孫冬

摘 要：從可持續(xù)發(fā)展的角度對城市發(fā)展能力進行研究，構(gòu)建城市可持續(xù)發(fā)展能力評價模型，建立城市可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系，從城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力、社會可持續(xù)發(fā)展能力、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力三個方面建立一級指標，又進一步細化為15個二級指標和36個三級指標。采用主成分分析法對濟南市1978—2010年城市可持續(xù)發(fā)展能力定量測度，并對結(jié)果進行分析。

關(guān)鍵詞：城市；可持續(xù)發(fā)展能力；主成分分析；指標體系；定量測度；濟南市

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）28-0157-04

城市，是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，被認為是“四大功能效應(yīng)的系統(tǒng)集合體”，通過集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、組織效應(yīng)和輻射效應(yīng)的能力，尋求將“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四位一體地提升到現(xiàn)代文明的中心。伴隨著人類社會不斷取得的進步，城市的可持續(xù)發(fā)展越來越受到重視，眾多學者對城市可持發(fā)展的研究也不斷加深。

一、城市可持續(xù)發(fā)展能力模型構(gòu)建

可持續(xù)發(fā)展作為一個完整的理論體系正處在形成的過程中，城市發(fā)展的可持續(xù)性體現(xiàn)在經(jīng)濟可持續(xù)、社會可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)三個方面，考慮到指標的科學性、可比性、代表性和可操作性原則，本文以濟南市1978—2010年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立指標體系。

（一）經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力

經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力反映的是城市總體的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟未來發(fā)展的潛力，是城市可持續(xù)發(fā)展能力評價的基礎(chǔ)因素。從經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿蓚€方面進行評價。

（二）環(huán)境可持續(xù)競發(fā)展能力

經(jīng)濟發(fā)展要以保護自然環(huán)境為基礎(chǔ)，要與資源和環(huán)境的承載能力相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，因此，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展能力是提升可持續(xù)發(fā)展能力的前提。從對資源和環(huán)境兩個方面出發(fā)，來對環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展能力進行分析。

（三）社會可持續(xù)發(fā)展能力

社會可持續(xù)發(fā)展能力主要反映出社會機制對于人們生活的各個方面的影響和作用，同時考慮到社會公平的發(fā)展趨勢。社會可持續(xù)能力是隨著人們生活水平的提高，本文選取5個方面，即城市人口、社會進步、生活質(zhì)量、社會公平、科技教育來描述社會可持續(xù)發(fā)展能力（見下頁表1）。

二、數(shù)據(jù)處理方法及權(quán)重選擇

由于所選取的評價指標數(shù)量較多，并且指標之間存在很大的相關(guān)性，如人均GDP與工業(yè)生產(chǎn)總值、人均GDP與固定資產(chǎn)投資額等都存在著一定程度的相關(guān)性。如果直接采用主觀賦權(quán)的方法，必將會對一些指標進行重復(fù)運算，因此會影響實際的評價效果。為了消除自變量之間的共線性問題，采用主成份分析法，可以在很大程度上反映原始變量的統(tǒng)計特性，并且構(gòu)造出新的相互獨立的變量。首先，對城市可持續(xù)發(fā)展能力三個一級指標系統(tǒng)進行獨立評價。計算時，為了消除原始數(shù)據(jù)在量綱和數(shù)量級上的不同，首先需要對其進行標準化處理。29個指標中，有5項為逆向指標，即市區(qū)人口密度、城市居民家庭恩格爾系數(shù)、萬元GDP能耗、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫排放量。在進行標準化的過程中，無法對正向指標和逆向指標分別區(qū)別對待，因此對逆向指標進行如下處理：

Xi=（maxXi-Xi）/（maxXi-minXi）

式中，Xi表示某項指標的統(tǒng)計值；maxXi、minXi分別表示該項指標計算的最大值和最小值。

在主成分提取時，為了盡可能反映更多的統(tǒng)計信息，重視第一主成分，同時兼顧其他主成分在綜合評價中的作用。在對三個一級指標系統(tǒng)完成獨立評價的基礎(chǔ)上，進行綜合得分的計算。在計算城市可持續(xù)發(fā)展能力綜合得分時，確定權(quán)重是非常關(guān)鍵的一步，對于權(quán)重的確定綜合了主觀賦權(quán)法與客觀賦權(quán)法兩種方法，依據(jù)濟南市現(xiàn)狀和專家打分，經(jīng)濟、社會、環(huán)境權(quán)重分別為0.3、0.3、0.4。

城市可持續(xù)發(fā)展能力綜合得分為S=A1×Q1+A2×Q2+A3×Q3

其中A1，A2，A3分別為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力、社會可持續(xù)發(fā)展能力、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力的得分；Q1，Q2，Q3分別為構(gòu)成城市可持續(xù)發(fā)展能力三個子系統(tǒng)的綜合權(quán)重。

最后，根據(jù)上述方法對搜集的數(shù)據(jù)進行處理，利用SPSS16.0軟件對城市可持續(xù)發(fā)展能力3個子系統(tǒng)進行獨立計算以及對城市可持續(xù)發(fā)展能力進行綜合計算。

三、結(jié)果輸出與分析

（一）經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力計算結(jié)果輸出及分析

首先對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力計算。此處的KMO值為0.726表示適合因子分析。巴特利特球形檢驗給出的相伴概率為0.000小于顯著性水平0.05，因此拒絕巴特利特球形檢驗的零假設(shè)，認為適合于因子分析。

運用SPSS軟件提供的因子分析方法對樣本數(shù)據(jù)進行處理，選擇主成分分析作為提取因子的方法，提取特征值大于1的主成分，得出的特征值和特征向量表明，前兩個因子描述了原變量的91.393%的信息，大于85%，可以較好的反映原變量的信息。為了構(gòu)造綜合評價函數(shù)，根據(jù)回歸算法計算因子得分函數(shù)的系數(shù)，得出以下兩個因子的線性組合：

A11=0.207X1+0.070X2+0.207X3-0.046X4+0.208X5+0.178X6+0.202X7

A12=0.056X1+0.533X2+0.007X3+0.510X4+0.011X5-0.260X6+0.089X7

經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力的評價函數(shù)為A1=ω1A11+ω2A12，其中ω是兩個因子的貢獻率，在本文中 ω1=74.89%、ω2=25.11%。因此經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價函數(shù)為：A1=0.7489A11+0.2511A12。

根據(jù)上述方法，濟南市1978—2010年經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力得分（見下頁表2）。

從表中可以看出，濟南市1990—2010年經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價得分在逐年提高。濟南市堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展相結(jié)合，經(jīng)濟素質(zhì)和綜合競爭力顯著提升?！笆晃濉睍r期，三次產(chǎn)業(yè)比例由7.3∶45.9∶46.8調(diào)整為5.5∶41.9∶52.6。到2010年，全市生產(chǎn)總值達到3910.8億元，五年平均增長13.9%。地方財政一般預(yù)算收入達到266.1億元，是2005年的2.5倍，年均增長20.2%。endprint

（二）環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力計算結(jié)果輸出及分析

環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力的評價與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力相同，經(jīng)過計算，環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力評價函數(shù)為：A2=0.6078A21+

0.3922A22。計算結(jié)果（如表3所示）。

從表3中可以看出，20世紀90年代以來濟南市的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力得分在整體的上升趨勢下，呈波動性變化。進入20世紀之后，濟南的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力得分由負轉(zhuǎn)正，說明在可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展觀的大背景下，濟南已經(jīng)把資源環(huán)境放在發(fā)展的重要位置，仍有小幅的波動震蕩，可見當前濟南可持續(xù)發(fā)展體系的的環(huán)境支持系統(tǒng)處在一個上升前的波動緩沖階段。

（三）社會可持續(xù)發(fā)展能力計算結(jié)果輸出及分析

環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力的評價與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力相同，經(jīng)過計算，環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力評價函數(shù)為：A2=0.5273A21+

0.4727A22。計算結(jié)果（如表4所示）。

從表4中可以看到，第一主成分的得分和社會可持續(xù)發(fā)展能力得分都處在逐年上升的趨勢，例如，第一主成分主要反映了高等教育在校生數(shù)、年末營運公交車輛等，主要體現(xiàn)了濟南市社會進步、科技教育的發(fā)展實際情況。

（四）濟南市可持續(xù)發(fā)展能力計算結(jié)果輸出及分析

根據(jù)相關(guān)闡述，計算綜合得分表（如下頁表5、下頁圖1所示）。

從圖1可以看出，濟南市1995—2010年城市可持續(xù)發(fā)展能力在不斷提升。濟南城市可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)由1995年的-1.0688上升到2010年的0.5617，增幅達到152%。說明濟南市1978年以來城市可持續(xù)發(fā)展水平整體呈上升勢頭，但其發(fā)展過程具有一定的波動性；2008年城市可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)比2007年有所下降，直到2010年才回升達到新的水平。十五年中經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和資源環(huán)境三項指數(shù)分別增長了221.9%、117.9%、197.4%，經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)的增幅超過其他指數(shù)，而環(huán)境發(fā)展指數(shù)增幅明顯滯后。

縱觀改革開放以來的整體趨勢，可持續(xù)發(fā)展程度取得顯著提高，在2007年及以前三者發(fā)展較為協(xié)調(diào)且環(huán)境發(fā)展勢頭迅猛，2007年以后經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)繼續(xù)保持較快增長，但資源環(huán)境指數(shù)和社會發(fā)展指數(shù)出現(xiàn)下滑趨勢，即社會發(fā)展和資源環(huán)境改善未能和經(jīng)濟的發(fā)展保持同步。

通過研究，可以看出濟南市充分利用了各種發(fā)展優(yōu)勢，不斷地加速自身發(fā)展的步伐，在“宜居濟南”戰(zhàn)略發(fā)展決策的大力推行下，城市的可持續(xù)發(fā)展能力在逐年提升。但是從濟南市的發(fā)展來看，能耗較大的工業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻仍占較大比例，使?jié)鲜薪ㄔO(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會任重道遠。作為全國循環(huán)經(jīng)濟試點和低碳試點城市，濟南市政府應(yīng)重視本市的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)在綠色發(fā)展、資源循環(huán)利用、節(jié)能減排等方面加大發(fā)展力度，具體可以從發(fā)展新能源工業(yè)、推動資源綜合利用、保護生態(tài)資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面入手，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[3] 孫慧.中國主要城市可持續(xù)發(fā)展能力評價[D].北京：北京師范大學，2004.

[4] 孫久文，張百瑞.城市可持續(xù)發(fā)展[M].北京：中國人民大學出版社，2006.

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[6] 閆小培.城市·區(qū)域·可持續(xù)發(fā)展：港澳珠江三角洲可持續(xù)發(fā)展研究[M].廣東：中山大學出版社，2006：45-46.

[責任編輯 安世友]endprint

（二）環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力計算結(jié)果輸出及分析

環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力的評價與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力相同，經(jīng)過計算，環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力評價函數(shù)為：A2=0.6078A21+

0.3922A22。計算結(jié)果（如表3所示）。

從表3中可以看出，20世紀90年代以來濟南市的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力得分在整體的上升趨勢下，呈波動性變化。進入20世紀之后，濟南的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力得分由負轉(zhuǎn)正，說明在可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展觀的大背景下，濟南已經(jīng)把資源環(huán)境放在發(fā)展的重要位置，仍有小幅的波動震蕩，可見當前濟南可持續(xù)發(fā)展體系的的環(huán)境支持系統(tǒng)處在一個上升前的波動緩沖階段。

（三）社會可持續(xù)發(fā)展能力計算結(jié)果輸出及分析

環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力的評價與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力相同，經(jīng)過計算，環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力評價函數(shù)為：A2=0.5273A21+

0.4727A22。計算結(jié)果（如表4所示）。

從表4中可以看到，第一主成分的得分和社會可持續(xù)發(fā)展能力得分都處在逐年上升的趨勢，例如，第一主成分主要反映了高等教育在校生數(shù)、年末營運公交車輛等，主要體現(xiàn)了濟南市社會進步、科技教育的發(fā)展實際情況。

（四）濟南市可持續(xù)發(fā)展能力計算結(jié)果輸出及分析

根據(jù)相關(guān)闡述，計算綜合得分表（如下頁表5、下頁圖1所示）。

從圖1可以看出，濟南市1995—2010年城市可持續(xù)發(fā)展能力在不斷提升。濟南城市可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)由1995年的-1.0688上升到2010年的0.5617，增幅達到152%。說明濟南市1978年以來城市可持續(xù)發(fā)展水平整體呈上升勢頭，但其發(fā)展過程具有一定的波動性；2008年城市可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)比2007年有所下降，直到2010年才回升達到新的水平。十五年中經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和資源環(huán)境三項指數(shù)分別增長了221.9%、117.9%、197.4%，經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)的增幅超過其他指數(shù)，而環(huán)境發(fā)展指數(shù)增幅明顯滯后。

縱觀改革開放以來的整體趨勢，可持續(xù)發(fā)展程度取得顯著提高，在2007年及以前三者發(fā)展較為協(xié)調(diào)且環(huán)境發(fā)展勢頭迅猛，2007年以后經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)繼續(xù)保持較快增長，但資源環(huán)境指數(shù)和社會發(fā)展指數(shù)出現(xiàn)下滑趨勢，即社會發(fā)展和資源環(huán)境改善未能和經(jīng)濟的發(fā)展保持同步。

通過研究，可以看出濟南市充分利用了各種發(fā)展優(yōu)勢，不斷地加速自身發(fā)展的步伐，在“宜居濟南”戰(zhàn)略發(fā)展決策的大力推行下，城市的可持續(xù)發(fā)展能力在逐年提升。但是從濟南市的發(fā)展來看，能耗較大的工業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻仍占較大比例，使?jié)鲜薪ㄔO(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會任重道遠。作為全國循環(huán)經(jīng)濟試點和低碳試點城市，濟南市政府應(yīng)重視本市的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)在綠色發(fā)展、資源循環(huán)利用、節(jié)能減排等方面加大發(fā)展力度，具體可以從發(fā)展新能源工業(yè)、推動資源綜合利用、保護生態(tài)資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面入手，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

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[6] 閆小培.城市·區(qū)域·可持續(xù)發(fā)展：港澳珠江三角洲可持續(xù)發(fā)展研究[M].廣東：中山大學出版社，2006：45-46.

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（二）環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力計算結(jié)果輸出及分析

環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力的評價與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力相同，經(jīng)過計算，環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力評價函數(shù)為：A2=0.6078A21+

0.3922A22。計算結(jié)果（如表3所示）。

從表3中可以看出，20世紀90年代以來濟南市的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力得分在整體的上升趨勢下，呈波動性變化。進入20世紀之后，濟南的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力得分由負轉(zhuǎn)正，說明在可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展觀的大背景下，濟南已經(jīng)把資源環(huán)境放在發(fā)展的重要位置，仍有小幅的波動震蕩，可見當前濟南可持續(xù)發(fā)展體系的的環(huán)境支持系統(tǒng)處在一個上升前的波動緩沖階段。

（三）社會可持續(xù)發(fā)展能力計算結(jié)果輸出及分析

環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力的評價與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力相同，經(jīng)過計算，環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力評價函數(shù)為：A2=0.5273A21+

0.4727A22。計算結(jié)果（如表4所示）。

從表4中可以看到，第一主成分的得分和社會可持續(xù)發(fā)展能力得分都處在逐年上升的趨勢，例如，第一主成分主要反映了高等教育在校生數(shù)、年末營運公交車輛等，主要體現(xiàn)了濟南市社會進步、科技教育的發(fā)展實際情況。

（四）濟南市可持續(xù)發(fā)展能力計算結(jié)果輸出及分析

根據(jù)相關(guān)闡述，計算綜合得分表（如下頁表5、下頁圖1所示）。

從圖1可以看出，濟南市1995—2010年城市可持續(xù)發(fā)展能力在不斷提升。濟南城市可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)由1995年的-1.0688上升到2010年的0.5617，增幅達到152%。說明濟南市1978年以來城市可持續(xù)發(fā)展水平整體呈上升勢頭，但其發(fā)展過程具有一定的波動性；2008年城市可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)比2007年有所下降，直到2010年才回升達到新的水平。十五年中經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和資源環(huán)境三項指數(shù)分別增長了221.9%、117.9%、197.4%，經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)的增幅超過其他指數(shù)，而環(huán)境發(fā)展指數(shù)增幅明顯滯后。

縱觀改革開放以來的整體趨勢，可持續(xù)發(fā)展程度取得顯著提高，在2007年及以前三者發(fā)展較為協(xié)調(diào)且環(huán)境發(fā)展勢頭迅猛，2007年以后經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)繼續(xù)保持較快增長，但資源環(huán)境指數(shù)和社會發(fā)展指數(shù)出現(xiàn)下滑趨勢，即社會發(fā)展和資源環(huán)境改善未能和經(jīng)濟的發(fā)展保持同步。

通過研究，可以看出濟南市充分利用了各種發(fā)展優(yōu)勢，不斷地加速自身發(fā)展的步伐，在“宜居濟南”戰(zhàn)略發(fā)展決策的大力推行下，城市的可持續(xù)發(fā)展能力在逐年提升。但是從濟南市的發(fā)展來看，能耗較大的工業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻仍占較大比例，使?jié)鲜薪ㄔO(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會任重道遠。作為全國循環(huán)經(jīng)濟試點和低碳試點城市，濟南市政府應(yīng)重視本市的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)在綠色發(fā)展、資源循環(huán)利用、節(jié)能減排等方面加大發(fā)展力度，具體可以從發(fā)展新能源工業(yè)、推動資源綜合利用、保護生態(tài)資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面入手，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

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[責任編輯 安世友]endprint