文|董詩連 尤溪縣農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃辦公室主任

尤溪縣地處閩中，土地總面積34.25萬hm2，其中森林面積25.22萬hm2，森林覆蓋率達(dá)73.7%。全縣生態(tài)條件良好，物種豐富，已查明的植物種類有205科878屬2116種，擁有已鑒定優(yōu)良野生藥用植物資源160科668種。近年來，尤溪縣緊緊圍繞“4+1”產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略部署，依托氣候、生態(tài)和區(qū)位等優(yōu)勢，把發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來培育，不斷提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平。2012年，全縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元，同比增長20%以上，已成為尤溪縣最具有活力的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，成為引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)增量擴(kuò)張的一支重要力量。

尤溪縣發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的初步實(shí)踐

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是惠及人民健康的民生工程。近年來，尤溪縣不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施科技興藥，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，取得了較好成效。

科學(xué)謀劃，高位推進(jìn)。尤溪縣委、縣政府堅(jiān)持把發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)放在事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位進(jìn)行科學(xué)謀劃。一是科學(xué)定位。根據(jù)尤溪境內(nèi)氣候溫和，自然植被繁茂，空氣清新，水體潔凈，植、動(dòng)、礦物藥資源十分豐富等優(yōu)越條件，縣委、縣政府審時(shí)度勢，科學(xué)決策，提出把發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為新型產(chǎn)業(yè)來培育，把生物醫(yī)藥作為重點(diǎn)打造的新興產(chǎn)業(yè)，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。二是領(lǐng)導(dǎo)重視?？h里專門成立了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和實(shí)行“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)化、團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍化”的工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作團(tuán)隊(duì)，由2名縣委常委、2名副縣長領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，成員由林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保等18個(gè)成員單位組成，并抽調(diào)精干人員，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)日常事務(wù)，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中存在的問題和困難。三是科學(xué)編制規(guī)劃。編制完成了《尤溪縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，按照“綠色環(huán)保、智能高效”的宗旨要求，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)空間格局布置，進(jìn)一步明確生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、目標(biāo)、思路和措施，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚快速發(fā)展。

加大培育，力促升級(jí)。堅(jiān)持以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收相結(jié)合。一是著力培育龍頭企業(yè)。通過政策引導(dǎo)、資金扶持、股權(quán)合作、購并、定向募集、渠道合作、項(xiàng)目拉動(dòng)等措施和途經(jīng)，全縣已培育出沈郎生物科技集團(tuán)公司、金門春生物制品公司、仙錦藥業(yè)公司、金閩林產(chǎn)化公司、恒源化工公司、金閩化學(xué)公司、天茸生物科技公司、三源飲料公司、綠地生物制品公司、光華百斯特生態(tài)農(nóng)牧發(fā)展公司等10家生物醫(yī)藥企業(yè)和中仙、梅仙2家梅花鹿養(yǎng)殖場，其中中仙梅花鹿養(yǎng)殖場為全省規(guī)模最大，年存欄梅花鹿500只。二是發(fā)展專業(yè)合作社。按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極培育中藥材專業(yè)合作社，大力推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，輻射帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展中藥材基地建設(shè)。目前，全縣已有八字橋林下中藥材、山峰太子參、益田林業(yè)、源湖重久農(nóng)林、佳泰林業(yè)、和勝林下6個(gè)中藥材種植專業(yè)合作社，有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。截止目前為止，全縣已建立中藥材種苗繁育基地1hm2，中藥材種植基地1192hm2，其中：厚撲405hm2、黃精167hm2、香樟150hm2、南方紅豆杉148hm2、銀杏65hm2、太子參59hm2、杜仲50hm2、茯苓40hm2、桑葉34hm2、藤茶18hm2、黃花遠(yuǎn)志17hm2、七葉一枝花10hm2等。三是發(fā)展藥材經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。近年來，尤溪縣有許多農(nóng)民瞅準(zhǔn)商機(jī)，紛紛做起了藥材經(jīng)紀(jì)人，他們善念活“藥材”經(jīng)，常年走鄉(xiāng)串戶收購中藥材，聯(lián)系外地客商收購銷售，形成了“市場+經(jīng)紀(jì)人+藥材+農(nóng)戶”的經(jīng)營鏈條。據(jù)粗略估算，目前，全縣有藥材經(jīng)紀(jì)人50多人，僅管前、八字橋兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有10多人加入藥材經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。通過他們的積極作用，有力地拓寬和搞活了中藥材銷售渠道，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

加快創(chuàng)新，彰顯特色。近年來，尤溪縣通過不斷探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力加強(qiáng)了政策、科技、機(jī)制創(chuàng)新等方面的能力建設(shè)，為提升尤溪縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。一是政策創(chuàng)新。將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列入縣重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的類別名錄，持之以恒地把發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，縣政府相應(yīng)出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)扶持及優(yōu)惠政策鼓勵(lì)投資發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目建設(shè)用地上給予優(yōu)先保障，給予工業(yè)用地出讓最低價(jià)，建設(shè)、工商、地稅、國稅等部門從優(yōu)惠政策等方面全力支持，縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)管理部門主動(dòng)作為，緊抓項(xiàng)目引進(jìn)，積極開展有效服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的各種問題，積極協(xié)助企業(yè)向上爭取財(cái)政資金扶持。同時(shí)，加強(qiáng)銀企對(duì)接，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融部門加大對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸投入支持，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展與形成。二是技術(shù)創(chuàng)新。為破解尤溪縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)短板，縣委、縣政府“借智借腦”，聘請(qǐng)中科院院士、中國中醫(yī)科學(xué)院首席研究員陳可冀教授，中國中醫(yī)科學(xué)院中藥研究所所長、世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)(中藥)合作中心主任黃璐琦研究員為本縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問，為尤溪縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展問診把脈。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院校開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，建立“企技聯(lián)盟”，推進(jìn)產(chǎn)品工藝優(yōu)化與質(zhì)量提升。如沈郎生物科技集團(tuán)公司與福州大學(xué)生物研究所合作開展茶粕蛋白多肽的深度開發(fā)，年生產(chǎn)5000萬粒茶油膠囊、5噸護(hù)膚精油，年產(chǎn)值突破3000萬元。八字橋鄉(xiāng)是尤溪縣中藥材種植大鄉(xiāng)，種植面積約占全縣種植面積的1/3。為了提升中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，突破發(fā)展中遇到的瓶頸。該鄉(xiāng)與福建中醫(yī)藥大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研技術(shù)對(duì)接，在洪田村建立“福建中醫(yī)藥大學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地”，通過院校與基地對(duì)接，極大地推動(dòng)八字橋鄉(xiāng)中藥材種植產(chǎn)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。三是特色創(chuàng)新。注重打造特色基地，依托尤溪縣中藥材資源優(yōu)勢，選擇黃精、七葉一枝花、太子參、厚樸、銀杏、草珊瑚、黃遠(yuǎn)志等一批市場競爭潛力大、能形成較大產(chǎn)銷規(guī)模的藥用植物和優(yōu)勢中藥飲片品種進(jìn)行種植和推廣，建立藥用植物GAP種植基地示范片，推廣林下套種中藥材。同時(shí)，收集培育鄉(xiāng)土藥用植物，建立小型藥用植物收集圃，移植一些有開發(fā)前景的藥用植物進(jìn)圃，并對(duì)有較大市場前景的藥用植物進(jìn)行種苗繁育，為壯大中藥材基地打下基礎(chǔ)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管尤溪縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展、政策支持力度不斷加大、科技創(chuàng)新與服務(wù)體系建設(shè)深入推進(jìn)，但生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨的突出問題依然存在。主要表現(xiàn)在：

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。目前，尤溪縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)外相比，基本處于起步階段，還存在企業(yè)規(guī)?？偭啃。a(chǎn)業(yè)集中度低，互補(bǔ)性差，產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整，缺少有相當(dāng)規(guī)模和實(shí)力的龍頭企業(yè)帶動(dòng)?，F(xiàn)有10家加工企業(yè)，但大多數(shù)不是以生物制藥為主營業(yè)務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶的能力有限，中藥材種植集約化、規(guī)范化（GAP）程度低，廣大藥農(nóng)僅憑經(jīng)驗(yàn)種植，從而導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，無法形成統(tǒng)一的生產(chǎn)聯(lián)盟，使豐富的藥材資源未得到充分利用。

二是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后。未來的十年將是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金階段，雖然尤溪縣已編制了《尤溪縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，但仍然缺少產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。盡管“三年行動(dòng)計(jì)劃”在一定程度上，對(duì)全縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有推動(dòng)作用，但從長遠(yuǎn)發(fā)展指導(dǎo)來說還不夠，尤其是戰(zhàn)略定位、優(yōu)勢品種確定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、差異化發(fā)展、人才支持、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、國際交流與合作、產(chǎn)業(yè)扶持政策和項(xiàng)目儲(chǔ)備等方面都存在明顯不足，更需要有一個(gè)全面、明晰有前瞻性、導(dǎo)向性中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃來引導(dǎo)和推進(jìn)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是產(chǎn)品初級(jí)低端。受技術(shù)、研發(fā)能力不足等因素影響，整個(gè)行業(yè)仍處于價(jià)值鏈條中的低端，市場競爭弱。至今，在尤溪縣仍然還沒有拿得出、叫的響的醫(yī)藥品牌產(chǎn)品，幾乎中藥材都以粗加工原料和中藥飲片的形式進(jìn)入市場，其產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率、影響力方面非常有限，與快速增長的需求不相適應(yīng)。

四是資金人才缺乏。生物醫(yī)藥企業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，由于尤溪縣是個(gè)山區(qū)縣城，工作條件及待遇不如發(fā)達(dá)地區(qū)，引進(jìn)并留下高新技術(shù)和管理人才存在一定難度。新藥研發(fā)屬于高風(fēng)險(xiǎn)、高投入，現(xiàn)各企業(yè)資金來源主要是靠自身積累，其他融資渠道較少且籌資難度較大，制約著生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)的發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模

要實(shí)現(xiàn)尤溪縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，定位前沿，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力將尤溪縣打造成“一基地一中一園區(qū)”，即全國中醫(yī)藥種植、加工、提取、中試示范區(qū)基地，海峽兩岸中醫(yī)藥休閑養(yǎng)生、文化交流中心，生物醫(yī)藥專業(yè)園，逐步形成具有特色鮮明的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

首先，規(guī)劃先行，優(yōu)化配置。一是要認(rèn)真做好中草藥資源普查工作。借助尤溪縣被列入《全國第四次中草藥資源普查試點(diǎn)》縣之機(jī)，對(duì)全縣野生藥材及栽培藥材的種類、分布、蘊(yùn)藏量、資源變化趨勢和當(dāng)?shù)孛耖g中藥文化知識(shí)等開展全面普查，建立“尤溪縣中藥材資源數(shù)據(jù)庫”，為尤溪縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。二要完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。進(jìn)一步找準(zhǔn)尤溪在全國和海西戰(zhàn)略區(qū)域中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，努力發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成特色亮點(diǎn)。高起點(diǎn)、高層次制定尤溪縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向、產(chǎn)業(yè)布局等，加大培育和推進(jìn)力度。三是要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。在推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)過程中，合理配置資源，保護(hù)資源，加大對(duì)野生中藥材資源的保護(hù)力度，對(duì)野生名貴中藥材要?jiǎng)澏ūＷo(hù)區(qū)，實(shí)行有計(jì)劃采挖，防止掠奪性采收；對(duì)瀕危藥材進(jìn)行“搶救”性保護(hù)。做到利用與保護(hù)相結(jié)合，努力把潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

其次，建立園區(qū)，集聚發(fā)展。一是要加快推進(jìn)尤溪縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園建設(shè)。目前，尤溪縣已規(guī)劃在西城鎮(zhèn)七尺村建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，總面積67～133hm2。前期籌備工作進(jìn)展順利，應(yīng)抓緊做好推進(jìn)工作，力爭在2014年年底為生物醫(yī)藥企業(yè)提供項(xiàng)目用地，同時(shí)，大力營造良好的外部環(huán)境，促成福州博森實(shí)業(yè)有限公司在尤溪成立福建葉之霖植提有限公司入駐生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，加快產(chǎn)業(yè)集聚。二是要抓好現(xiàn)有企業(yè)的培植壯大。立足尤溪縣中藥材資源優(yōu)勢，把培植龍頭企業(yè)作為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)的關(guān)鍵舉措，充分利用國家、省、市出臺(tái)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，重點(diǎn)扶持仙錦藥業(yè)、沈郎生物科技等一批生物醫(yī)藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，加快推進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)間、生物醫(yī)藥企業(yè)和非生物醫(yī)藥企業(yè)間的兼并、聯(lián)合和重組，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，形成1～2個(gè)年產(chǎn)值上億元的大型保健飲料食品企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)尤溪縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大。三是要加快尤溪縣中藥材基地建設(shè)。按照規(guī)?；?、規(guī)范化、效益化栽培的思路，采取“企業(yè)+農(nóng)戶+種植基地+產(chǎn)品開發(fā)+市場營銷”和“專業(yè)合作社+農(nóng)戶+種植基地+產(chǎn)品開發(fā)+市場營銷”的中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)模式，按照國家GAP中藥材種植質(zhì)量管理規(guī)范要求，引導(dǎo)廣大藥農(nóng)開展基地規(guī)范化、規(guī)?；N植。同時(shí)，充分利用尤溪縣中藥材資源的優(yōu)勢，大力發(fā)展養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，將尤溪縣打造成海峽兩岸健康、休閑、養(yǎng)生和文化交流中心，推進(jìn)尤溪縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

再次，創(chuàng)新機(jī)制，有效推進(jìn)。一是要構(gòu)筑發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)。以企業(yè)為主，聯(lián)合科研單位、大專院校，組建一批具有行業(yè)特點(diǎn)的新藥研究開發(fā)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、臨床試驗(yàn)中心、企業(yè)研發(fā)中心和工程技術(shù)研究中心，采取政府資金引導(dǎo)，企業(yè)投入為主，項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)、社會(huì)融資參股等方法，將其建設(shè)成符合新藥開發(fā)規(guī)范要求的、高水平的新藥研究創(chuàng)新平臺(tái)。二是要構(gòu)建支撐生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才洼地。重點(diǎn)抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技研發(fā)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。把引進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)作為提升尤溪縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，制定和實(shí)施生物醫(yī)藥企業(yè)家和科技研發(fā)人才培養(yǎng)計(jì)劃，引進(jìn)了一批生物、制藥方面的人才到尤溪縣辦生物醫(yī)藥企業(yè)、從事開發(fā)研究，為尤溪縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了科技和人才支撐。三是要建立人才競爭機(jī)制。完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，建立人才與資本、貢獻(xiàn)與報(bào)酬相結(jié)合的分配導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各類人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

其四，強(qiáng)化政策，加大扶持。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的產(chǎn)業(yè)，與其他高科技行業(yè)不同的是，由于技術(shù)難度大，藥品的開發(fā)周期長，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投資回報(bào)周期也比其它行業(yè)長，這點(diǎn)是國際上已經(jīng)證明的客觀規(guī)律，是沒有捷徑可走的。因此，要加大各種扶持力度。一是要加大政府扶持力度。把支持發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上升到政府行為，設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大尤溪縣現(xiàn)有各專項(xiàng)資金對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，重點(diǎn)推進(jìn)培植扶持龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，優(yōu)先扶持企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，并在政策、金融服務(wù)等方面給予重點(diǎn)傾斜，促使企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。二是要進(jìn)一步擴(kuò)大融資渠道。要逐步建立以企業(yè)投入為主體，風(fēng)險(xiǎn)投資為補(bǔ)充，政府投入為引導(dǎo)，金融投入為放大的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投入支撐體系。積極探索建立風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)償機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和信用擔(dān)保制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、金融機(jī)構(gòu)支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。營造“安商、重商、親商”的濃厚氛圍，鼓勵(lì)外來客商投資開發(fā)尤溪縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，從項(xiàng)目用地、信貸、稅費(fèi)、資金扶持等給予政策支持和鼓勵(lì)，建立投資項(xiàng)目“保姆式”服務(wù)機(jī)制，實(shí)行特事特辦，簡化程序，縮短項(xiàng)目從落地到投產(chǎn)的時(shí)間，為投資者提供全方位服務(wù)。

第五，規(guī)范管理，促進(jìn)發(fā)展。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全工作機(jī)制，充分發(fā)揮縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、各成員單位各司其職協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，定期或不定期召開會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，切實(shí)加大對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)力度。二是要加強(qiáng)監(jiān)督管理。制定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)管理辦法和行業(yè)管理規(guī)范，加大整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序，加強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)藥品安全監(jiān)管，提高企業(yè)的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理水平，為全縣重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)提供更好的生存發(fā)展空間。三是要培育和建立專門的藥材市場。充分利用現(xiàn)有中藥材發(fā)展基礎(chǔ)，在尤溪縣西城鎮(zhèn)建立中藥材集散地，疏通流通渠道，帶動(dòng)制藥和種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，組建尤溪縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行信息溝通和協(xié)作，逐步形成尤溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的格局。