輸條件。隨著鐵路的出現(xiàn)，孟菲斯又成為美國(guó)中南部的配送之都。美國(guó)州際公路網(wǎng)的發(fā)展給孟菲斯帶來(lái)又一個(gè)機(jī)遇，使其成為地面交通運(yùn)輸?shù)臉屑~。相比來(lái)看，鄭州的陸路運(yùn)輸條件更加優(yōu)越，完全有條件發(fā)展成為國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐。

（二）持續(xù)加大政策支持力度是鄭州成為國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐的必要條件

鄭州、西安、武漢等城市所處地理位置相當(dāng)，都具備一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。而西安、武漢在經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度上，比鄭州優(yōu)勢(shì)更加明顯。如果在國(guó)內(nèi)與之競(jìng)爭(zhēng)，鄭州會(huì)處于不利地位。但放在全球航空網(wǎng)絡(luò)中，鄭州機(jī)場(chǎng)與周邊機(jī)場(chǎng)的劣勢(shì)并不明顯，基本處在同一起跑線上。結(jié)合政府創(chuàng)造國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐的經(jīng)驗(yàn)，依托持續(xù)的政策支持，吸引周邊貨物在鄭州集疏轉(zhuǎn)運(yùn)至其他國(guó)際航空樞紐，逐步形成路徑依賴，是構(gòu)筑鄭州機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有效方式。

（三）注重提高鄭州機(jī)場(chǎng)服務(wù)水平

無(wú)論政策如何支持，都不能代替機(jī)場(chǎng)高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)給客戶帶來(lái)的價(jià)值。鄭州機(jī)場(chǎng)在服務(wù)方面，與國(guó)外樞紐機(jī)場(chǎng)的差距還比較大。因此，在注重開(kāi)辟航線、增加運(yùn)力的基礎(chǔ)上，一方面，要加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，盡快提升鄭州機(jī)場(chǎng)服務(wù)能力，另一方面，要注重了解客戶需求，根據(jù)客戶需求改善服務(wù)流程和效率。只有達(dá)到國(guó)際化水準(zhǔn)并滿足客戶需求的服務(wù)，才能在根本上持續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

【本文系2013年度河南省政府決策研究課題“建設(shè)鄭州國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐研究”（2013B156）的階段性成果】

【作者單位：河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院（英才校區(qū)）】endprint