關(guān)鍵詞：評估定級；縣級；圖書館；綜合建設(shè)

摘要：文章通過對2009年、2013年柳江縣圖書館評估定級工作的基本情況進(jìn)行分析，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等方面論述了近年來柳江縣圖書館取得的成績和進(jìn)步，并針對存在的問題和困難，結(jié)合縣級圖書館的建設(shè)闡述一些建議。

中圖分類號：G250文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2014）09-0072-03

作者簡介：覃慶華（1970-），柳江縣圖書館館員。公共圖書館評估定級既是在長期實踐中形成的對圖書館宏觀管理的有效手段，也是對各級公共圖書館具體業(yè)務(wù)方面綜合實力的定期考查和檢驗，是促進(jìn)工作、提高辦館水平的有力措施。加強(qiáng)縣級圖書館的建設(shè)，滿足縣級人民的文化需求，對提高我國廣大人民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng)和我國的文化建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。筆者有幸參加了柳江縣圖書館2009年、2013年的兩次評估工作，參加評估工作發(fā)現(xiàn)，全國公共圖書館評估定級工作對縣級圖書館的綜合建設(shè)起到了一定的促進(jìn)作用。

1柳江縣圖書館近兩年發(fā)展概況

2013年，文化部在全國范圍內(nèi)對各級公共圖書館進(jìn)行了第五次大規(guī)模的評估定級。柳江縣圖書館對照文化部的評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，市評估組于4月底組織有關(guān)人員對柳江縣圖書館進(jìn)行了評估。筆者對2009年、2013年柳江縣圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀做了匯總及分析（見表1）。表12009年、2013年全國評估定級工作中柳江縣圖書館基本情況

時間（年）財政撥款（元）購書經(jīng)費(fèi)年外借冊次讀者活動人次大專以上學(xué)歷比例中級 職稱人數(shù)自評總分?jǐn)M報等級2009626，87840，00060，34715，20078.7%4813三級201310，37911，08568，00066，55879.2%6851二級1.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較快發(fā)展

柳江縣圖書館現(xiàn)使用的大樓于2007年投入使用，因大門太小，不方便讀者，也不美觀，縣政府于2010年年底投入5萬元進(jìn)行了圖書館大門改造。2011年，柳江縣圖書館利用項目經(jīng)費(fèi)，建成了多媒體教室，安裝了監(jiān)控系統(tǒng)，更換了閱覽桌椅，購置了計算機(jī)，實現(xiàn)了圖書自動化管理?；A(chǔ)設(shè)施條件的提高，極大地改善了辦館條件，閱覽座位、閱覽環(huán)境等大為改觀，為圖書館的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1.2基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)有了很大發(fā)展

柳江縣圖書館全體工作人員秉承“讀者至上，服務(wù)第一”的理念，克服各種困難堅持正常開放，每周開放時間達(dá)62.5小時。2011年4月，柳江縣圖書館已經(jīng)實現(xiàn)圖書自動化管理，采用全開架借閱，實現(xiàn)了全免費(fèi)開放。同時柳江縣圖書館還能做到為弱勢群體服務(wù)：為未成年人、老年讀者、農(nóng)民工開展各種服務(wù)活動。此外，還接待中小學(xué)生參加社會實踐、舉辦征文活動、舉辦各種培訓(xùn)班、送書到農(nóng)民工子弟較多的學(xué)校等。2012年，柳江縣圖書館年外借圖書68，000冊，參加活動的讀者達(dá)66，558人次。

1.3隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)

具體體現(xiàn)在：①班子結(jié)構(gòu)合理。柳江縣圖書館系副科級單位，設(shè)館長1名，業(yè)務(wù)副館長1名，行政副館長1名。班子成員均大學(xué)本科畢業(yè)，整體素質(zhì)高，有利于推進(jìn)圖書館各項工作的開展。②工作人員整體素質(zhì)有所提高。柳江縣圖書館現(xiàn)有員工24人，大專以上學(xué)歷19人，占職工總數(shù)79.2%，中級以上職稱6人。大專人員比例和中級職稱人數(shù)比2009年都有提高。工作人員整體素質(zhì)的提高有利于改進(jìn)和提高圖書館的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量。

2存在的主要問題和困難

2.1缺乏必要的資金投入

由于有關(guān)部門對于縣級圖書館的重視程度不夠，導(dǎo)致縣級圖書館在經(jīng)費(fèi)獲得方面處于弱勢地位，從而導(dǎo)致圖書館圖書年入藏量少和硬件設(shè)備更新不及時。柳江縣圖書館還存在藏書舊、讀者少、設(shè)備缺等問題。

表2柳江縣圖書館購書經(jīng)費(fèi)一覽表

年份2009201020112012購書經(jīng)費(fèi)（元）40，00040，00060，00011，085從表2可以看出，柳江縣圖書館年度購書經(jīng)費(fèi)在2011年和2012年有所增加。但2010年和2012年的購書經(jīng)費(fèi)沒有列入財政預(yù)算，購書經(jīng)費(fèi)沒有保障，后向政府申請追加分別得40，000元和11，085元。2009年至2012年柳江縣圖書館圖書年平均入藏1，506種。圖書入藏量少，不能滿足廣大讀者的需求，嚴(yán)重影響了圖書館的借閱率和讀者的到館率。

柳江縣圖書館2009～2012年增加了16臺計算機(jī)，其中10臺供電子閱覽室讀者使用，6臺供工作人員使用。電子閱覽室原有的30臺計算機(jī)系2007年建立文化共享工程支中心上面配送的計算機(jī)，現(xiàn)在已經(jīng)老化，而且損壞嚴(yán)重，基本不能使用；新增的10臺計算機(jī)，根本不能滿足讀者的需求。中心機(jī)房服務(wù)器存儲容量低，UPS不間斷電源已經(jīng)損壞，衛(wèi)星接收服務(wù)器也已經(jīng)老化，不能接收衛(wèi)星信號，這些設(shè)備都因為資金短缺，沒有辦法維修、增添和更新，這嚴(yán)重影響到設(shè)備的運(yùn)行和服務(wù)的開展。

2.2管理存在一定的問題

由于是縣級圖書館，所以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化發(fā)展都處于相應(yīng)的弱勢地位，管理水平也相應(yīng)地落后。整個的圖書館管理體制沒有建立，導(dǎo)致圖書館管理員的比例及年齡處于不均衡的配比之中（見表3）。表32013年柳江縣圖書館工作人員情況一覽表

總?cè)藬?shù)男女30歲以下30～40歲40～50歲50歲以上圖書情報專業(yè)24420141555表3顯示，柳江縣圖書館男女比例嚴(yán)重失調(diào)，這對下鄉(xiāng)開展服務(wù)活動帶來很大的困難；工作人員平均年齡45歲，老齡化現(xiàn)象突出，人才階梯形成斷層；一般性人才偏多，而圖書情報專業(yè)的拔尖人才匱乏，沒有計算機(jī)類專業(yè)人員，這對于開展圖書館專業(yè)理論研究、信息服務(wù)等二次文獻(xiàn)開發(fā)的高層次服務(wù)工作造成嚴(yán)重制約。

2.3參與上級圖書館組織的協(xié)作協(xié)調(diào)工作少，出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象

覃慶華：從評估定級工作談縣級圖書館的綜合建設(shè)覃慶華：從評估定級工作談縣級圖書館的綜合建設(shè)柳江縣圖書館2012年與國家圖書館、全國圖書館聯(lián)合編目中心簽訂了聯(lián)合編目中心項目，和柳州市圖書館簽訂了柳州公共圖書館地方文獻(xiàn)共建共享合作協(xié)議、文獻(xiàn)資源采購協(xié)調(diào)協(xié)議書、圖書館館際互借協(xié)議書，目前這方面的工作只有地方文獻(xiàn)共建共享做得較好。但是，柳江縣圖書館沒有很好地利用全國圖書館聯(lián)合編目中心資源，也沒有上傳自己的編目，近年來也沒有派出人員參加過區(qū)級以上圖書館組織的學(xué)習(xí)交流會議，參加市級圖書館的學(xué)習(xí)交流也少之又少。

3縣級圖書館加強(qiáng)綜合建設(shè)的措施

3.1加強(qiáng)圖書館對資金的爭取力度

針對縣級圖書館遇到的藏書量少、基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題，只有獲得資金保障才能解決。因此，作為圖書館的負(fù)責(zé)人，可以根據(jù)評估定級的一些硬件指標(biāo)向上級領(lǐng)導(dǎo)反映情況，多方面積極主動爭取上級的政策支持和資金幫助，利用這些資金有計劃有條理地豐富、完善圖書館的館藏，及時更新藏書的內(nèi)容，提高藏書的質(zhì)量，保證縣級圖書館可以為廣大人民群眾提供多種多樣的圖書、文獻(xiàn)資料；同時利用爭取到的資金進(jìn)行圖書館基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)和更新，為圖書館提供必要的信息化設(shè)備以及其他硬件設(shè)施，推動圖書館管理向信息化發(fā)展，從而保證圖書館建設(shè)的順利進(jìn)展。

3.2加強(qiáng)圖書館的管理工作

3.2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對縣級圖書館的重視程度和政策指導(dǎo)。加強(qiáng)圖書館宣傳工作的力度，糾正領(lǐng)導(dǎo)對圖書館文化建設(shè)的態(tài)度和認(rèn)識，從而使縣圖書館建設(shè)得到政府機(jī)構(gòu)必要的支持和幫助。因縣級圖書館所處環(huán)境相對省市級圖書館較偏僻，與外部交流程度相對較弱，所以縣級圖書館要想迅速發(fā)展，就需要領(lǐng)導(dǎo)投入更多的精力對縣級圖書館的建設(shè)和管理工作進(jìn)行政策性指導(dǎo)。同時加強(qiáng)對縣級圖書館的政策制定，使圖書館建設(shè)管理工作做到有據(jù)可依，從而保證圖書館建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.2.2調(diào)整圖書館管理人才的配置。政府應(yīng)為圖書館進(jìn)行新型人才的選拔，在進(jìn)人質(zhì)量上給予一定的政策保障，為縣級圖書館選擇高素質(zhì)高水平的專業(yè)型人才，為圖書管理工作注入新的生命力，使圖書管理工作呈現(xiàn)出生機(jī)蓬勃的局面；同時要加強(qiáng)對管理人員的重視程度，定期對優(yōu)秀的管理人員進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)，改變縣級圖書館以往單一、落后的管理隊伍，提升圖書館管理人員的整體素質(zhì)。

3.2.3制定符合縣級圖書館實際情況的管理體制。任何一個組織都需要內(nèi)部有一個良好的管理體制，對于縣級圖書館，同樣需要有一套符合自身發(fā)展的管理制度。政府要大力支持圖書館有關(guān)工作人員對圖書館管理制度的修改，應(yīng)結(jié)合省市圖書館管理制度，考慮到縣級圖書館自身所處的城鄉(xiāng)環(huán)境和面對的人民群眾的文化程度及需求，制定符合本圖書館工作的嚴(yán)整有序的管理制度。

3.3加強(qiáng)縣級圖書館和省市圖書館的交流合作

由于縣級圖書館的地理位置相對偏僻，因此要格外重視與上級圖書館組織的協(xié)作協(xié)調(diào)工作和對外交流工作?？h級圖書館承擔(dān)著為我國廣大人民群眾傳播知識和政策的重任，需要經(jīng)常與外界進(jìn)行文化交流，進(jìn)行各類業(yè)務(wù)合作活動，及時為人民提供最新最全面的科學(xué)文化知識。這就要求縣級圖書館主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與省市級圖書館領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行文化交流，尋找可共同開發(fā)和共同合作的項目，實現(xiàn)資源的共建共享；同時可以派優(yōu)秀的管理人員參加各級圖書館組織舉辦的學(xué)習(xí)交流活動。

4結(jié)語

在國家大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的新時期，我們要正確認(rèn)識全國公共圖書館評估定級工作的最終目的，通過評估工作肯定縣級圖書館取得成績的同時，還應(yīng)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、找出原因，制定發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)、選擇和作出發(fā)展對策，推動縣級圖書館的綜合建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳保成.抓住評估定級機(jī)遇 促進(jìn)圖書館事業(yè)快速發(fā)展——關(guān)于焦作市縣級公共圖書館評估定級工作的分析和思考[J].河南圖書館學(xué)刊，2010（3）.

[2]黃俊貴.有亮點(diǎn)有瑕疵有企盼——圖書館評估定級工作管見[J].圖書館論壇，2004（6）.

[3]郭智江.淺談縣級圖書館的功能和建設(shè)途徑[J].延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012（2）.

[4]許寧航.縣級圖書館與農(nóng)村文化建設(shè)[J].戲文，2007（1）.

[5]金桃.如何做好縣級數(shù)字圖書館建設(shè)及資源共享[J].黑龍江史志，2010（7）.

（編 校：周雪芹）

3縣級圖書館加強(qiáng)綜合建設(shè)的措施

3.1加強(qiáng)圖書館對資金的爭取力度

針對縣級圖書館遇到的藏書量少、基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題，只有獲得資金保障才能解決。因此，作為圖書館的負(fù)責(zé)人，可以根據(jù)評估定級的一些硬件指標(biāo)向上級領(lǐng)導(dǎo)反映情況，多方面積極主動爭取上級的政策支持和資金幫助，利用這些資金有計劃有條理地豐富、完善圖書館的館藏，及時更新藏書的內(nèi)容，提高藏書的質(zhì)量，保證縣級圖書館可以為廣大人民群眾提供多種多樣的圖書、文獻(xiàn)資料；同時利用爭取到的資金進(jìn)行圖書館基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)和更新，為圖書館提供必要的信息化設(shè)備以及其他硬件設(shè)施，推動圖書館管理向信息化發(fā)展，從而保證圖書館建設(shè)的順利進(jìn)展。

3.2加強(qiáng)圖書館的管理工作

3.2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對縣級圖書館的重視程度和政策指導(dǎo)。加強(qiáng)圖書館宣傳工作的力度，糾正領(lǐng)導(dǎo)對圖書館文化建設(shè)的態(tài)度和認(rèn)識，從而使縣圖書館建設(shè)得到政府機(jī)構(gòu)必要的支持和幫助。因縣級圖書館所處環(huán)境相對省市級圖書館較偏僻，與外部交流程度相對較弱，所以縣級圖書館要想迅速發(fā)展，就需要領(lǐng)導(dǎo)投入更多的精力對縣級圖書館的建設(shè)和管理工作進(jìn)行政策性指導(dǎo)。同時加強(qiáng)對縣級圖書館的政策制定，使圖書館建設(shè)管理工作做到有據(jù)可依，從而保證圖書館建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.2.2調(diào)整圖書館管理人才的配置。政府應(yīng)為圖書館進(jìn)行新型人才的選拔，在進(jìn)人質(zhì)量上給予一定的政策保障，為縣級圖書館選擇高素質(zhì)高水平的專業(yè)型人才，為圖書管理工作注入新的生命力，使圖書管理工作呈現(xiàn)出生機(jī)蓬勃的局面；同時要加強(qiáng)對管理人員的重視程度，定期對優(yōu)秀的管理人員進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)，改變縣級圖書館以往單一、落后的管理隊伍，提升圖書館管理人員的整體素質(zhì)。

3.2.3制定符合縣級圖書館實際情況的管理體制。任何一個組織都需要內(nèi)部有一個良好的管理體制，對于縣級圖書館，同樣需要有一套符合自身發(fā)展的管理制度。政府要大力支持圖書館有關(guān)工作人員對圖書館管理制度的修改，應(yīng)結(jié)合省市圖書館管理制度，考慮到縣級圖書館自身所處的城鄉(xiāng)環(huán)境和面對的人民群眾的文化程度及需求，制定符合本圖書館工作的嚴(yán)整有序的管理制度。

3.3加強(qiáng)縣級圖書館和省市圖書館的交流合作

由于縣級圖書館的地理位置相對偏僻，因此要格外重視與上級圖書館組織的協(xié)作協(xié)調(diào)工作和對外交流工作?？h級圖書館承擔(dān)著為我國廣大人民群眾傳播知識和政策的重任，需要經(jīng)常與外界進(jìn)行文化交流，進(jìn)行各類業(yè)務(wù)合作活動，及時為人民提供最新最全面的科學(xué)文化知識。這就要求縣級圖書館主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與省市級圖書館領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行文化交流，尋找可共同開發(fā)和共同合作的項目，實現(xiàn)資源的共建共享；同時可以派優(yōu)秀的管理人員參加各級圖書館組織舉辦的學(xué)習(xí)交流活動。

4結(jié)語

在國家大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的新時期，我們要正確認(rèn)識全國公共圖書館評估定級工作的最終目的，通過評估工作肯定縣級圖書館取得成績的同時，還應(yīng)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、找出原因，制定發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)、選擇和作出發(fā)展對策，推動縣級圖書館的綜合建設(shè)。

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[2]黃俊貴.有亮點(diǎn)有瑕疵有企盼——圖書館評估定級工作管見[J].圖書館論壇，2004（6）.

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[4]許寧航.縣級圖書館與農(nóng)村文化建設(shè)[J].戲文，2007（1）.

[5]金桃.如何做好縣級數(shù)字圖書館建設(shè)及資源共享[J].黑龍江史志，2010（7）.

（編 校：周雪芹）

3縣級圖書館加強(qiáng)綜合建設(shè)的措施

3.1加強(qiáng)圖書館對資金的爭取力度

針對縣級圖書館遇到的藏書量少、基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題，只有獲得資金保障才能解決。因此，作為圖書館的負(fù)責(zé)人，可以根據(jù)評估定級的一些硬件指標(biāo)向上級領(lǐng)導(dǎo)反映情況，多方面積極主動爭取上級的政策支持和資金幫助，利用這些資金有計劃有條理地豐富、完善圖書館的館藏，及時更新藏書的內(nèi)容，提高藏書的質(zhì)量，保證縣級圖書館可以為廣大人民群眾提供多種多樣的圖書、文獻(xiàn)資料；同時利用爭取到的資金進(jìn)行圖書館基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)和更新，為圖書館提供必要的信息化設(shè)備以及其他硬件設(shè)施，推動圖書館管理向信息化發(fā)展，從而保證圖書館建設(shè)的順利進(jìn)展。

3.2加強(qiáng)圖書館的管理工作

3.2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對縣級圖書館的重視程度和政策指導(dǎo)。加強(qiáng)圖書館宣傳工作的力度，糾正領(lǐng)導(dǎo)對圖書館文化建設(shè)的態(tài)度和認(rèn)識，從而使縣圖書館建設(shè)得到政府機(jī)構(gòu)必要的支持和幫助。因縣級圖書館所處環(huán)境相對省市級圖書館較偏僻，與外部交流程度相對較弱，所以縣級圖書館要想迅速發(fā)展，就需要領(lǐng)導(dǎo)投入更多的精力對縣級圖書館的建設(shè)和管理工作進(jìn)行政策性指導(dǎo)。同時加強(qiáng)對縣級圖書館的政策制定，使圖書館建設(shè)管理工作做到有據(jù)可依，從而保證圖書館建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.2.2調(diào)整圖書館管理人才的配置。政府應(yīng)為圖書館進(jìn)行新型人才的選拔，在進(jìn)人質(zhì)量上給予一定的政策保障，為縣級圖書館選擇高素質(zhì)高水平的專業(yè)型人才，為圖書管理工作注入新的生命力，使圖書管理工作呈現(xiàn)出生機(jī)蓬勃的局面；同時要加強(qiáng)對管理人員的重視程度，定期對優(yōu)秀的管理人員進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)，改變縣級圖書館以往單一、落后的管理隊伍，提升圖書館管理人員的整體素質(zhì)。

3.2.3制定符合縣級圖書館實際情況的管理體制。任何一個組織都需要內(nèi)部有一個良好的管理體制，對于縣級圖書館，同樣需要有一套符合自身發(fā)展的管理制度。政府要大力支持圖書館有關(guān)工作人員對圖書館管理制度的修改，應(yīng)結(jié)合省市圖書館管理制度，考慮到縣級圖書館自身所處的城鄉(xiāng)環(huán)境和面對的人民群眾的文化程度及需求，制定符合本圖書館工作的嚴(yán)整有序的管理制度。

3.3加強(qiáng)縣級圖書館和省市圖書館的交流合作

由于縣級圖書館的地理位置相對偏僻，因此要格外重視與上級圖書館組織的協(xié)作協(xié)調(diào)工作和對外交流工作?？h級圖書館承擔(dān)著為我國廣大人民群眾傳播知識和政策的重任，需要經(jīng)常與外界進(jìn)行文化交流，進(jìn)行各類業(yè)務(wù)合作活動，及時為人民提供最新最全面的科學(xué)文化知識。這就要求縣級圖書館主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與省市級圖書館領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行文化交流，尋找可共同開發(fā)和共同合作的項目，實現(xiàn)資源的共建共享；同時可以派優(yōu)秀的管理人員參加各級圖書館組織舉辦的學(xué)習(xí)交流活動。

4結(jié)語

在國家大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的新時期，我們要正確認(rèn)識全國公共圖書館評估定級工作的最終目的，通過評估工作肯定縣級圖書館取得成績的同時，還應(yīng)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、找出原因，制定發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)、選擇和作出發(fā)展對策，推動縣級圖書館的綜合建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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[4]許寧航.縣級圖書館與農(nóng)村文化建設(shè)[J].戲文，2007（1）.

[5]金桃.如何做好縣級數(shù)字圖書館建設(shè)及資源共享[J].黑龍江史志，2010（7）.

（編 校：周雪芹）