韓冬++平杰++周成林++肖毅??

摘 要：現(xiàn)階段，國家級示范區(qū)體育鍛煉活動影響因素主要集中在政府的組織管理、財(cái)政的投入力度和推進(jìn)過程的完善三大方面。產(chǎn)生的原因主要體現(xiàn)在管理體制、社會組織以及公益服務(wù)等方面。建議構(gòu)建綜合的管理模式，加強(qiáng)示范區(qū)的普及。

關(guān)鍵詞：國家級健身示范區(qū)；體育鍛煉活動；影響因素

中圖分類號：G80-051；G806 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-2076（2014）05-0001-06[JP]

Abstract：At the present stage， the influence factors of physical exercise activities in the national demonstration area are mainly concentrated into three efforts， i.e.， the organization and management of government， inputting level in finance and the promoting process. The reasons were mainly reflected in the management system， social organizations and public service. It is proposed to build a synthesized management model and enhance the popularity of the demonstration area.

Key words：national health demonstration area； physical exercise activities； influence factors[HK][HT]

隨著我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸轉(zhuǎn)型，體育的市場化改革逐步實(shí)施，原有的社會體育服務(wù)體系與人民群眾日益增長的多元化體育需求之間的矛盾日益突出[1]。在體育公共服務(wù)相對不完善的情況下，綜合多元化服務(wù)主體，充分發(fā)揮政府、市場、第三部門的各自優(yōu)勢來整合全民健身服務(wù)體系的職能，探討現(xiàn)階段我國示范區(qū)群眾體育活動影響因素，對進(jìn)一步擴(kuò)大我國體育鍛煉人口，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

《全民健身計(jì)劃綱要》實(shí)施至今近20年的成果累積，各地區(qū)在現(xiàn)有體制下形成了符合自身發(fā)展的、不同特色的組織管理模式的同時，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)全民健身運(yùn)動的深入[2]。為了適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展和進(jìn)一步促進(jìn)新一周期全民健身事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的真正落實(shí)，有必要對影響現(xiàn)有全民健身體系尤其是國家級健身示范區(qū)體育人口進(jìn)一步增長因素進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，為《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》的推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

國家級健身示范區(qū)體育鍛煉活動的影響因素。

調(diào)研對象為河南洛陽725研究所家屬區(qū)健身示范區(qū)、河南洛陽014研究所家屬區(qū)健身示范區(qū)、上海五角場街道健身示范區(qū)、上海五角場鎮(zhèn)健身示范區(qū)、上海嘉定區(qū)南翔鎮(zhèn)文化中心健身示范區(qū)。

1.2 研究方法

1.2.1 問卷調(diào)查法

1）以社會調(diào)查方法為問卷設(shè)計(jì)和整個調(diào)研過程的理論指導(dǎo)，結(jié)合大眾健身的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)調(diào)查內(nèi)容：健身參與者的基本情況、場地設(shè)施、參與程度、組織形式、開展過程、評價方式、參與動因、活動保障、影響全民健身進(jìn)一步開展的因素。采用相關(guān)分析法計(jì)算每一項(xiàng)目與分量表總分的積差相關(guān)且R>0.50以上，內(nèi)部一致性效標(biāo)法以27%為標(biāo)準(zhǔn)，通過平均數(shù)之差計(jì)算出且CR≥0.50水平時作為依據(jù)用于本研究。然后進(jìn)行KOM與Bartletts球形檢驗(yàn)。采用主成分分析法以（Varimax）正交旋轉(zhuǎn)取特征值>1以上的因素，對旋轉(zhuǎn)后得出N個子分量的變異系數(shù)進(jìn)行累積，進(jìn)行問卷的效度檢驗(yàn)。用Cronbach α內(nèi)部一致性檢驗(yàn)信度[3]。2）在此基礎(chǔ)上，本研究在2013年3月～5月，對河南省洛陽市和上海兩個地區(qū)所選定的各個示范區(qū)進(jìn)行再次調(diào)研，結(jié)合2012年專家組的二次考察，跟蹤分析各個示范區(qū)健身活動開展的情況。3）問卷發(fā)放與回收：對所選取的調(diào)查對象發(fā)放問卷3 300份，回收問卷2 748份，有效問卷（包括部分問題有效）2 610份，有效回收率為79.1%。

1.2.2 專家訪談法

課題組走訪各個健身示范區(qū)的主管領(lǐng)導(dǎo)、健身指導(dǎo)人員（專兼職）、服務(wù)人員以及隨機(jī)走訪部分參與者，走訪單位包括：河南洛陽體育局、洛河區(qū)群體科、014研究所工會主席、退管會處長及相關(guān)人員、725研究所工會主席及相關(guān)人員、五角場鎮(zhèn)群體工作部、五角場四平街道群體科、南翔鎮(zhèn)文化中心、群體處以及南翔365健身示范區(qū)辦公室等。

1.2.3 案例分析法

通過對調(diào)研對象典型案例進(jìn)行描述性的介紹，把實(shí)施中好的措施和辦法提煉出來，為其他地區(qū)健身活動的開展提供參考。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

運(yùn)用Spss12.0建立數(shù)據(jù)庫，將調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼、錄入、分析、整理，采用因子分析法進(jìn)行影響因素的歸類和分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 現(xiàn)階段制約健身示范區(qū)體育鍛煉活動的因素

通過對問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的處理，分析現(xiàn)階段影響《計(jì)劃》進(jìn)一步推進(jìn)和發(fā)展的所有因子的影響程度矩陣表（見表1）。[FL）]

通過對影響因子矩陣進(jìn)行成分的提取，我們得到了累積表達(dá)率為86.324%的8個成分的總方差（見表2）。

通過因子矩陣對特征值的回代，我們得出了在累積表達(dá)率為86.324%層面上各個因子對選項(xiàng)的貢獻(xiàn)率及其排序（見表3）。

2.1.1 政府的組織管理方面

第一，在我國全民健身運(yùn)動中，地方政府兼具“政府”和“管理者”兩種身份，同時發(fā)揮“執(zhí)行”“管理”和“監(jiān)護(hù)人”三種職能，其行為往往極不規(guī)范。然而，地方政府在全民健身運(yùn)動中處于利益主體地位，又起著至關(guān)重要的關(guān)鍵作用，導(dǎo)致社區(qū)健身場所均存在難以經(jīng)營的困難。經(jīng)營主體不明晰，產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離程度不高。政府行為的過多參與，以及沒有專業(yè)化團(tuán)隊(duì)管理，從業(yè)人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不夠，造成市場化運(yùn)作程度較低，服務(wù)意識及競爭能力不強(qiáng)[4]。經(jīng)營管理狀況尚屬各自為戰(zhàn)的局而，無法達(dá)到體制有效協(xié)調(diào)統(tǒng)一，未形成規(guī)范的體系、模式，經(jīng)營隨意單一，管理粗放。形成了現(xiàn)行的組織管理手段，主要表現(xiàn)為：主要依靠行政手段，缺少社會自主參與。

第二，全民健身活動內(nèi)容和形式上示范性、展示性多，科學(xué)性指導(dǎo)少；開展全民健身活動考慮形式多，研究內(nèi)容和效果少；節(jié)慶日活動多，日常性活動少?；顒觾?nèi)容和形式缺少健身性與科學(xué)性，形成了現(xiàn)在的組織管理方式：重視大型活動，忽視日?；顒咏M織管理。

第三，現(xiàn)階段，我國社會經(jīng)濟(jì)體制是以“多種形式并存”的方式呈現(xiàn)。不同的經(jīng)濟(jì)體制下，也應(yīng)存在著不同的組織管理方式[5]。因此，全民健身活動的組織管理也應(yīng)與之相適應(yīng)。而社區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況是：離開政府的投入，全民健身中心便難以生存，這主要是由其公益性決定的。但現(xiàn)階段我國的基本國情和社區(qū)體育的發(fā)展程度決定了基層健身中心應(yīng)該屬于兼具公益性、非經(jīng)營性和市場性、經(jīng)營性的綜合性實(shí)體。除政府補(bǔ)貼外，盈利是維持和發(fā)展社區(qū)健身中心的物質(zhì)基礎(chǔ)，對利益的追求不是泯滅公益，而是造福公益。所以，協(xié)調(diào)公益與盈利之間的關(guān)系，將健身中心變?yōu)榘牍姘胂M(fèi)的體育模式，更多地吸引市場的力量來配置現(xiàn)有的體育資源，是目前我國健身中心亟待解決的問題。

第四，全民健身中心難以與市場運(yùn)作的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)在經(jīng)營的收入與效益方面產(chǎn)生共鳴，導(dǎo)致了專業(yè)化程度較低。即使是通過購買服務(wù)的方式引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，這樣的專業(yè)團(tuán)隊(duì)對健身中心投入的精力與效果與市場化運(yùn)作大不一樣。社區(qū)體育公共服務(wù)體系的主管部門不明確，宣傳活動滯后。市場經(jīng)濟(jì)條件下，社區(qū)體育公共服務(wù)仍應(yīng)是政府領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下的社會公益事業(yè)。但現(xiàn)階段各地各級社區(qū)體育公共服務(wù)體系的主管部門不明確，社區(qū)體育組織較少采用社團(tuán)管理方式，社區(qū)和成員之間沒有權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。

2.1.2 財(cái)政的投入力度方面

雖然2011年制定的《計(jì)劃》比1995年出臺的《綱要》在要求中有了更為具體、更加細(xì)化的內(nèi)容，但在目前《計(jì)劃》的推進(jìn)過程中，地方政府的資金投入仍然十分有限，即使是在“上級政府檢查”區(qū)域，也沒有實(shí)現(xiàn)真正能夠完全按照《計(jì)劃》配置要求完成，遑論“地處邊緣或偏遠(yuǎn)”的社區(qū)了。因此，要想解決《計(jì)劃》的實(shí)施和推進(jìn)的問題，無論在設(shè)備的投入還是設(shè)施的維護(hù)和完善上以及相關(guān)人員的配備等方面，政府層面上的投資力度仍然需要進(jìn)一步加大。

2.1.3 推進(jìn)過程的完善方面

首先，健身示范區(qū)的各個健身場所普遍存在的突出問題是社會體育指導(dǎo)員嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象，圖1調(diào)研的結(jié)果也證實(shí)了這點(diǎn)。其主要原因是在政府的統(tǒng)一管理下，社會體育指導(dǎo)員的屬性和定位問題始終困擾著政府，導(dǎo)致相關(guān)部門培養(yǎng)和培訓(xùn)了大量的社會體育指導(dǎo)員，卻沒有其準(zhǔn)確的社會地位。這將直接導(dǎo)致健身參與者在鍛煉過程中的盲目性增加，鍛煉的科學(xué)性和針對性極低，科學(xué)鍛煉信息反饋的缺乏。最終將嚴(yán)重影響社區(qū)居民參與體育鍛煉的積極性。

其次，鍛煉場所收費(fèi)額度需要進(jìn)一步合理化。尤其是部分現(xiàn)代社會的“熱點(diǎn)項(xiàng)目”場所的收費(fèi)依然偏高。同時，相關(guān)的輔助設(shè)施如運(yùn)動后的洗浴收費(fèi)問題，極大地加重了鍛煉者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

再次，相關(guān)鍛煉知識及鍛煉方法指導(dǎo)的缺乏，由此產(chǎn)生了很大一部分“盲目鍛煉者”，最終導(dǎo)致一些原鍛煉人群的退出。這也是影響健身參與者積極性的一個重要因素。

最后，社會體育指導(dǎo)員的嚴(yán)重不足和鍛煉者相關(guān)身體鍛煉信息反饋渠道的缺乏，進(jìn)一步加重了鍛煉者對社區(qū)健身場所的“排斥”效應(yīng)，使一批原本參加社區(qū)健身的人群脫離社區(qū)鍛煉組織，走向綠地散步等“零散型”鍛煉方式。

2.2 問題產(chǎn)生的主要原因

2.2.1 管理體制的傳統(tǒng)慣性

從《組織行為學(xué)》理論的“管理結(jié)構(gòu)”上分析，我國體育事業(yè)管理體制的基本模式是國家統(tǒng)一供給，統(tǒng)一所有，統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)一管理[6]。盡管原國家體委在20世紀(jì)80年代就制定了《關(guān)于深化體育改革的意見》，確立了90年代到21世紀(jì)初體育改革的目標(biāo)與任務(wù)，群眾體育組織與管理有所變化，但是從總體上看，政府行為仍沒有擺脫“一靠紅頭文件，二靠政策手段，三靠保護(hù)壟斷”這樣一種行政支配的行為模式，這就造成了政府、企業(yè)、社會之間矛盾重重。群眾體育組織管理仍處于“強(qiáng)政府，弱社會”的社會權(quán)利格局。這是全民健身活動組織管理突出問題的土壤。

2.2.2 社會組織的功能不清

總的管理體系決定了其下位組織的“部門結(jié)構(gòu)”和“職權(quán)結(jié)構(gòu)”。我國現(xiàn)有群眾體育社會組織主要有社會體育指導(dǎo)中心、各單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會和各種人群體育協(xié)會四類。其中，社體中心與單項(xiàng)體協(xié)依舊是隸屬于體育行政部門的事業(yè)單位，仍然是堅(jiān)持體育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。這也再次突出了“一套人馬，兩塊牌子”的嚴(yán)重問題[7]。同時，各行業(yè)體育協(xié)會和人群體協(xié)力量配備不足也是導(dǎo)致群眾體育活動組織管理問題的一個深層原因。

2.2.3 自主參與的理念薄弱

由于中國社會結(jié)構(gòu)的特殊性和特有的國家與社會關(guān)系決定了自我發(fā)展、自我治理的公民社會還沒有完全形成。那么，公民自組織意識和自組織能力就沒有完全形成，在群眾體育組織與管理中就不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.2.4 公益服務(wù)的意識不強(qiáng)

公益服務(wù)主要包括專業(yè)性志愿服務(wù)和非專業(yè)性服務(wù)。專業(yè)性志愿服務(wù)是指由從事與體育相關(guān)職業(yè)的志愿者提供的志愿服務(wù)，這些志愿者具體包括運(yùn)動員、社會體育指導(dǎo)員、體育系統(tǒng)工作者、體育院校的師生等等。非專業(yè)性志愿服務(wù)是指由群眾自發(fā)形成的互幫互助式的志愿服務(wù)。作為專業(yè)性志愿服務(wù)的補(bǔ)充，它們也是必不可少的。

現(xiàn)階段，我國各個社區(qū)體育健身方面，無論從志愿者服務(wù)的“組織部門”還是志愿者服務(wù)的“使用部門”，對志愿者的服務(wù)意識相對很弱，使用率非常低[8]。這種社會現(xiàn)象從某種程度上講，已經(jīng)成為嚴(yán)重影響現(xiàn)階段社區(qū)體育健身活動進(jìn)一步開展的主要因素之一。

3 進(jìn)一步推進(jìn)全民健身活動開展的建議

3.1 構(gòu)建綜合的社區(qū)健身管理模式

全民健身體系是一個龐雜的體系，在其構(gòu)建過程中必須借助科學(xué)、合理、有效的組織管理。結(jié)合我國實(shí)際，應(yīng)該采取政府主導(dǎo)的、主體多元化的組織管理模式，加強(qiáng)政府與非政府組織的合作，建立政府、社會、個人相協(xié)調(diào)的組織管理體系。在體系中，政府的主要職責(zé)是通過財(cái)政支出提供體育健身的公共產(chǎn)品，以保證全民機(jī)會平等地享有基本體育服務(wù)。如，興建公共體育健身設(shè)施、資助公益性體育活動開展、支持全民健身基礎(chǔ)性科研與服務(wù)、培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員，創(chuàng)造適宜的社會環(huán)境、搞好全民體質(zhì)測試等。而關(guān)鍵問題在于，在突出政府公共管理和公共服務(wù)職能的同時，應(yīng)處理好其與社會體育組織、社團(tuán)之間的關(guān)系。在政府宏觀管理的基礎(chǔ)上，充分提升公民的自組織意識，利用和發(fā)揮健身參與者的自組織能力。因此，應(yīng)重視組織管理體系的建立，這樣才能在全民健身體系構(gòu)建過程中整合好各方力量，統(tǒng)籌兼顧好整個大體系的構(gòu)建。

3.2 加大科學(xué)健身的宣傳推廣

現(xiàn)階段，社區(qū)體育健身活動項(xiàng)目不可謂不多，程度不可謂不轟轟烈烈，但在整個社區(qū)或社會上的影響程度，尤其是“體育人口”的增長卻難盡如人意。其產(chǎn)生的主要原因是“表面上、形式上多，科學(xué)性指導(dǎo)少；示范性、展示性多，健身性普及少；節(jié)慶日活動多，日常性活動少”。因此，相關(guān)科學(xué)健身方面的知識講座、鍛煉前的身體機(jī)能檢測、針對性較強(qiáng)的運(yùn)動處方、鍛煉過程的健身指導(dǎo)等等，應(yīng)該成為每次健身活動過程中最為主要的環(huán)節(jié)之一。

其次，廣大的鍛煉人群依然是以“全民健康”的思想意識來指導(dǎo)自身的鍛煉全過程。而《計(jì)劃》所應(yīng)追求的，恰恰是以“全民健身”為主旨，只要全民“動起來”，積極投入到健身活動中來，就是我國國民健康政策的發(fā)展方向。因?yàn)榇蟊婓w育的本質(zhì)不是“獲得健康、延年益壽”等一個個具體的“利益”或“好處”。如果將體育的目的設(shè)定為某個“好處”，那么當(dāng)人們達(dá)到目的后，就會失去繼續(xù)參與體育的動機(jī)，而一旦通過努力卻不能達(dá)到目的時，又會失去體育的信念。而且，所謂“健康”是動態(tài)過程，不存在適合所有人的“標(biāo)準(zhǔn)健康”。體育可以幫助人們向“健康”的方向發(fā)展，但它既不能使人們一勞永逸地實(shí)現(xiàn)“健康”，更不是達(dá)到“健康”的唯一手段和途徑。強(qiáng)調(diào)“健康”、弱化“健身”的思想顯然本末倒置。因此，對我國國民健康政策而言，正確的發(fā)展方向應(yīng)該是從“全民健康”向“全民健身”的回歸：讓體育成為一種必要的生活元素。

3.3 建設(shè)完善的社區(qū)健身場所

通過問卷調(diào)查和實(shí)地走訪我們發(fā)現(xiàn)，所有的示范區(qū)健身場所均配備有1～2間、每間面積約60～80平方米的室內(nèi)健身及其相關(guān)的辦公用房，同時配備有各種相關(guān)的鍛煉場地和健身綠地，用于專項(xiàng)性運(yùn)動項(xiàng)目和普及性地方特色性項(xiàng)目鍛煉所需。尤其是“企業(yè)型”職工居所的洛陽社區(qū)，依托企業(yè)自己的學(xué)校和工會開展活動的大眾型場館設(shè)施如田徑場、籃、排、足、乒、羽、網(wǎng)等球場更加齊全，這為保障大眾進(jìn)行全民健身的順利開展，打下了良好的條件基礎(chǔ)[10]。

因此，建議各個國家級健身示范區(qū)應(yīng)該盡最大努力拓展健身場所，在滿足地方特色性項(xiàng)目鍛煉所需的普及性鍛煉場所的同時，進(jìn)一步完善大眾鍛煉所急需的各類場地，特別是地處“寸土寸金”的上海各個社區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)普適性場地如籃、排、足、乒、羽、網(wǎng)等球場等建設(shè)。在政府的大力投入下，可聯(lián)合社區(qū)附近的學(xué)校所擁有的各類教學(xué)場館，在不影響正常教學(xué)秩序的情況下，積極推進(jìn)教學(xué)場館閑暇之余的公益性有償開放，推進(jìn)《計(jì)劃》的順利實(shí)施。

3.4 配置齊全的社區(qū)健身設(shè)施

在走訪和調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)，洛陽所有的示范區(qū)健身場所基本上都配置了基本的健身器材如“健身路徑”等[10]，但缺少《計(jì)劃》實(shí)施要求的各類跑步機(jī)、健身車和綜合力量練習(xí)器械。以政府行為進(jìn)行“行政方式”推進(jìn)的上海各個社區(qū)，確保了健身房里跑步機(jī)、健身車及各類綜合力量訓(xùn)練等設(shè)備的完善，各種類型的健身路徑卻分散配備在居住區(qū)的不同位置[11]。這樣的“分流型”配置，在分散了鍛煉人群的同時，也使集中性活動的開展產(chǎn)生了一定的難度。

因此，為了使《計(jì)劃》能夠順利實(shí)施，建議各個國家級健身示范區(qū)應(yīng)該配備有相對齊全的各類健身路徑和健身設(shè)施，以確保能夠按時地完成《計(jì)劃》規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)和“體育鍛煉人群”的真正意義上的提升。

3.5 配備充足的社會體育指導(dǎo)員

在走訪和調(diào)研中我們深深地感受到，各個健身示范區(qū)所急需的服務(wù)之一就是社會體育指導(dǎo)，尤其是在健身過程中起著關(guān)鍵作用的科學(xué)健身指導(dǎo)人員。這將從“完善服務(wù)和科學(xué)健身”的層面保障健身參與者形成良好的習(xí)慣，進(jìn)而使所有的健身項(xiàng)目保證有一定數(shù)量、相對穩(wěn)定的健身人群參與其中。

其具體的解決方案是：采取公益服務(wù)與專職社會體育指導(dǎo)員相結(jié)合的模式。在充分發(fā)揮專業(yè)性志愿服務(wù)和非專業(yè)性服務(wù)的基礎(chǔ)上，有條件的社區(qū)可以聘任專職的科學(xué)健身指導(dǎo)員，進(jìn)行即時性健身指導(dǎo)和幫助，從而保障《計(jì)劃》實(shí)施和推進(jìn)的順利進(jìn)行。

3.6 規(guī)范完備的社區(qū)健身服務(wù)

結(jié)合現(xiàn)階段全民健身活動服務(wù)的現(xiàn)狀及困惑，我們建議對社區(qū)健身服務(wù)進(jìn)行如下改進(jìn)方案：1）根據(jù)健身群體提供多元化的服務(wù)項(xiàng)目。充分開發(fā)健身場館的“輔助功能”，根據(jù)市場的需求和自身的資源優(yōu)勢，積極拓展經(jīng)營范圍，擴(kuò)大體育服務(wù)供給種類，提高服務(wù)質(zhì)量，為消費(fèi)者提供多元化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以吸引更多的消費(fèi)者前往中心參加體育活動。改善各個健身示范區(qū)消費(fèi)服務(wù)單一、難以滿足消費(fèi)者多元化的消費(fèi)需求的現(xiàn)狀。2）積極開設(shè)多種健身培訓(xùn)課程。在今后我國社區(qū)體育中心的發(fā)展中應(yīng)將開展多種健身培訓(xùn)課程作為社區(qū)體育中心向社區(qū)提供體育服務(wù)的重要內(nèi)容，健全普通項(xiàng)目、開展特色項(xiàng)目，以培養(yǎng)和提高國民參與體育活動的興趣，提高國民的體育參與水平，促進(jìn)社區(qū)體育的發(fā)展。3）開發(fā)健身網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。健身示范區(qū)網(wǎng)絡(luò)化是時代的發(fā)展趨勢，更是《計(jì)劃》推進(jìn)到一定歷史階段亟待解決的問題。網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展不僅能提高社區(qū)健身體系運(yùn)作效率，也為社區(qū)居民參與體育活動提供了極大的便利。

3.7 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)的普及

通過對現(xiàn)階段我國社區(qū)體育健身發(fā)展現(xiàn)狀的評估，全民健身參與普及度不高，還沒有真正走進(jìn)社區(qū)?！捌占岸取卑瑑蓪雍x，一是現(xiàn)有社區(qū)體育健身的資源與配套服務(wù)無法將參與健身人口基數(shù)提高，不能對參與人口形成長期的吸引。參與活動的累加人數(shù)高，但參與面卻很低。二是社區(qū)體育健身在全國各省市區(qū)的普及面窄且區(qū)域發(fā)展不平衡，社區(qū)服務(wù)功能無法通過組織得到充分發(fā)揮。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，社區(qū)服務(wù)意識比較濃厚，社區(qū)服務(wù)功能相對健全，除發(fā)揮一般職能外，社區(qū)體育健身活動開展較為活躍。但在一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)尤其是西部地區(qū)，社區(qū)居委會的組織機(jī)構(gòu)尚不健全，具有指導(dǎo)社區(qū)體育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才匱乏，更缺少社區(qū)體育活動整體的策劃和戰(zhàn)略性研究，很難實(shí)現(xiàn)《計(jì)劃》提出來的讓更多的人融入健身之中的目標(biāo)。

為此，要想順利完成《計(jì)劃》所推出來的建設(shè)目標(biāo)，在國內(nèi)各個區(qū)域要大力加強(qiáng)國家級體育健身標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)的建設(shè)和普及，真正實(shí)現(xiàn)健身人口基數(shù)的提升和體育健身活動的普及，使全國人民真正參與到從“全民健康”向“全民健身”回歸的過程。

3.8 保障示范區(qū)建設(shè)的投入

作為城市社區(qū)體育自治組織的社區(qū)體協(xié)或居委會體協(xié)，一方面要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求，另一方面尚未擺脫傳統(tǒng)社會管理體制的束縛。在這種情況下，城市社區(qū)體育社團(tuán)具有了“半官、半民”的特殊性質(zhì)。

因此，我國健身示范區(qū)應(yīng)借鑒國外運(yùn)行經(jīng)費(fèi)籌措的成功經(jīng)驗(yàn)，“開源”的渠道需要多元化。主要包括政府部門的財(cái)政資助、慈善組織等第三部門的資助、會員繳納的會費(fèi)、社區(qū)個人或企業(yè)的捐贈、市場開發(fā)收入等。同時，政府也應(yīng)根據(jù)健身示范區(qū)提供的體育公共服務(wù)的質(zhì)量，逐步加大對社區(qū)體育中心的投入力度。

3.9 制定標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)的配置

1）具有固定的服務(wù)人員：管理人員、健身指導(dǎo)人員以及相關(guān)的健身服務(wù)的輔助人員；

2）完全固定的健身場所：具有完善的健身設(shè)備和

[LL]

健身監(jiān)測設(shè)備，以便健身參與者隨時能夠了解自身的身體變化，進(jìn)而采取相應(yīng)的健身鍛煉方法手段。

3）固定的健身時間：以便養(yǎng)成固定的鍛煉習(xí)慣，最終形成“終身體育”的鍛煉模式。

4）固定的經(jīng)費(fèi)投入：以保證健身設(shè)備的更新和健身實(shí)施的日常維護(hù)所需。

5）固定的健身人群：做到了上述四點(diǎn)，也就基本完成了最后一個固定，這樣的“固定”才能保證健身人群的穩(wěn)定和逐步增長。

參考文獻(xiàn)：

[1]周結(jié)友，等.社會資本：全民健身運(yùn)動功能的一個研究視角[J]. 體育科學(xué)，2008，28（5）：18-23.

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[3]風(fēng)笑天.社會學(xué)研究方法（第四版）[M]. 北京：中國人民大學(xué)出版社，2013：138-155.

[4]羅旭.我國全民健身服務(wù)體系的理論與實(shí)證研究[J].體育科學(xué)， 2008（8） ：81-85.

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[9]US Department of Health and Human Services. The surgeon generals call to action to prevent and decrease overweight and obesity[S]. 2001.

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3.8 保障示范區(qū)建設(shè)的投入

作為城市社區(qū)體育自治組織的社區(qū)體協(xié)或居委會體協(xié)，一方面要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求，另一方面尚未擺脫傳統(tǒng)社會管理體制的束縛。在這種情況下，城市社區(qū)體育社團(tuán)具有了“半官、半民”的特殊性質(zhì)。

因此，我國健身示范區(qū)應(yīng)借鑒國外運(yùn)行經(jīng)費(fèi)籌措的成功經(jīng)驗(yàn)，“開源”的渠道需要多元化。主要包括政府部門的財(cái)政資助、慈善組織等第三部門的資助、會員繳納的會費(fèi)、社區(qū)個人或企業(yè)的捐贈、市場開發(fā)收入等。同時，政府也應(yīng)根據(jù)健身示范區(qū)提供的體育公共服務(wù)的質(zhì)量，逐步加大對社區(qū)體育中心的投入力度。

3.9 制定標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)的配置

1）具有固定的服務(wù)人員：管理人員、健身指導(dǎo)人員以及相關(guān)的健身服務(wù)的輔助人員；

2）完全固定的健身場所：具有完善的健身設(shè)備和

[LL]

健身監(jiān)測設(shè)備，以便健身參與者隨時能夠了解自身的身體變化，進(jìn)而采取相應(yīng)的健身鍛煉方法手段。

3）固定的健身時間：以便養(yǎng)成固定的鍛煉習(xí)慣，最終形成“終身體育”的鍛煉模式。

4）固定的經(jīng)費(fèi)投入：以保證健身設(shè)備的更新和健身實(shí)施的日常維護(hù)所需。

5）固定的健身人群：做到了上述四點(diǎn)，也就基本完成了最后一個固定，這樣的“固定”才能保證健身人群的穩(wěn)定和逐步增長。

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作為城市社區(qū)體育自治組織的社區(qū)體協(xié)或居委會體協(xié)，一方面要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求，另一方面尚未擺脫傳統(tǒng)社會管理體制的束縛。在這種情況下，城市社區(qū)體育社團(tuán)具有了“半官、半民”的特殊性質(zhì)。

因此，我國健身示范區(qū)應(yīng)借鑒國外運(yùn)行經(jīng)費(fèi)籌措的成功經(jīng)驗(yàn)，“開源”的渠道需要多元化。主要包括政府部門的財(cái)政資助、慈善組織等第三部門的資助、會員繳納的會費(fèi)、社區(qū)個人或企業(yè)的捐贈、市場開發(fā)收入等。同時，政府也應(yīng)根據(jù)健身示范區(qū)提供的體育公共服務(wù)的質(zhì)量，逐步加大對社區(qū)體育中心的投入力度。

3.9 制定標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)的配置

1）具有固定的服務(wù)人員：管理人員、健身指導(dǎo)人員以及相關(guān)的健身服務(wù)的輔助人員；

2）完全固定的健身場所：具有完善的健身設(shè)備和

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4）固定的經(jīng)費(fèi)投入：以保證健身設(shè)備的更新和健身實(shí)施的日常維護(hù)所需。

5）固定的健身人群：做到了上述四點(diǎn)，也就基本完成了最后一個固定，這樣的“固定”才能保證健身人群的穩(wěn)定和逐步增長。

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