丁瑩

摘 要：在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國與國之間的經(jīng)濟(jì)合作愈來愈緊密，世界經(jīng)濟(jì)正朝著一體化的方向飛快發(fā)展。中國和俄羅斯作為世界上兩個相鄰的國家，已經(jīng)建立了一個相對穩(wěn)定和互信的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。但是，有很多因素的存在，兩國貿(mào)易特別是大宗商品貿(mào)易顯現(xiàn)出一個“小范圍、低水平”的現(xiàn)狀，可以說中國和俄羅斯的貨物貿(mào)易合作有待進(jìn)一步拓展。針對這一點，運用國際貿(mào)易理論知識，使中俄貿(mào)易的歷史和發(fā)展形成一個統(tǒng)一的理論框架，并進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理。研究的目的是找出中俄商品貿(mào)易的發(fā)展的問題和原因，并制定應(yīng)對措施，為加強(qiáng)中俄商品貿(mào)易合作，改變中國和俄羅斯之間的商品貿(mào)易現(xiàn)狀提供建議和支持，以促進(jìn)兩國之間的商品貿(mào)易發(fā)展。

關(guān)鍵詞：俄羅斯；中國；經(jīng)貿(mào)關(guān)系；商品貿(mào)易

中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）28-0264-02

引言

從歷史上看，俄羅斯和中國之間的關(guān)系已近四百年歷史，早在17世紀(jì)，兩國間就存在貿(mào)易。但自20世紀(jì)60年代和70年代開始，由于中蘇關(guān)系急劇惡化貿(mào)易停滯，中俄貿(mào)易只是到80年代才得以恢復(fù)，直到90年代步入正軌，新世紀(jì)以來兩國貿(mào)易進(jìn)入一個快速發(fā)展的新時期。2012年，盡管中國和俄羅斯的貿(mào)易數(shù)額達(dá)到歷史最高881.6億美元，與2011年相比增長了11.2%。2013年上半年，中國和俄羅斯雙邊貿(mào)易在金融危機(jī)后不僅沒有增長，反而下降了1.2%，下半年有所回升。因此，本文通過了解中國和俄羅斯之間的貨物貿(mào)易的發(fā)展，分析影響兩國之間的商品貿(mào)易發(fā)展的問題，提出相應(yīng)的策略和措施，以促進(jìn)兩國之間的商品貿(mào)易的增長，這將對中國和俄羅斯之間的貿(mào)易發(fā)展，具有實際應(yīng)用價值。

一、中俄貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.中國和俄羅斯之間的商品貿(mào)易總額持續(xù)增長。自20世紀(jì)90年代中期，中國和俄羅斯之間的經(jīng)貿(mào)合作出現(xiàn)了增長的趨勢。1999年以來，雙邊貿(mào)易額已保持連續(xù)十年的經(jīng)濟(jì)增長趨勢。從2007—2010年，中國和俄羅斯之間的貿(mào)易額以平均每年30%的速度增長（除了2008年金融危機(jī)貿(mào)易額下降外），中國和俄羅斯之間的貿(mào)易額在2010年達(dá)到554.5億美元，實現(xiàn)了歷史性的突破，中國和俄羅斯之間的貿(mào)易開始進(jìn)入快速增長階段。兩國經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展時期，合作越來越多樣化，內(nèi)涵豐富，合作越來越深化?？梢哉f，中俄貿(mào)易總體呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.俄羅斯主要向中國出口資源密集型商品。俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)有豐富的石油和天然氣資源，并與我們地理位置臨近，加上中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，對能源的需求增加，俄羅斯已成為中國重要的能源供應(yīng)國。此外，俄羅斯地廣人稀，勞動力短缺，所以在勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)沒有比較優(yōu)勢。但冶金和有色金屬生產(chǎn)是俄羅斯的傳統(tǒng)行業(yè)。俄羅斯具有生產(chǎn)這些產(chǎn)品的先進(jìn)技術(shù)，豐富的經(jīng)驗，充足的原材料等，因此具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢，對中國的出口占據(jù)著相當(dāng)大的比例。

3.中國主要向俄羅斯出口勞動密集型商品。很長一段時間，資金短缺一直是中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的制約因素。近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外國在華投資的增加，日益豐富的國內(nèi)資本供應(yīng)等資本密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢開始逐漸突顯。這表明中國對俄羅斯的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，越來越多的資本密集型產(chǎn)品出口競爭力日益增強(qiáng)。但中國人口眾多，勞動力成本低，勞動密集型產(chǎn)品占有較大的比例，勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)有比較優(yōu)勢，勞動密集型產(chǎn)品還是占據(jù)主導(dǎo)地位。

二、中俄貿(mào)易存在的問題及原因分析

1.商品結(jié)構(gòu)不平衡。（1）商品結(jié)構(gòu)失衡不利于兩國之間的貿(mào)易穩(wěn)定。兩國主要大宗商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理：俄羅斯對中國出口的主要是初級資源開發(fā)產(chǎn)品，中國出口俄羅斯大多為低輕工產(chǎn)品和牲畜產(chǎn)品。當(dāng)前俄羅斯對中國的出口越來越多的原材料，這種情況是一個潛在的威脅雙邊貿(mào)易穩(wěn)定的因素。俄羅斯對中國出口上，價格是很大的影響因素，這帶來了隱患，影響了中國和俄羅斯之間的貿(mào)易的穩(wěn)定增長。（2）分析產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡的原因。中國和俄羅斯之間的商品結(jié)構(gòu)失衡主要是在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外商直接投資和出口商品結(jié)構(gòu)因素方面的原因：首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系是相同的行業(yè)或替代產(chǎn)品，和貿(mào)易結(jié)構(gòu)反映的不同行業(yè)之間的關(guān)系。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，中國對俄羅斯的主要出口商品一直是勞動密集型產(chǎn)品，如機(jī)電、賤金屬和紡織品。俄羅斯對中國出口商品主要是資源商品，包括礦產(chǎn)、化工、和木材產(chǎn)品。2010年這三個產(chǎn)品出口額分別為108.2億美元，24.9美元和24.3億美元，占總額的77.8%。其次，外國直接投資。中國制造業(yè)不斷吸收俄羅斯直接投資的因素之一是中國和俄羅斯之間的貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡。俄企業(yè)在中國的直接投資，一方面帶動了對中國零部件類產(chǎn)品的出口，另一方面促進(jìn)了對俄工業(yè)制成品出口的增長。因此，外國直接投資的商品結(jié)構(gòu)不僅顯示產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的發(fā)展，而且影響中俄貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，具體表現(xiàn)為關(guān)鍵零部件在俄羅斯對中國的出口比例中不斷提高而原材料、制成品的比例正在下降機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易的最明顯的反映出上述特征。所以俄羅斯在中國的外國直接投資不平衡影響商品結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展。

2.貿(mào)易系統(tǒng)尚未規(guī)范。（1）貿(mào)易制度不規(guī)范的表現(xiàn)。俄羅斯的高關(guān)稅，歧視性政策影響兩國貿(mào)易的健康發(fā)展。俄羅斯對進(jìn)口商品實施高關(guān)稅政策，盡管近年來平均進(jìn)口關(guān)稅略有下降，但仍有部分俄羅斯進(jìn)口產(chǎn)品超過20%的高關(guān)稅。此外，它還對中國大宗商品貿(mào)易如紡織品征收歧視性關(guān)稅（對其他國家進(jìn)口的紡織品關(guān)稅只有5%，而對來自中國的紡織品征收關(guān)稅在11%以上）。（2）貿(mào)易制度的不夠規(guī)范導(dǎo)致中俄貿(mào)易環(huán)境失衡。2001年12月中國加入WTO，而俄羅斯雖然做出了入世的積極努力，卻沒有真正成為世貿(mào)組織的成員，因此，兩國貿(mào)易系統(tǒng)存在某些差異，導(dǎo)致兩國間貿(mào)易環(huán)境失衡，這損害了兩國之間的雙邊貿(mào)易的發(fā)展，中國和俄羅斯之間的貿(mào)易一般規(guī)則不是很標(biāo)準(zhǔn)，銀行結(jié)算系統(tǒng)、法律仲裁制度，信用保險系統(tǒng)等不夠健全，中俄貿(mào)易實際操作過程中仍然存在如合同執(zhí)行速率較低，債務(wù)違約，特許稅包等現(xiàn)象。（3）分析貿(mào)易制度不夠規(guī)范的原因。盡管兩國的政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，但從實踐上看貿(mào)易秩序已成為兩國貿(mào)易迅速發(fā)展的主要障礙。主要是由于以下三個原因：首先，實施歧視性關(guān)稅。關(guān)稅保護(hù)程度主要取決于的稅率高和低，低稅率的保護(hù)程度較小。一般來說，進(jìn)口商品的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在運費和進(jìn)口費用成本是低于國內(nèi)同類產(chǎn)品的。俄羅斯實施歧視性關(guān)稅高關(guān)稅政策，以保護(hù)自己的產(chǎn)品優(yōu)勢，從而通過這種方式達(dá)到完全保護(hù)的目的。其次，灰色清關(guān)?，F(xiàn)在俄羅斯對中國商品的進(jìn)口關(guān)稅平均稅率為15%～20%，高于中國對俄羅斯商品所征稅率近三倍，高關(guān)稅將不可避免地導(dǎo)致進(jìn)口商品的銷售價格提升，“灰色清關(guān)”比正常清關(guān)費用低30%甚至更多?！盎疑尻P(guān)”得到了俄羅斯海關(guān)當(dāng)局默許，“灰色清關(guān)”的過程中，俄羅斯清關(guān)公司和個人海關(guān)官員、執(zhí)法人員的利益形成一個共同體，并找到一定方法來維護(hù)“灰色清關(guān)”的正常運行。第三，海關(guān)程序復(fù)雜。俄羅斯清關(guān)過程非常復(fù)雜，一些關(guān)口甚至要通過五檢查，一天通過貨物很少，貨物在中國通關(guān)后但沒有通過俄羅斯海關(guān)又返回的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。俄羅斯海關(guān)人員素質(zhì)不高，經(jīng)常向過關(guān)人員索要財物。endprint

3.中國和俄羅斯之間金融服務(wù)體系尚未完善。（1）金融服務(wù)體系不完善的表現(xiàn)。銀行系統(tǒng)作為一個國家外匯管理局的監(jiān)控系統(tǒng)，在跨境人民幣結(jié)算方面未發(fā)生實際作用。由于雙邊合作銀行數(shù)量不多，人民幣通過正規(guī)銀行結(jié)算比例很小。相反，大量存在的是地下銀行，主要從事的業(yè)務(wù)包括人民幣兌換、結(jié)算、洗錢、高利貸等。為了避免稅收、管理費和避免黑社會騷擾，俄羅斯進(jìn)口商經(jīng)常用個人賬戶付款給中國出口商，給核銷造成一定困難。（2）不完善的金融服務(wù)體系阻礙了中國和俄羅斯之間的貿(mào)易發(fā)展。由于對方銀行信用狀況不佳，金融體系不夠健全，中方銀行可選擇的代理銀行的數(shù)量非常有限。但信用證的抵押金要求為100%，這給企業(yè)資金周轉(zhuǎn)帶來一定風(fēng)險，并且由于預(yù)付貨款額度低阻礙了中俄貿(mào)易發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大；中俄間的貿(mào)易無法正常通匯，那么結(jié)算須經(jīng)過第二國進(jìn)行轉(zhuǎn)匯，時間長、費用高，這給貿(mào)易帶來很多困難。（3）中國和俄羅斯之間金融服務(wù)體系不完善的原因。中國和俄羅斯金融服務(wù)體系不完善，嚴(yán)重阻礙了兩國之間貿(mào)易的發(fā)展。一個是通匯問題，根源在于俄羅斯銀行信貸不好。俄羅斯商業(yè)銀行市場準(zhǔn)入條件低，導(dǎo)致銀行抵御風(fēng)險的能力弱。二是由于中國銀行，為了降低成本在邊境地區(qū)設(shè)立網(wǎng)點較少，無法滿足邊境貿(mào)易的需要。

三、促進(jìn)中俄貿(mào)易發(fā)展的對策建議

1.加快建立中俄自由貿(mào)易區(qū)，提高通關(guān)效率。中國和俄羅斯之間建立自由貿(mào)易區(qū)可以有效地解決歧視性關(guān)稅和“灰色清關(guān)”的問題，將使兩國達(dá)到互利雙贏的局面。因此，兩國應(yīng)利用地緣政治和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，并借鑒各國的成功經(jīng)驗建立自由貿(mào)易區(qū)，使中國和俄羅斯之間的貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大并達(dá)到更高的水平。

與此同時，中國和俄羅斯都應(yīng)該及時解決通關(guān)效率和貿(mào)易渠道問題。建立新的管理模式，實現(xiàn)快速通關(guān)。基于現(xiàn)有清單提前聲明提前報關(guān)，商品發(fā)布的監(jiān)管模式，并改變港口海關(guān)監(jiān)管重心只局限于實踐的現(xiàn)狀，加強(qiáng)審計、統(tǒng)計、緝私部門協(xié)調(diào)，根據(jù)企業(yè)動態(tài)信息和統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)，加強(qiáng)貨物跟蹤，信息流監(jiān)測分析，制定方便進(jìn)出的法律，縮短貨物在港口停留時間，提高通關(guān)效率。

2.完善的金融服務(wù)體系。在金融服務(wù)領(lǐng)域的管理方面，中國政府和金融管理部門應(yīng)該積極與俄羅斯進(jìn)行談判和合作，完善管理機(jī)制，增加人民幣和盧布交換金融服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點。中國和俄羅斯之間的貿(mào)易外幣現(xiàn)金管理應(yīng)該逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，過時了的出入境管理方法，已經(jīng)不能適應(yīng)貿(mào)易條件快速發(fā)展需要，應(yīng)該及時修改，放寬居民攜帶出入境限制，鼓勵居民使用人民幣。

國家外匯管理局應(yīng)在具體操作和執(zhí)行過程中加強(qiáng)管理，企業(yè)出口業(yè)務(wù)以人民幣結(jié)算和出口享受相同待遇的出口退稅，出口補(bǔ)貼；制定管理和操作的具體實施步驟和規(guī)則，避免國家很難實施相應(yīng)的政策等。

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[責(zé)任編輯 陳 鶴]endprint