王力

縣域公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性成為極其關(guān)注的問題。由于公路建設(shè)涉及了大量的資金投入，如何將有限的建設(shè)資金發(fā)揮出最大的效益，以保證公路建成后

的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

縣域公路運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的必要條件，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施和先行產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，縣域公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性的研究勢(shì)在必行。目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)己經(jīng)向著現(xiàn)代化水平邁進(jìn)，因而要讓縣域公路運(yùn)輸能夠更好地發(fā)展、完善以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，就必須充分分析區(qū)域縣域公路運(yùn)輸發(fā)展的現(xiàn)狀。也就是說，縣域公路運(yùn)輸必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切吻合同步協(xié)調(diào)，必須及時(shí)對(duì)現(xiàn)狀公路網(wǎng)建設(shè)狀況做出準(zhǔn)確評(píng)判，使公路網(wǎng)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起到保障和促進(jìn)作用。

一，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)的原則

適應(yīng)性評(píng)價(jià)目的是通過對(duì)比縣域公路運(yùn)輸系統(tǒng)的供給能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)縣域公路運(yùn)輸?shù)男枨鬆顩r、對(duì)比不同時(shí)期縣域公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展水平以及影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的若干要素，以便正確認(rèn)識(shí)縣域公路運(yùn)輸?shù)墓┣笃胶鉅顩r、綜合績(jī)效和資源配置效率狀況、縣域公路運(yùn)輸能否滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，從而判定縣域公路運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展水平是否與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段和水平相適應(yīng)，提出有效提升適應(yīng)性的對(duì)策建議，提高縣域公路運(yùn)輸發(fā)展水平。根據(jù)縣域公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的內(nèi)涵，構(gòu)建縣域公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

評(píng)價(jià)指標(biāo)確定原則。指標(biāo)是綜合反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象某一方面情況的物理量，可用代表性參數(shù)的絕對(duì)數(shù)、相對(duì)數(shù)或平均數(shù)來表示。評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定，是整個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的共性問題，也是影響結(jié)果的關(guān)鍵所在，對(duì)于縣域公路運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)適應(yīng)評(píng)價(jià)，主要應(yīng)針對(duì)公路建設(shè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、發(fā)展與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)狀況。因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)立，應(yīng)能夠確定地反映出縣域公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各方面特征。

系統(tǒng)分析原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須能夠全面地反映縣域公路運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合水平和各個(gè)方面的指標(biāo)，并且要使評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)有機(jī)地聯(lián)系起來組成一個(gè)層次分明的整體。所以，必須用系統(tǒng)科學(xué)的方法，來進(jìn)行整體分析和評(píng)價(jià)。

科學(xué)性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)有理論根據(jù)，并能在數(shù)量和質(zhì)量方面及空間和時(shí)間上充分反映路網(wǎng)的技術(shù)特征和內(nèi)在功能。

可操作原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)能定量計(jì)算或具體地定性描述，以定量分析為主。定量分析的影響和效益要保證其可度量性。目前尚不能定量的或無(wú)法定量的影響和效益要進(jìn)行定性分析。因此，定性分析內(nèi)容要力求具體準(zhǔn)確，具有可操作性。

實(shí)用性原則。為保證評(píng)價(jià)工作的方便與效率，指標(biāo)設(shè)置不宜過于繁瑣。在堅(jiān)持評(píng)價(jià)指標(biāo)全面性、客觀性條件下，確定的指標(biāo)力求簡(jiǎn)練，含義清晰明確，便于應(yīng)用操作，具有實(shí)用性。

穩(wěn)定性原則。某個(gè)指標(biāo)對(duì)其相關(guān)的變量呈現(xiàn)出高度敏感性，即當(dāng)其相關(guān)的變量有微小擾動(dòng)時(shí)，該指標(biāo)值將會(huì)有較大波動(dòng)。顯然，這樣的指標(biāo)的目標(biāo)值將難于確定，則認(rèn)為其穩(wěn)定性較差。

有效性原則。構(gòu)建縣域公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性的指標(biāo)體系時(shí)要以定量指標(biāo)為主，并且其指標(biāo)數(shù)據(jù)都可以從行業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料中獲得，以便于縱橫向比較，保證評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的可靠性和評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正性，得到值得信賴了政策和策略。

二，基于層次分析法篩選評(píng)價(jià)指標(biāo)

縣域公路運(yùn)輸系統(tǒng)是一個(gè)多目標(biāo)、多層次、多因素的復(fù)雜系統(tǒng)，因此縣域公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)是由多個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的有機(jī)整體，它應(yīng)該能夠反映各個(gè)方面的適應(yīng)程度，對(duì)其運(yùn)行狀態(tài)和運(yùn)行效果進(jìn)行恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。按照“木桶理論與破窗理論”的觀點(diǎn)在縣域公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性分析中的應(yīng)用，縣域公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的主要問題最終可以轉(zhuǎn)化為公路規(guī)模、發(fā)展、運(yùn)行與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性問題。問題可以轉(zhuǎn)化為將指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)在對(duì)公路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)、功能、規(guī)模、布局、發(fā)展速度、可持續(xù)性及發(fā)展?jié)摿Φ确矫娼⑴c之對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

一般講，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)者要不片面追求指標(biāo)體系的全面性，設(shè)計(jì)指標(biāo)體系包含了所有影響因素；要不指標(biāo)體系過少，以致無(wú)法反映問題的所有影響因素。前者固然能包括了所有影響因素，其技術(shù)得出的評(píng)價(jià)結(jié)果往往較接近實(shí)際，然而評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過多、指標(biāo)的重復(fù)性，造成計(jì)算量太大和工作繁瑣；若只一味的片面講究選擇較少指標(biāo)，自然無(wú)法包含所有影響因素，又會(huì)造成評(píng)價(jià)結(jié)果欠缺全面性、失真，甚至出現(xiàn)是“失之毫厘差以千里”得出謬論。因而在實(shí)際中，并非評(píng)價(jià)指標(biāo)越多越好，評(píng)價(jià)指標(biāo)越少也不盡然越好，關(guān)鍵在于是否以盡量少的評(píng)價(jià)指標(biāo)在評(píng)價(jià)中能盡可能的全面、客觀地反映評(píng)價(jià)問題的本質(zhì)。一般原則應(yīng)是以盡量少的“主要”評(píng)價(jià)指標(biāo)運(yùn)用于實(shí)際評(píng)價(jià)，同時(shí)兼顧“次要”的評(píng)價(jià)指標(biāo)，盡可能的全面、客觀地反映評(píng)價(jià)問題的實(shí)質(zhì)。具體采用權(quán)數(shù)判斷法。

三，評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)述

經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)指標(biāo)體系。人口，反映區(qū)域人口總量指標(biāo)；GDP，反映區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平主要指標(biāo)之一；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占 GDP 比重，反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向深度和廣度發(fā)展的優(yōu)化程度；固定資產(chǎn)投資占 GDP 比重，即固定資產(chǎn)總投資與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，反映該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展后勁；工業(yè)產(chǎn)值，在我國(guó)，工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)縣域公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

公路系統(tǒng)指標(biāo)體系有公路網(wǎng)供需匹配度、公路總里程、干線公路比重、公路網(wǎng)連通度、周轉(zhuǎn)量飽和度、公路里程對(duì) GDP 的彈性系數(shù)、公路建設(shè)資金滿足度、公路固定資產(chǎn)投資比例、公路綠化里程率等。

四，基于主成分分析法的總體適應(yīng)性評(píng)價(jià)

主成分分析方法及步驟。對(duì)于縣域公路運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的綜合評(píng)價(jià)，本文采用主成分分析法分析的，從而得出區(qū)域歷年公路建設(shè)和經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平指數(shù)。

主成分分析方法把多個(gè)相關(guān)的指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)無(wú)關(guān)的綜合指標(biāo)（原始指標(biāo)的線性組合），且同時(shí)使這幾個(gè)綜合指標(biāo)能夠盡可能全面的反映原問題的絕大部分的信息量，又克服了各類指標(biāo)種類繁多的弊端和相互之間存在的相互關(guān)系的不足。主成分綜合評(píng)價(jià)法就是將多個(gè)相關(guān)的指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)無(wú)關(guān)主成分，而后以各主成分的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重將主成分得分進(jìn)行加權(quán)平均得到的總得分也就是綜合評(píng)價(jià)值。

主成分分析方法的步驟：原始數(shù)據(jù)是收集與整理——標(biāo)準(zhǔn)化處理——利用SPSS 軟件計(jì)算，得出各主成分的特征根、方差貢獻(xiàn)率和累積貢獻(xiàn)率——以累積貢獻(xiàn)率超過85%來提取主成分，將主成分以各主成分的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重加權(quán)平均得出綜合評(píng)價(jià)值。

在研究關(guān)于多變量問題時(shí)，變量太多常常會(huì)增大計(jì)算量和增加分析問題的復(fù)雜性，因此人們自然希望在進(jìn)行定量分析的過程中盡量涉及的變量較少卻能得到較多的信息量。主成分分析方法是解決這一問題的一種理想工具。（主要分析眾多變量之間存在相關(guān)性）主要利用降維的思想，把多個(gè)相關(guān)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾無(wú)關(guān)的綜合指標(biāo)，且這幾個(gè)少數(shù)指標(biāo)能反映問題的實(shí)質(zhì)。由于縣域公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)較多且各個(gè)指標(biāo)之間的相關(guān)性較高，用全部指標(biāo)固然全面但增加了問題的難度，因此本文采用主成分分析法較好的解決了問題，又達(dá)到了理想效果。

（作者單位：山東省萊蕪市交通運(yùn)輸局）

地址：山東省萊蕪市嬴牟西大街19號(hào)任偉偉收

手機(jī)：15666286815