蔣婭 馬紅梅

摘 要：本文通過(guò)分析黔南州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的外部環(huán)境，以及外部環(huán)境帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；同時(shí)根據(jù)黔南州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件，從而提出黔南州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的政策建議。

關(guān)鍵詞：黔南州；高新技術(shù)；發(fā)展路徑

一、引言

黔南布依族苗族自治州（以下簡(jiǎn)稱黔南州）位于貴州省中南部，東與黔東南州相連，南與廣西壯族自治區(qū)毗鄰，西與安順市、黔西南州接壤，北靠省會(huì)貴陽(yáng)市。全州轄都勻、福泉二市和甕安、貴定、龍里、惠水、長(zhǎng)順、羅甸、平塘、獨(dú)山、荔波、三都十縣。有漢、布依、苗、水、壯、侗、毛南、仡佬等37個(gè)民族。黔南州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始于20世紀(jì)60年代，起步比較早，但由于自身歷史原因和發(fā)展環(huán)境的制約，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢。隨著國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的逐步重視，黔南州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了良好歷史機(jī)遇，逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。尤其自國(guó)發(fā)二號(hào)文件、黨的十八大精神及貴州省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)文件的出臺(tái)以來(lái)，黔南州搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了較大突破。

二、黔南州發(fā)展高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)分析

（一）交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。黔南州面向南部沿海、背靠西南內(nèi)陸腹地，地處貴州中南部，東與本省黔東南州相連，南與廣西自治區(qū)河池市毗鄰，西與安順市、黔西南州接壤，北靠省會(huì)貴陽(yáng)，是西南地區(qū)入海最近通道的必經(jīng)之地。以黔桂、湘黔鐵路和320、321國(guó)道線為主構(gòu)成了便利的交通網(wǎng)絡(luò)。貴新（貴陽(yáng)-新寨）高等級(jí)公路、株六（湖南抹州-貴州六盤(pán)水）鐵路復(fù)線已建成通車(chē)，黔桂鐵路也已完成了改造。隨著貴廣（貴陽(yáng)—廣州）高速公路、貴百（貴陽(yáng)—廣西百色）高速公路、馬武（馬場(chǎng)坪—重慶武?。└咚俟?、貴廣（貴陽(yáng)—廣州）快速鐵路、貴長(zhǎng)（貴陽(yáng)—長(zhǎng)沙）快速鐵路等交通路線的陸續(xù)開(kāi)通，黔南州交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)已日愈凸顯，為加快發(fā)展州內(nèi)資源型與非資源型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)融合和要素聚集提供了非常便利的條件。

（二）自然資源優(yōu)勢(shì)。黔南州擁有豐富森林、水能、礦產(chǎn)等自然資源。已探明的有磷、煤、硅、銻、鋅、鐵、水晶石、貓眼石、大理石、輝綠巖等20余種；同時(shí)，州內(nèi)江河交錯(cuò)，水系發(fā)達(dá)。有中小河流200多余，河流分屬于長(zhǎng)江流域和珠江流域，以紅水河水系和柳江水系為主，這些水能資源都極具開(kāi)發(fā)價(jià)值。如此豐富的資源稟賦為黔南州發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是資源型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)條件。例如依托資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展磷化工、煤化工及冶金工業(yè)等重點(diǎn)資源型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，延伸磷煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，提高廢棄物綜合利用。

（三）科研環(huán)境優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，黔南州不斷加大科技創(chuàng)新的支持力度，科技環(huán)境逐步改善，創(chuàng)新能力已有較大幅提升，基本具備了良好的科研基礎(chǔ)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好條件。隨著產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移速度加快和規(guī)模擴(kuò)大，黔南州作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展機(jī)遇凸顯，近年來(lái)，黔南州已積極出臺(tái)了一系列承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，這些政策有效吸引了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的入駐，為黔南州的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了學(xué)習(xí)和模范創(chuàng)新的機(jī)會(huì)和條件；同時(shí)，黔南州現(xiàn)有黔南師院、黔南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黔南民族醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校等多所高校，為黔南州建立產(chǎn)學(xué)研各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定合作機(jī)制，提供了優(yōu)越條件。這些有利條件，都為黔南州聚集創(chuàng)新要素、提升創(chuàng)新能力推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展提供了良好的科研環(huán)境。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。黔南州以機(jī)械、醫(yī)藥、煤炭、電子、電力、造紙、皮革、麻紡等為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)條件較好，科技創(chuàng)新潛力大、產(chǎn)業(yè)實(shí)力較強(qiáng)。其中生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)中新技術(shù)革命的興起為黔南州發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”、實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供了可能；在全州各縣市中，惠水縣長(zhǎng)田、龍里縣谷腳等工業(yè)園區(qū)較為發(fā)達(dá)。此外，州內(nèi)還盛產(chǎn)桐油、生漆等土特產(chǎn)品；烤煙、茶葉等在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)均占有一定份額，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工潛力巨大；企業(yè)科技創(chuàng)新與研發(fā)推廣日益成為各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，有力地助推黔南州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展。

三、黔南州發(fā)展高新技術(shù)劣勢(shì)分析

（一）科技創(chuàng)新體制機(jī)制不夠健全。在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，盡管黔南州過(guò)去出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠政策，建立了相關(guān)制度，但效果仍不理想。例如農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技水平較低、科研實(shí)力不強(qiáng)、優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏、關(guān)鍵技術(shù)自給率低、科技成果轉(zhuǎn)化率不高等問(wèn)題都普遍存在。外資企業(yè)對(duì)母公司技術(shù)依賴較強(qiáng)，難以成為科技創(chuàng)新主體；民營(yíng)企業(yè)還沒(méi)有進(jìn)入大規(guī)模科技創(chuàng)新階段。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新投資主體的作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有待完善。黔南州現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚未能真正形成，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)層次都不太合理。各傳統(tǒng)行業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較少，各塊狀經(jīng)濟(jì)以低端產(chǎn)業(yè)集群形態(tài)為主，產(chǎn)業(yè)鏈比較短，附加值低，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、基于創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。生物醫(yī)藥、新能源等一些新興產(chǎn)業(yè)仍在起步階段，產(chǎn)業(yè)鏈和協(xié)作體系也尚未建立。這些問(wèn)題很大程度上源于現(xiàn)有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃還不夠科學(xué)，有很大的完善空間。加快發(fā)展，規(guī)劃先行，推進(jìn)黔南州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)的規(guī)劃是關(guān)鍵。

（三）科技自主創(chuàng)新能力尚需加強(qiáng)。黔南州科學(xué)研究及技術(shù)開(kāi)發(fā)模仿跟蹤多，原始創(chuàng)新少，核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏，科技資源整合集成不夠；科技領(lǐng)軍人物缺乏，科技人才團(tuán)隊(duì)的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不適應(yīng)發(fā)展的需要。自主創(chuàng)新能力薄弱成為黔南州加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心制約因素。

（四）研發(fā)資金保障水平有待提升。縱向看，黔南州的科技資金投入呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)；但橫向看，黔南州科技資金投入仍然不足。導(dǎo)致新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)緩慢，技術(shù)設(shè)施落后，科技人才流失嚴(yán)重。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出呈負(fù)增長(zhǎng)，可持續(xù)創(chuàng)新能力比較薄弱，研發(fā)資金投入不足嚴(yán)重制約著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、政策建議

（一）加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高水平布局產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)周邊地區(qū)科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)等生活服務(wù)設(shè)施和物流等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)與升級(jí)。優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)；改革和完善園區(qū)管理體制和土地開(kāi)發(fā)模式，探索建立州級(jí)機(jī)構(gòu)針對(duì)重點(diǎn)園區(qū)直接提供專門(mén)服務(wù)的機(jī)制，為入駐企業(yè)提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施和電力、燃?xì)?、供水等保障；重點(diǎn)聚集區(qū)與中心城區(qū)、園區(qū)間的交通體系，形成產(chǎn)業(yè)要素集聚和流動(dòng)的有力支撐。

（二）引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)入駐黔南州的獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)每引進(jìn)1家企業(yè)入駐黔南州的單位，引進(jìn)的企業(yè)在三年內(nèi)被認(rèn)定為國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)或省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元和2萬(wàn)元；對(duì)入駐黔南州的國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)自建或租賃（租賃期限5年以上）廠房分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元和5萬(wàn)元。

（三）加快建設(shè)高科技企業(yè)孵化園區(qū)。積極依托惠水、龍里等縣生態(tài)環(huán)境（山水集聚、惠風(fēng)和暢，交通暢達(dá)、氣候優(yōu)勢(shì)已經(jīng)成為人口遷移集聚的重要影響因素）、緊鄰花溪大學(xué)城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)（具有高技術(shù)人才快速通道），以現(xiàn)代電子技術(shù)、新材料、信息技術(shù)等為發(fā)展方向，建設(shè)集聚高新技術(shù)人才的研發(fā)基地，重點(diǎn)打造一批集企業(yè)孵化、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品提升、人才培養(yǎng)、信息傳遞為一體的科技園區(qū)，推動(dòng)黔南州高新技術(shù)企業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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