米久旭

溆浦縣地處湖南省西部、懷化市東北部、沅水中游、雪峰山北麓，是我黨創(chuàng)建時期重要領(lǐng)導(dǎo)人之一、中國婦女運動先驅(qū)向警予的故鄉(xiāng)。

長期以來，受歷史、自然等諸多客觀因素影響，溆浦縣各項經(jīng)濟指標(biāo)和發(fā)展水平遠(yuǎn)低于全國和全省平均水平，經(jīng)濟發(fā)展綜合評價在全省51個扶貧開發(fā)工作重點縣中排24位，屬于三類方陣。貧困現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：貧困面廣程度深，基礎(chǔ)薄弱難度大，生態(tài)脆弱災(zāi)害多，產(chǎn)業(yè)滯后層級低。

攻關(guān)

黑木耳是我國傳統(tǒng)的保健食品和出口商品。因黑木耳忌高溫、高濕的特性，綜合考慮我國南部的地理氣候等因素，曾有專家一度提出了南方不適宜種植黑木耳的觀點。

為破解技術(shù)難題，2010年，在溆浦縣扶貧辦及縣農(nóng)業(yè)銀行的支持下，溆浦縣春和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司開始在高臺村試種黑木耳，并聘請全國知名的微生物專家柳盤山教授為技術(shù)總監(jiān)，建立了從液體制種到田間技術(shù)管理的一整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)程。

經(jīng)過反復(fù)試驗，公司攻破南方高溫高濕條件下種植黑木耳的技術(shù)屏障，成功選育適宜該縣種植的優(yōu)質(zhì)黑木耳品種“雪之峰”1號，并獲得了綠色食品認(rèn)證和QS認(rèn)證。同時，公司實行“集中制包，分戶種植”的方式，采用液體培菌生產(chǎn)技術(shù)，使黑木耳在短期內(nèi)大量繁殖同種源菌種，由公司（合作社）集中制包、消毒、接種和養(yǎng)菌。菌包制好后，發(fā)放到種植戶，種植戶負(fù)責(zé)下田、培管和采收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以降低種植戶在種植技術(shù)上的風(fēng)險。

為進一步推進產(chǎn)業(yè)扶貧，確保扶貧對象穩(wěn)定增收，2014年，溆浦縣委、縣政府把黑木耳產(chǎn)業(yè)列為扶貧開發(fā)重點產(chǎn)業(yè)，旨在促進經(jīng)濟發(fā)展，確保扶貧對象實現(xiàn)“兩不愁，三保障”的目標(biāo)。

發(fā)展

黑木耳種植是一個涉及面廣、勞動密集型的項目，是一項系統(tǒng)工程。為了加強領(lǐng)導(dǎo)，溆浦縣成立了產(chǎn)業(yè)扶貧（黑木耳種植）項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目的組織、實施、技術(shù)及其他日常工作。在政策宣傳上，結(jié)合全縣開展的農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡工作，確定宜種區(qū)域，通過廣播、電視、印發(fā)資料等多種形式，廣泛宣傳發(fā)展黑木耳產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和扶持政策，正確引導(dǎo)扶貧對象發(fā)展黑木耳生產(chǎn)。同時，通過舉辦黑木耳種植培訓(xùn)班和發(fā)放科技資料，使種植戶切實掌握黑木耳種植技術(shù)。

在選擇幫扶對象和規(guī)模上，溆浦結(jié)合全縣開展的農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡工作，對扶貧對象戶進行廣泛宣傳發(fā)動，秉著自覺自愿的原則，以村為單位，落實種植戶、種植面積和種植地點。最終，根據(jù)全縣黑木耳產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和扶貧對象的意愿，選擇了溫水鄉(xiāng)順利村、新金村等有一定種植基礎(chǔ)，交通、排灌等基礎(chǔ)設(shè)施較完善的村作為黑木耳種植基地，確定幫扶對象為2014年識別和建檔立卡且具有發(fā)展黑木耳生產(chǎn)意愿的扶貧對象戶，扶持1789戶7703人，種植黑木耳3162畝。

在選擇扶持方式和標(biāo)準(zhǔn)時，該縣采取扶貧貼息的方式進行直接幫扶，縣扶貧辦根據(jù)種植戶的貸款額度，按照9.84%的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息，確保扶貧對象戶直接受益。同時，試點推行“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營模式，以公司為依托，引導(dǎo)種植戶組建黑木耳專業(yè)合作社，全面推行訂單生產(chǎn)和保護價收購，實行統(tǒng)一栽培方式、統(tǒng)一投放時間、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)程，確保生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品品質(zhì)。

為加強督促檢查，縣扶貧辦全程監(jiān)督項目實施。相關(guān)成員單位立足自身職能，搞好服務(wù)，組織專業(yè)技術(shù)人員到田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)，督促種植戶按技術(shù)要求和操作規(guī)程生產(chǎn)。

融資

黑木耳種植每畝需投入菌包、大棚、菌種等費用約2.7萬元。資金從何而來？為了破解貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款難的難題，溆浦縣采取“公司+銀行+合作社+農(nóng)戶”的運作模式，由公司擔(dān)保，金融部門授信，種植農(nóng)戶貸款（3-5萬元），扶貧資金貼息。同時，通過推行訂單生產(chǎn)、保護價收購等措施，降低種植風(fēng)險，確保穩(wěn)定增收。

春和農(nóng)業(yè)公司總經(jīng)理肖喜林介紹說：“種植戶與公司簽訂種植合同時，同時簽訂一份種植戶與公司、銀行的三方資金監(jiān)管協(xié)議，銀行放貸至農(nóng)戶惠農(nóng)卡上的此筆發(fā)展扶持資金，只能用于購買發(fā)展黑木耳產(chǎn)業(yè)所需的生產(chǎn)資料，即資金流向最終只能進入指定賬戶，以確保資金安全。到目前為止，所簽訂三方協(xié)議的貸款總額達(dá)8500萬元?！?/p>

2013年，春和農(nóng)業(yè)公司共為貧困農(nóng)戶擔(dān)保小額信用貸款3200萬元，發(fā)展黑木耳基地1100畝。2014年已擔(dān)保貸款700萬元，預(yù)計年內(nèi)可突破5000萬元。同時，溆浦縣還積極推動“中和農(nóng)信”項目的實施，已與中國扶貧基金會下屬的中和農(nóng)信項目管理有限公司簽定合作協(xié)議，計劃融資3000萬元，為該縣貧困農(nóng)戶提供信用貸款。

目前，溆浦縣黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展以公司為依托，以信貸資金為主導(dǎo)，以精準(zhǔn)扶持為抓手，瞄準(zhǔn)扶貧對象，實施精準(zhǔn)幫扶，在溫水鄉(xiāng)新金等86個村大力推廣。該項目總投資10037萬元，其中公司投入1500萬元，種植農(nóng)戶自籌8537萬元（含貸款），溆浦縣扶貧辦安排扶貧資金800萬元，用于貸款貼息或直補。按2014年市場行情測算，該項目可產(chǎn)生經(jīng)濟效益1834萬元，畝平均增收5800元，戶平均增收10251元，人平均增收2381元，將有力促進貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。endprint