李宏義

近年來，山西省交通運輸廳以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在加快建設(shè)“三縱十一橫十一環(huán)”高速公路網(wǎng)和“三縱十六橫”國省干線公路網(wǎng)，圓滿完成村通水泥（油）路、村通客車和農(nóng)村街巷硬化三個“全覆蓋”的同時，認(rèn)真貫徹落實省委扶貧戰(zhàn)略，不斷加強定點扶貧工作。

按照省委安排部署，從2010年起，山西省交通運輸廳轉(zhuǎn)戰(zhàn)天鎮(zhèn)縣卅里鋪鄉(xiāng)，在土地貧瘠、經(jīng)濟落后、人煙稀少的塞北高原上實施新一輪扶貧攻堅工程。廳扶貧隊包扶的卅里鋪鄉(xiāng)南山片區(qū)10個貧困村，總?cè)丝?200人，耕地面積2.9萬畝，2009年農(nóng)民人均純收入只有1739元。經(jīng)過3年的扶貧，這10個村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)得到完善，農(nóng)民生活水平顯著提高，人均純收入提高到3855元，年均遞增61%。

因地制宜 明確脫貧主要思路

在扶貧工作中，明確科學(xué)的脫貧思路最關(guān)鍵。一入村，10位廳領(lǐng)導(dǎo)便按照扶貧責(zé)任制，分片包干，深入各村開展調(diào)查摸底工作。通過走訪群眾、考察村情，并與村“兩委”一起研究脫貧對策，大家了解到，這10個貧困村雖然土地不少，但70%以上是旱地和坡地，主要是種玉米，且產(chǎn)量很低，村里沒有蔬菜大棚，山上沒有花果，養(yǎng)殖也寥寥無幾。雖然沒有可開采的礦藏資源，但地下水系比較豐富，100米深處就可出水，而且僅有的水地也是漫灌，水資源浪費嚴(yán)重。

針對這些問題，扶貧隊總結(jié)認(rèn)為，卅里鋪鄉(xiāng)貧窮的根本問題還是發(fā)展的思路不清。為此，廳黨組在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，和卅里鋪鄉(xiāng)政府一起為這些村確定了“旱地變水地、漫灌變管灌、傳統(tǒng)變大棚、種植加養(yǎng)殖、山坡變花果、五化變環(huán)境”的脫貧思路。

“旱地變水地”是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的主要途徑。據(jù)測算，如果把一半的旱地變成水地，玉米產(chǎn)量就可翻一番。

“漫灌變管灌”是實現(xiàn)節(jié)約灌溉、有效降低農(nóng)民用水成本的重要措施。

“傳統(tǒng)變大棚”是現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，也是增加農(nóng)民收入的又一重要途徑。據(jù)測算，1畝蔬菜大棚的收入，相當(dāng)于20畝水地、100畝旱地的收入。

“種植加養(yǎng)殖”是大多數(shù)仍以傳統(tǒng)種植業(yè)為主的家庭改變靠天吃飯局面的現(xiàn)實選擇。養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞是農(nóng)民的拿手活，先期投入少，技術(shù)要求不高，既可增加收入，又可擺脫玉米產(chǎn)量低、賣價低的困境，實現(xiàn)傳統(tǒng)作物的就地消化、自然升值。

“山坡變花果”是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主要方式，同樣是農(nóng)民增收的新途徑。卅里鋪鄉(xiāng)南山片區(qū)荒地、坡地較多，由于氣候較冷、無霜期較短，不適宜傳統(tǒng)農(nóng)作物生長，但適宜杏、板栗等果樹。只要改變種植品種，荒山不僅能變成青山，而且能變成金山、銀山。

“五化變環(huán)境”即凈化、美化、綠化、硬化、文化，這是改造舊農(nóng)村、建設(shè)新農(nóng)村、改變農(nóng)民生活方式的重要抓手。

六句話思路，集經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)于一身，融扶貧途徑、扶貧方式、扶貧目標(biāo)于一體，既符合黨的扶貧政策，又符合卅里鋪鄉(xiāng)南山片區(qū)的實際情況，并正在轉(zhuǎn)化為農(nóng)民脫貧的出路、致富的新路。

落實項目 培育脫貧支柱產(chǎn)業(yè)

思路清晰了，就要在項目落實上下功夫。3年來，山西省交通運輸廳充分利用國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，按照“一村一品”、錯位發(fā)展的思路，從省有關(guān)部門為10個貧困村爭取到水利整治、蔬菜大棚、養(yǎng)殖業(yè)3個大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，落實補助資金和貼息貸款3000多萬元，有力地推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一是實施“旱地變水地、漫灌變管灌”工程?；I資100多萬元，新修田間道路22公里，整修荒地、坡地1000畝，新打機井55眼，安裝變壓器14臺，實施節(jié)水管灌1500多畝，使1.2萬多畝旱地荒坡變?yōu)樗疂驳?，玉米平均畝產(chǎn)由500斤提高到1300斤。僅此一項，農(nóng)民人均年收入增加1000元以上。

二是扶持發(fā)展蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)。采取村民自籌、政府補助、扶貧單位補貼的方式，投資80萬元，建設(shè)日光溫室86個、塑料大棚100個，新建蔬菜交易市場800平方米。目前，該鄉(xiāng)日光溫室達到238個，塑料大棚達到2300個，全部實現(xiàn)了機、電、井、管、林、路、棚“七配套”，大棚經(jīng)濟成為當(dāng)?shù)氐某柈a(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均年收入增加500元。

三是引導(dǎo)特色養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、園區(qū)化發(fā)展。全鄉(xiāng)生豬存欄達到3.5萬頭，奶牛存欄達到1200頭，羊存欄達到2.8萬只，比2009年分別增長18%、32%和180%，同時建成特色養(yǎng)殖園區(qū)13個，成為農(nóng)民增收的新渠道。

四是積極發(fā)展林果業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥捞攸c，通過外出考察，選定了荒山綠化主要樹種和經(jīng)濟林品種，從明年開始進行規(guī)?；N植，發(fā)展以板栗和山杏為主的經(jīng)濟林。

五是大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。采取國家補貼、農(nóng)民集資、扶貧單位兜底的辦法，指導(dǎo)兩個經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較好的貧困村建立了農(nóng)機合作社，每個合作社配備了價值20萬元的拖拉機、深耕五鏵雙旋犁、滅茬旋耕機、播種鋪膜機等農(nóng)業(yè)機械，實現(xiàn)了播種、耕地、滅茬機械化，不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)收成，而且大大減輕了農(nóng)民的勞動強度，使大量農(nóng)村勞動力有條件走出農(nóng)村，開辟新的就業(yè)門路，增加收入、改善生活。下一步，還將為合作社配備收割機，推進收割機械化。

改善基礎(chǔ) 加強農(nóng)村社會建設(shè)

山西省交通運輸廳在卅里鋪鄉(xiāng)扶貧的3年間，恰逢全省實施村通水泥（油）路、村通客車和農(nóng)村街巷硬化“三個全覆蓋”工程，該廳抓住這個時機，從政策、資金、項目上大力向卅里鋪鄉(xiāng)傾斜，扶貧隊員分赴各村擔(dān)任義務(wù)技術(shù)員，現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場把關(guān)，從而保證了卅里鋪鄉(xiāng)按時實現(xiàn)了農(nóng)村交通“三個全覆蓋”，水泥（油）路通到了農(nóng)民家門口，客車開到了農(nóng)民家門口，農(nóng)業(yè)機械和收購蔬菜、牲畜的貨車也開進了農(nóng)民的田間地頭，當(dāng)?shù)亟煌婷舶l(fā)生了翻天覆地的變化。

在文化教育醫(yī)療方面，山西省交通運輸廳抓住省委、省政府實施農(nóng)村十個“全覆蓋”工程的機遇，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門爭取政策、落實項目、落實資金，使卅里鋪鄉(xiāng)按時實現(xiàn)了十個“全覆蓋”，鄉(xiāng)村兩級文化教育醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍。在環(huán)境建設(shè)方面，組織鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)長治經(jīng)驗，大力實施“五化”（凈化、綠化、美化、硬化、文化）工程，清理垃圾、整治環(huán)境、種樹種草，使村容村貌大為改觀，為新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。

用情扶貧 為農(nóng)民解難事辦實事

3年來，山西省交通運輸廳黨組帶著感情真扶貧，把干部下鄉(xiāng)駐村與定點扶貧工作結(jié)合起來，10位廳領(lǐng)導(dǎo)每人包1個村，并多次親自駐村幫扶；廳機關(guān)和9個直屬單位分別負(fù)責(zé)1個村，先后投入扶貧資金1000多萬元；扶貧工作隊員常年住在農(nóng)村，與農(nóng)民同吃同住同勞動，幫助農(nóng)民解難事、辦實事。

塞北高原風(fēng)大寒冷，大雪冰雹等極端氣候多發(fā)，農(nóng)民的蔬菜大棚經(jīng)常遭受狂風(fēng)、冰雪的襲擊，2011年6月7日的一次10級大風(fēng)，就使572個蔬菜大棚被毀，直接經(jīng)濟損失高達120萬元。面對災(zāi)情，省廳立即籌措30萬元資金，幫助農(nóng)民在最短時間內(nèi)修復(fù)了大棚。同時積極協(xié)調(diào)保險公司破例開辟了蔬菜大棚保險業(yè)務(wù)，長期困擾菜農(nóng)的老大難問題在卅里鋪鄉(xiāng)首先得到解決。

卅里鋪鄉(xiāng)各村經(jīng)濟基礎(chǔ)差、農(nóng)民收入低，校舍破舊、孩子上學(xué)難、農(nóng)民生活方式原始等問題十分突出。省廳把農(nóng)民的困難當(dāng)作自己的困難，把農(nóng)民的孩子當(dāng)作自己的孩子，發(fā)動全行業(yè)的力量，提供力所能及的幫助。一是投資100多萬元，對卅里鋪鄉(xiāng)中學(xué)的校園及操場進行了硬化，并對校舍進行了粉刷，校容校貌煥然一新。二是發(fā)動交通運輸職工捐資31萬元，設(shè)立了“捐資助學(xué)教育扶貧基金”，2012年對考取大學(xué)和高中的15名特困生給予了5.7萬元的資助，大學(xué)生每人5000元，高中生每人2000元，并對考入省廳直屬院校的學(xué)生實行了免收學(xué)雜費的政策。三是為6個貧困村修建了磨面房，配備了磨面機、碾米機，全鄉(xiāng)徹底告別了原始的人推畜拉生產(chǎn)方式。

當(dāng)前，山西省集中連片特困地區(qū)扶貧工作已進入攻堅階段。省廳將按照國家和省里的部署要求，繼續(xù)在抓項目、抓產(chǎn)業(yè)、抓落實上下工夫，確保2015年圓滿完成卅里鋪鄉(xiāng)南山片區(qū)10個貧困村的扶貧任務(wù)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大貢獻。