宋梅 胡鐵

職教集團化是當(dāng)前高職院校解決校企合作問題時比較符合社會發(fā)展的一種模式，全國許多院校都在積極探索如何通過職教集團化辦學(xué)模式使校企合作體制機制發(fā)生根本改變，最終推動校企合作的深入。如何在現(xiàn)有體制和政策下創(chuàng)新機制，推動校企合作是所有職教集團需克服的難題。這就需要決策者和實施者發(fā)揮地區(qū)

和行業(yè)優(yōu)勢，走出適合自身發(fā)展的創(chuàng)新之路。

基金項目：國家骨干高職院校建設(shè)教改課題2014年度立項課題《以旅游職教集團為載體的

校企合作模式創(chuàng)新研究》（項目編號：2014Y085）研究成果

在2013年5月11日廣州召開的第六屆職業(yè)教育集團化辦學(xué)交流研討會上，教育部職業(yè)教育與成人教育司寧銳處長做了題為《基于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育背景下的職業(yè)教育集團化辦學(xué)制度設(shè)計》的專題報告。在報告中，他指出職業(yè)教育集團化辦學(xué)一是符合發(fā)展目標(biāo)的要求，二是符合建設(shè)主體的要求，三是符合重點任務(wù)的要求，四是符合運行機制的要求，五是符合評價體系的要求，六是符合政策試點的要求，對集團化辦學(xué)在現(xiàn)代職業(yè)教育背景下所起到的重要作用給予了肯定，也指出集團化辦學(xué)是我國職業(yè)教育在實踐中探索出來的一種辦學(xué)模式，目前仍然處在持續(xù)發(fā)展的進程中。

從報告中我們可以看出，職教集團化是當(dāng)前高職院校解決校企合作問題時比較符合社會發(fā)展的一種模式，全國有許多院校都在積極探索如何通過職教集團化辦學(xué)模式使校企合作體制機制發(fā)生根本改變，最終推動校企合作的深入。

一、 全國部分校企合作職教集團化模式案例

廣東食品藥品職業(yè)教育集團——以校企合作為基礎(chǔ)的全新的法人治理結(jié)構(gòu)。廣東食品藥品職業(yè)教育集團是經(jīng)廣東省教育廳批準(zhǔn)，由廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院牽頭，于2008年11月組建的。其經(jīng)過不斷探索和發(fā)展，將多方合作辦學(xué)、服務(wù)社會發(fā)展作為根本任務(wù)，積極探索以校企合作為基礎(chǔ)的全新的法人治理結(jié)構(gòu)，完善理事會制度，深化校政行企多方合作，初步形成“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與”的格局。在職教集團的推動下，廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，與眾多食品、藥品、醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)療器械、化妝品等協(xié)會、企業(yè)以及中高等院校協(xié)同合作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過職教集團資源集約化的優(yōu)勢，借助社會力量，整合社會資源參與辦學(xué)，探索集團內(nèi)師資改革，優(yōu)化資源共享。同時，依托集團自身優(yōu)勢，做好對口幫扶工作，服務(wù)社會發(fā)展。

河北省曹妃甸工業(yè)職業(yè)教育集團——基于產(chǎn)權(quán)制度改革的“校企一體”辦學(xué)模式。唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托河北省曹妃甸工業(yè)職業(yè)教育集團建立起了基于產(chǎn)權(quán)制度改革的“校企一體”辦學(xué)模式。通過資源整合，將職業(yè)院校與企業(yè)重組為一個法人實體，具有教育教學(xué)和生產(chǎn)雙重職能，內(nèi)部企業(yè)既是校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，又是提供產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，教學(xué)人員和生產(chǎn)人員實行交叉任職，一崗雙責(zé)。保證了生產(chǎn)活動與教學(xué)活動在目標(biāo)、內(nèi)容和時間上的協(xié)調(diào)性。

青島西海岸職業(yè)教育集團——由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭下的“雙法人”結(jié)構(gòu)。基于推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新試點、服務(wù)青島西海岸新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展及解決當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展深層次問題的實際需要，在政府的推動下，先期以青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青島開發(fā)區(qū)職業(yè)中專、黃島區(qū)職業(yè)教育中心和高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校為核心，成立青島西海岸職業(yè)教育發(fā)展中心。隨后創(chuàng)立了由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭下的“雙法人”結(jié)構(gòu)，即同時有事業(yè)法人和企業(yè)法人，其中企業(yè)法人為政府全資國有企業(yè)，2012年1月成立青島西海岸職業(yè)教育（集團）有限公司，注冊資本金5億元人民幣。集團公司根據(jù)工作需要設(shè)立全資子公司或分公司，并以資產(chǎn)作價、股份互換、資金注入等方式，吸引社會企業(yè)和職業(yè)院校共同組建合資公司。同時強調(diào)地方政府主導(dǎo)的緊密型職教集團，以政府為主導(dǎo)，由集團與學(xué)校共同合作建設(shè)股份制生產(chǎn)性實訓(xùn)平臺、建設(shè)社會資源激活平臺、建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)平臺、建設(shè)職業(yè)教育基金運作平臺、建設(shè)公益性培訓(xùn)平臺，真正實現(xiàn)集團化辦學(xué)的目標(biāo)。

江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團——“整合、共享、服務(wù)、發(fā)展”為主旨的職教聯(lián)合體。江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團創(chuàng)新采用職教聯(lián)合體的集團辦學(xué)新模式，集合區(qū)域內(nèi)4所高職院校、1所中職院校及新建成的江寧高新園的委員會組建以“整合、共享、服務(wù)、發(fā)展”為主旨的職教聯(lián)合體，打破固有的學(xué)校、企業(yè)、政府的集團化結(jié)構(gòu)，利用高新園的優(yōu)惠政策吸引企業(yè)，進而實現(xiàn)共享資源的目的。

吉林交通運輸職業(yè)教育集團——學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)管理部門三位一體的共贏模式。2009年，在教育部提出高職院校創(chuàng)新辦學(xué)模式的倡導(dǎo)下，吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組建了吉林交通運輸職業(yè)教育集團，形成了由學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)管理部門組成的三位一體的共贏模式。在職教集團的框架下，設(shè)立理事會、董事會和專業(yè)指導(dǎo)委員會，搭建校企合作平臺，實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新，達到合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，人才共育、資源共享的目標(biāo)。

安徽非遺職業(yè)教育集團——政、校、行、企四位一體構(gòu)建集團式管理機制。

在政府的大力支持和安徽省教育廳、文化廳的指導(dǎo)下，2010年，由安徽省行知學(xué)校牽頭，聯(lián)合相關(guān)科研院所、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)（商）會等自愿組成了產(chǎn)教聯(lián)合體與利益共同體——安徽非遺職業(yè)教育集團。集團成員本著自愿參加、優(yōu)勢互補、骨干帶動的原則，以互惠互利為前提，實行設(shè)備、師資、技術(shù)、信息、教學(xué)、實習(xí)、生產(chǎn)基地、技能鑒定、畢業(yè)生就業(yè)等全方位合作，形成集團經(jīng)營優(yōu)勢，達到職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)與企業(yè)經(jīng)營的效益。

上述集團雖然在體制機制建立、運行模式等方面都不盡相同，但總的來說體現(xiàn)了職教集團化模式的優(yōu)勢。

二、對于我國校企合作職教集團化模式的幾點建議

基于自身條件，尋找相適宜的集團運行機制。集團化辦學(xué)體制是適宜當(dāng)前中國國情的最佳的職業(yè)教育探索校企合作、深化教育教學(xué)改革的最佳選擇，不同的在于各個地區(qū)是否能夠基于自身條件探索出有特色的集團運行機制，俗話說“條條大路通羅馬”，從這些地區(qū)的典型職教集團化辦學(xué)模式經(jīng)驗介紹中就可以體會到這一點。我們應(yīng)該認識到自身與很多集團之間的差距，也應(yīng)該認識到自身所擁有的條件、特點，可以借鑒，取長補短，但決不可照搬照抄。

集團化辦學(xué)模式的探索需要政府引導(dǎo)并給予扶持和幫助。從上述案例經(jīng)驗可以了解到，所有取得較大成效的集團化辦學(xué)背后都有一個靈活、開明、積極的政府作為后盾，既然是教育教學(xué)改革就一定會打破許多舊制度與觀念，這種打破首先要從政府做起，才能夠使全社會參與其中；另外在集團化辦學(xué)過程中也需要政府給予一定的資金政策支持，才能夠得以運行，特別是在起步階段。

應(yīng)提高集團化辦學(xué)的參與度。集團化辦學(xué)模式的探索絕不是一蹴而就的，更不是少數(shù)人的努力就可以辦到的。在很多范例中都反復(fù)提到了全員參與，“眾人拾柴火焰高”，只有充分利用所有關(guān)心職業(yè)教育發(fā)展的人們的智慧和力量才能夠?qū)崿F(xiàn)有效的集團化辦學(xué)模式。

開拓創(chuàng)新，深化改革。集團化辦學(xué)模式還是起步階段，雖然通過許多的論證得出是最適宜中國國情的校企合作運行模式，但新鮮事物的形成必然需要跳出固有的許多陳舊的觀念和方法，這就需要放寬視野，勇于創(chuàng)新。

總之，目前我國高職院校的校企合作體制機制改革中，職教集團化無疑是較為適應(yīng)社會發(fā)展的一種模式。但我們也應(yīng)看到，如何在現(xiàn)有體制和政策下，創(chuàng)新機制，推動校企合作深入是所有職教集團需要克服的難題。這就需要決策者和實施者發(fā)揮地區(qū)和行業(yè)優(yōu)勢，走出適合自身發(fā)展的創(chuàng)新之路。

（作者單位：秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游系）