關(guān)鍵詞：地市級(jí)公共圖書(shū)館；部室主任；科學(xué)管理

摘要：地市級(jí)公共圖書(shū)館部室主任是推進(jìn)圖書(shū)館各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的中間環(huán)節(jié)和中堅(jiān)力量，但行政級(jí)別決定了其有中層領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)，而無(wú)行政之職。他們身份的獨(dú)特性決定了他們管理的特殊性。文章分析了部室主任在地市級(jí)公共圖書(shū)館中的地位與作用、管理中存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出了對(duì)部室主任科學(xué)管理的方法與措施。

中圖分類(lèi)號(hào)：G251文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2014）09-0035-03

作者簡(jiǎn)介：劉若瑾（1972-），濮陽(yáng)市圖書(shū)館副研究館員。目前，我國(guó)地市級(jí)公共圖書(shū)館（以下簡(jiǎn)稱(chēng)圖書(shū)館）一般為正科級(jí)財(cái)政全供公益性事業(yè)單位，部室主任作為公共圖書(shū)館的中層領(lǐng)導(dǎo)，是服務(wù)與管理并存的一個(gè)群體[1]。他們既是被管理者，也是管理者。他們的特殊身份決定了對(duì)其管理的特殊性。特別是2011年全國(guó)公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放以來(lái)，對(duì)圖書(shū)館的服務(wù)提出了更高的要求。圖書(shū)館能否承擔(dān)社會(huì)所賦予的歷史重任，與中層領(lǐng)導(dǎo)部室主任能否充分發(fā)揮作用密切相關(guān)，而對(duì)部室主任的科學(xué)管理是充分發(fā)揮部室主任作用的前提和保障。

1部室主任在圖書(shū)館管理工作中的地位與作用

地市級(jí)公共圖書(shū)館是一個(gè)地區(qū)或一個(gè)市的文獻(xiàn)信息搜集、整理和服務(wù)中心，根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)與職責(zé)，一般下設(shè)辦公室、采編部、技術(shù)部、輔導(dǎo)部、流通部、期刊部、少兒部、咨詢(xún)部、多媒體閱覽室、文化共享工程支中心等部室。每個(gè)部室面對(duì)的服務(wù)對(duì)象不同，承擔(dān)的工作任務(wù)也不同。工作中相互交叉，也各有側(cè)重。館領(lǐng)導(dǎo)不可能事無(wú)巨細(xì)，面面俱到，這就需要部室主任充分發(fā)揮中層領(lǐng)導(dǎo)的作用。

1.1是館長(zhǎng)與館員之間的橋梁與紐帶

圖書(shū)館各項(xiàng)決策依靠部室主任具體實(shí)施，確保落實(shí)決策過(guò)程中不走調(diào)、不走樣，不偏不誤，不折不扣。他們有責(zé)任對(duì)圖書(shū)館的發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、工作任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行到位的解讀，使大家理解、支持、付諸行動(dòng)予以執(zhí)行。向下負(fù)責(zé)把本部室工作人員的呼聲、意愿和想法向館領(lǐng)導(dǎo)實(shí)事求是、客觀公正及時(shí)地傳遞給館領(lǐng)導(dǎo)。使館領(lǐng)導(dǎo)體民情、察民意，掌握客觀的館員動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，確保圖書(shū)館各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展與完成，使圖書(shū)館始終處于和諧發(fā)展的氛圍之中。

1.2是館長(zhǎng)得力的參謀與助手

部室主任作為圖書(shū)館一線(xiàn)的服務(wù)管理者，與普通職工、讀者最接近，對(duì)本部室職工的思想動(dòng)向最了解，對(duì)讀者的閱讀需求最清楚。因此他們也容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，了解問(wèn)題的癥結(jié)所在。在圖書(shū)館工作中，在圖書(shū)館的發(fā)展中，離不開(kāi)部室主任的建言獻(xiàn)策。若其提供的信息和建議不正確，則會(huì)導(dǎo)致館領(lǐng)導(dǎo)做出錯(cuò)誤的判斷，拿出錯(cuò)誤的處理方法，出臺(tái)不具有可操作性的決策。若其提供的信息不及時(shí)，則會(huì)影響問(wèn)題處理方法乃至決策的適宜性。因此稱(chēng)職的部室主任要做館長(zhǎng)的參謀和助手，結(jié)合圖書(shū)館發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃目標(biāo)，理清工作思路，謀求本部室乃至圖書(shū)館的全面發(fā)展。

1.3是本部室與其他部室之間協(xié)調(diào)與配合的踐行者

圖書(shū)館的每個(gè)部室既相互獨(dú)立，具有本部室特色的工作職責(zé)和工作重點(diǎn)，又相互交叉，圖書(shū)館某一項(xiàng)工作的順利完成需要一個(gè)或多個(gè)部室的支持與配合。例如：某個(gè)部室要開(kāi)展讀者活動(dòng)，就需要辦公室提前宣傳、準(zhǔn)備活動(dòng)場(chǎng)地，財(cái)務(wù)部門(mén)則根據(jù)活動(dòng)需要提供經(jīng)費(fèi)保障；服務(wù)窗口開(kāi)展圖書(shū)借閱服務(wù)，則需要采編部采、編適合讀者閱讀的圖書(shū)；工會(huì)舉辦職工文體活動(dòng)，更離不開(kāi)圖書(shū)館每個(gè)部室的積極參與配合等等。在各個(gè)部室之間的協(xié)調(diào)配合中，部室主任要有擔(dān)當(dāng)、協(xié)調(diào)能力，有以大局為重、以圖書(shū)館總體工作任務(wù)為目標(biāo)的相互支持、互為依托的精神。

1.4是本部室的領(lǐng)頭羊與火車(chē)頭

一個(gè)部室是否營(yíng)造了和諧的工作氛圍，是否擁有一個(gè)蓬勃向上的工作團(tuán)隊(duì)，是否具有開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，是否高質(zhì)量完成了本部室的年度工作任務(wù)，與部室主任能否起表率作用密切相關(guān)。對(duì)于館領(lǐng)導(dǎo)決策的每一件事情，部室主任必須帶頭去做，如果把自己等同于普通職工，大家互相觀望，再好的決策也難以施行。也就是說(shuō)，在日常工作中，部室主任不僅是管理者，還要在推行部門(mén)管理策略和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)決策的同時(shí)讓自己站在職工的前面，充當(dāng)制度、規(guī)范的實(shí)踐者。

1.5是管理者，也是被管理者

部室主任作為部門(mén)工作的第一責(zé)任人，是本部室的領(lǐng)導(dǎo)者。既要負(fù)責(zé)制定符合本部室實(shí)際的年度工作計(jì)劃，又要帶領(lǐng)本部室成員完成本部室各項(xiàng)工作目標(biāo)，管好自己的人，辦好本部室的事。同時(shí)部室主任作為圖書(shū)館中層領(lǐng)導(dǎo)，也是圖書(shū)館的被領(lǐng)導(dǎo)者，執(zhí)行館領(lǐng)導(dǎo)決策，完成日常工作，迎接各類(lèi)檢查驗(yàn)收等。

2圖書(shū)館部室主任管理中存在的問(wèn)題

2.1有責(zé)無(wú)權(quán)

不難想象，部室主任作為圖書(shū)館的中層領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)著比一般館員多得多的責(zé)任。謀劃本部室工作，需要部室主任去思考并實(shí)施；迎接各種各樣的檢查評(píng)比，需要部室主任對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，制定切實(shí)可行的計(jì)劃方案并予以落實(shí)，做好宣傳與總結(jié)，整理好活動(dòng)資料存檔；部室中有違反工作紀(jì)律、與讀者發(fā)生糾紛的現(xiàn)象，館領(lǐng)導(dǎo)首先拿部室主任問(wèn)責(zé)；若遇到本部室事情多，人手緊張，更需要部室主任補(bǔ)缺；除此之外，本部室的環(huán)境美化、安全保障、外交協(xié)調(diào)等等，都需要部室主任承擔(dān)。與之相反，部室主任卻沒(méi)有與之對(duì)應(yīng)的權(quán)利?，F(xiàn)實(shí)中，涉及職工切身利益的工資增長(zhǎng)、職稱(chēng)評(píng)定等，部室主任一沒(méi)有優(yōu)先權(quán)，二沒(méi)有發(fā)言權(quán)。雖然用人方面，部室主任也擁有決定本部室職工去留的權(quán)利，但是如果不是有太過(guò)尖銳的矛盾，就此問(wèn)題部室主任寧可保留意見(jiàn)，做個(gè)老好人。

劉若瑾：論地市級(jí)公共圖書(shū)館部室主任的科學(xué)管理劉若瑾：論地市級(jí)公共圖書(shū)館部室主任的科學(xué)管理2.2有名無(wú)實(shí)

縱觀地市級(jí)公共圖書(shū)館部室主任，只有中層領(lǐng)導(dǎo)之名，卻沒(méi)有利益、報(bào)酬之實(shí)?，F(xiàn)實(shí)中，工資按照職稱(chēng)發(fā)放，部室主任不享受主任崗位津貼。在第一次崗位定級(jí)、核定績(jī)效工資時(shí)，多數(shù)單位細(xì)化了科學(xué)的打分標(biāo)準(zhǔn)，以期結(jié)果更趨于合理。但是基于部室主任過(guò)多、圖書(shū)館工作難易程度差別不大以及本人是技術(shù)職稱(chēng)與行政級(jí)別（何況部室主任本就沒(méi)有行政級(jí)別）無(wú)關(guān)等原因，致使圖書(shū)館部室主任身份沒(méi)有成為加分因素。年度終了，部室主任與一般職工一樣進(jìn)行考評(píng)，針對(duì)中層沒(méi)有設(shè)立優(yōu)秀名額。部室主任之所以還擔(dān)任著主任之職，圖書(shū)館通行的說(shuō)法是面子問(wèn)題。年紀(jì)這么大了，資格又這么老，當(dāng)一個(gè)大頭兵于人于己都不好看。因此，部室主任之職對(duì)于任職者，猶如雞肋，食之無(wú)味，棄之可惜。但時(shí)常會(huì)出現(xiàn)因?yàn)楣ぷ髦杏龅降囊稽c(diǎn)小挫折或摩擦輕辭部室主任的現(xiàn)象。endprint

2.3有位無(wú)為

2.3.1思想問(wèn)題。由于地市級(jí)圖書(shū)館大多屬于公益性事業(yè)單位，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政全額供給，較之于競(jìng)爭(zhēng)激烈的企業(yè)沒(méi)有太大的工作壓力。長(zhǎng)此以往致使包括部室主任在內(nèi)的大部分職工或多或少都存在得過(guò)且過(guò)的思想。具體表現(xiàn)為工作中怕得罪人，不屬于自己工作范圍的工作任務(wù)基本不過(guò)問(wèn)；認(rèn)為有些工作無(wú)足輕重、無(wú)礙大局，也就無(wú)動(dòng)于衷，可干可不干；有的甚至認(rèn)為干多干少一個(gè)樣，誰(shuí)也不能把我怎么樣，抱有做一天和尚撞一天鐘的懶惰思想。

2.3.2能力問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)受編制的制約，公共圖書(shū)館人事變動(dòng)小，在崗部室主任年齡偏高、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，工作缺乏活力與創(chuàng)新性，已不能適應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展的需要，許多高層次的服務(wù)工作干起來(lái)相當(dāng)吃力或難以勝任。

2.3.3崗位設(shè)置的問(wèn)題。由于人情、人員不好安置等原因，有些圖書(shū)館設(shè)置了過(guò)多的部室，任命了過(guò)多的部室主任。致使圖書(shū)館工作任務(wù)過(guò)分細(xì)化，部分部室工作單一，以至于總感到無(wú)所事事；同時(shí)也會(huì)影響到圖書(shū)館日常工作的開(kāi)展，在各部室的協(xié)作協(xié)調(diào)中，會(huì)產(chǎn)生一些不必要的矛盾。

3地市級(jí)公共圖書(shū)館部室主任管理的方法與措施

3.1完善任免制度是前提

科學(xué)設(shè)立部室主任崗位，改進(jìn)任免程序，把好部室主任任免關(guān)，是對(duì)部室主任進(jìn)行科學(xué)管理的前提。根據(jù)崗位需要科學(xué)設(shè)置崗位，制定與完善圖書(shū)館中層領(lǐng)導(dǎo)任免工作制度。堅(jiān)持任人唯賢、民主推薦、組織考察相結(jié)合的方法確定部室主任人選。嚴(yán)把部室主任入口關(guān)，不論資排輩、不講老資格，堅(jiān)持把那些講奉獻(xiàn)、作風(fēng)良、業(yè)務(wù)精、形象好的人才放在中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，使部室主任真正成為圖書(shū)館的排頭兵、領(lǐng)導(dǎo)的好助手。

3.2加強(qiáng)目標(biāo)考核是手段

根據(jù)工作任務(wù)制定部室主任的任期目標(biāo)，建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和簡(jiǎn)便規(guī)范的操作規(guī)程，對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格的考評(píng)。對(duì)那些在任期內(nèi)業(yè)績(jī)平平的部室主任，在廣泛聽(tīng)取職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)教育，促其改進(jìn)工作；對(duì)在任職期間不認(rèn)真對(duì)待工作，不遵守工作紀(jì)律、群眾意見(jiàn)大，起不到帶頭作用、本人綜合素質(zhì)確實(shí)無(wú)法達(dá)到部室主任崗位基本要求者，應(yīng)責(zé)令其辭職；對(duì)不履行部室主任之職，又拒不辭職的應(yīng)免去其職務(wù)。通過(guò)目標(biāo)考核，要堅(jiān)決克服“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的思想，讓部室主任真正樹(shù)立起“無(wú)功便是過(guò)，平庸也是錯(cuò)”的正確的功過(guò)觀，[2]使其把所有的精力和心思用在工作上，用在為讀者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)上，用在謀求圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展上來(lái)。

3.3注入激勵(lì)機(jī)制是助推力

由于付出與回報(bào)不對(duì)等，外在吸引力不強(qiáng)，相應(yīng)地部室主任內(nèi)在動(dòng)力也存在不足。在這樣權(quán)責(zé)不對(duì)等的情況下，很容易出現(xiàn)權(quán)力無(wú)為的問(wèn)題。[3]由此，管理者應(yīng)重視激勵(lì)機(jī)制的引導(dǎo)作用。管理工作中，激勵(lì)手段有多種。從激勵(lì)理論的角度講，包括正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)兩大類(lèi)。正激勵(lì)是一般意義上的正向強(qiáng)化、正向激勵(lì)，是鼓勵(lì)人們采取某種行為；負(fù)激勵(lì)則是指一種約束，一種懲罰，阻止其采取某種行為。[4]對(duì)于公共圖書(shū)館部室主任來(lái)說(shuō)，正激勵(lì)包括精神的和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，比如：在崗位設(shè)置中，增加加分因素；年終考核時(shí)，針對(duì)部室主任職位專(zhuān)設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)名額，增加當(dāng)選優(yōu)秀概率；福利待遇中，設(shè)部室主任津貼等等。而在負(fù)激勵(lì)中，淘汰激勵(lì)是最常見(jiàn)的一種 。每年終了或任期結(jié)束，按照目標(biāo)任務(wù)對(duì)部室主任進(jìn)行考核與民意測(cè)評(píng)，對(duì)優(yōu)秀的予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)合格的進(jìn)行鼓勵(lì)，提出要求；對(duì)于不合格的，予以淘汰，取消其享受的一切部室主任待遇。

3.4提升人員素質(zhì)是根本所在

完善任免制度、加強(qiáng)目標(biāo)考核、注入激勵(lì)機(jī)制說(shuō)到底都只是外因，只是起到一個(gè)引導(dǎo)、督促與推動(dòng)的作用。部室主任是圖書(shū)館的中堅(jiān)力量，扮演著管理者與被管理者的角色，其自身素質(zhì)的提升至關(guān)重要。素質(zhì)高，響鼓不用重錘敲，工作積極主動(dòng)，不左顧右盼，遵守紀(jì)律，能起到模范帶頭作用；業(yè)務(wù)精，能夠勝任高技術(shù)含量的工作，帶領(lǐng)同事克難攻堅(jiān)；能力強(qiáng)，能夠應(yīng)對(duì)服務(wù)工作中不可預(yù)知的突發(fā)事件，妥善處理本部室與其他部室之間、本部室與讀者之間、本部室同事之間存在的問(wèn)題與矛盾，營(yíng)造一種良好的工作環(huán)境與服務(wù)氛圍。

總之，管好用好部室主任，必須根據(jù)地市級(jí)公共圖書(shū)館的工作目標(biāo)與任務(wù)，科學(xué)設(shè)立中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，把好中層領(lǐng)導(dǎo)任免關(guān)，激勵(lì)與約束相結(jié)合，加強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)與鍛煉。只有這樣，對(duì)部室主任的科學(xué)管理才能落到實(shí)處，才能充分發(fā)揮部室主任的館長(zhǎng)助手與中層領(lǐng)導(dǎo)的作用。

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（編校：周雪芹）endprint