邗江區(qū)紀(jì)委課題組

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要制度保障。黨的十八屆三中全會(huì)指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。今年以來(lái)，邗江區(qū)在新的形勢(shì)下如何履行黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)責(zé)任制落實(shí)，做了大量工作，取得了初步成效。

一、明確責(zé)任歸屬，科學(xué)、規(guī)范地落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

所謂責(zé)任，有兩層含義，一是指份內(nèi)應(yīng)該做的事，二是指沒(méi)有做好自己的工作，而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)。黨的十八屆三中全會(huì)提出的黨委負(fù)主體責(zé)任，黨委的主體責(zé)任是什么？一般認(rèn)為，黨委的主體責(zé)任是全面責(zé)任、首要責(zé)任。主要包括5個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，定期研究、分析、部署。二是教育責(zé)任。組織本地區(qū)、本單位黨員干部開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。三是管理責(zé)任。做到一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。四是檢查考核責(zé)任。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況定期組織檢查考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。五是示范責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到勤政廉政，為本地區(qū)、本單位黨員干部作出表率。

在邗江區(qū)的實(shí)踐探索中，黨委落實(shí)主體責(zé)任，主要做到了四個(gè)方面：一是選好用好干部。堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真貫徹干部選拔任用條例和有關(guān)規(guī)定，落實(shí)民主推薦、常委票決等工作機(jī)制，保障了選人用人的公信度。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，堅(jiān)決防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。二是加強(qiáng)源頭治腐。黨委在預(yù)防和懲治腐敗方面更多地承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把預(yù)防腐敗的要求體現(xiàn)到各項(xiàng)改革和制度建設(shè)中去，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)、最大限度的堵塞制度漏洞，防止“牛欄關(guān)貓”，同時(shí)又強(qiáng)化制度執(zhí)行和責(zé)任追究，防止制度成為“紙老虎”。八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，邗江構(gòu)建起具有本地特色的制度體系，制定包括《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見(jiàn)》，黨風(fēng)廉政建設(shè)“一單兩報(bào)告三評(píng)議”、 工程項(xiàng)目招標(biāo)資格后審等一系列制度，將反腐倡廉的精神落到實(shí)處。三是積極支持工作。從區(qū)委主要負(fù)責(zé)人做起，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，研究解決具體問(wèn)題，旗幟鮮明地支持紀(jì)委和司法機(jī)關(guān)依紀(jì)、依法查案辦案，達(dá)到查處少數(shù)、警示多數(shù)，查處個(gè)別、教育一片的目的，以反腐倡廉的實(shí)際成效贏得民心、樹(shù)立形象、保障發(fā)展。四是帶頭廉潔從政。區(qū)委常委班子在推動(dòng)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí)，著力加強(qiáng)班子自身建設(shè)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、中央和省市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定以及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、勤廉公示等制度，管好配偶、子女及身邊工作人員。在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，探索建立向政協(xié)、民主黨派等定期通報(bào)反腐倡廉工作和征求意見(jiàn)制度。

黨的十八屆三中全會(huì)提出的紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任有哪些？一般認(rèn)為，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是各級(jí)紀(jì)委要按照黨章規(guī)定認(rèn)真履職，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)，嚴(yán)肅查處腐敗問(wèn)題。

在邗江區(qū)的實(shí)踐探索中，紀(jì)委貫徹監(jiān)督責(zé)任，主要做到了四個(gè)方面：一是加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)黨紀(jì)教育。積極全區(qū)黨員干部勤廉典型，方巷鎮(zhèn)沿湖村黨總支書記劉德寶、瓜洲鎮(zhèn)民政助理孟憲白入選全市“廉能量之星”。編印700冊(cè)《反腐倡廉十八大以來(lái)制度匯編》向全區(qū)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人贈(zèng)閱，開(kāi)展“5.10”黨風(fēng)廉政教育日專題活動(dòng)，及時(shí)通報(bào)區(qū)內(nèi)違反八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案件，組織新任職領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)直部門新任中層干部赴看守所、市廉政文化展示館、市警示教育基地等參觀，受教育黨員干部達(dá)1500人次。積極推進(jìn)紅日照方巷——“張愛(ài)萍在方巷”史料陳列館建設(shè)，組織群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題臨展，部分省、市領(lǐng)導(dǎo)赴陳列館參觀指導(dǎo)，共有30余個(gè)單位2000余名黨員干部參觀了陳列館。二是創(chuàng)新開(kāi)展督查措施。今年以來(lái)，著力加強(qiáng)全區(qū)城市建設(shè)和環(huán)境提升重點(diǎn)工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，切實(shí)開(kāi)展行權(quán)網(wǎng)運(yùn)行督辦，對(duì)區(qū)交通局、區(qū)民政局落實(shí)“三集中、三到位”不徹底的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并督促及時(shí)整改到位。在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展“改作風(fēng)、樹(shù)形象”活動(dòng)，在窗口形象上比態(tài)度、在項(xiàng)目建設(shè)上比速度、在工作落實(shí)上比力度、在服務(wù)發(fā)展上比滿意度，樹(shù)立邗江服務(wù)品牌。三是暢通干群交流渠道。已在竹西街道、區(qū)檔案局、區(qū)行政服務(wù)中心等開(kāi)展“零距離”活動(dòng)6場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)解答疑問(wèn)75個(gè)。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“三進(jìn)社區(qū)”（干部信息進(jìn)社區(qū)、干部表率進(jìn)社區(qū)、干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)）活動(dòng)，先行在黨員干部居住較為集中的邗上、雙橋、新盛三個(gè)街道試點(diǎn)，逐步覆蓋所有副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，促使領(lǐng)導(dǎo)干部融入群眾、發(fā)揮表率，積極構(gòu)建組織、群眾、社會(huì)共同監(jiān)督的立體網(wǎng)絡(luò)。完善“兩員一室”機(jī)制，建立以大學(xué)生村官為主體的信訪信息聯(lián)絡(luò)員（140名）和信訪事項(xiàng)代理員（64名）隊(duì)伍，在各鎮(zhèn)、街道掛牌開(kāi)辟了

14個(gè)“居民說(shuō)事談心室”，疏導(dǎo)群眾言論、舒緩群眾情緒、化解信訪苗頭。建立信訪問(wèn)題公開(kāi)點(diǎn)題說(shuō)明會(huì)機(jī)制，保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，及時(shí)有效化解涉紀(jì)匿名重信重訪，加強(qiáng)干部監(jiān)督。四是推進(jìn)訪察工作制度化規(guī)范化。圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)“一把手”勤廉監(jiān)督，建立并完善鎮(zhèn)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員訪察制度，采用“雙訪（訪勤與訪廉）、雙述（述職述廉）、雙察（考察黨政主要負(fù)責(zé)人與考察班子其他成員）”的運(yùn)作模式，探索出一條黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、自上而下監(jiān)督與自下而上監(jiān)督相結(jié)合的新路子。5年來(lái)，共實(shí)施訪察5輪計(jì)20個(gè)單位。五是查糾四風(fēng)突出問(wèn)題。先后組織暗訪11次，對(duì)區(qū)內(nèi)13個(gè)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和23個(gè)區(qū)直部門的津補(bǔ)貼發(fā)放情況、公務(wù)宴請(qǐng)情況、公款消費(fèi)情況等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，五一、中秋等節(jié)日期間對(duì)公款購(gòu)買購(gòu)物卡等進(jìn)行了臨檢，對(duì)公車使用情況進(jìn)行暗訪，并對(duì)全區(qū)13個(gè)集中辦公場(chǎng)所的公務(wù)用車封存情況進(jìn)行了全程錄像。啟動(dòng)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能監(jiān)測(cè)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)工作，發(fā)布公告，并與區(qū)經(jīng)信委對(duì)接，利用“手機(jī)報(bào)”向全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)主做好報(bào)名宣傳。通過(guò)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行核查，督促整改。endprint

二、針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，扎實(shí)、有效地落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

第一，針對(duì)主體責(zé)任“淡”的問(wèn)題，突出落實(shí)主體責(zé)任。結(jié)合實(shí)際因人因地制宜明責(zé)。一是突出個(gè)性化因素。改變一些單位責(zé)任書內(nèi)容照搬照抄、千篇一律的形式，把責(zé)任主體的任期目標(biāo)與本地區(qū)本部門的總體目標(biāo)、年度工作目標(biāo)和階段性目標(biāo)相結(jié)合，確定其相應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)。二是突出針對(duì)性。著重從解決本地區(qū)、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問(wèn)題入手，確定責(zé)任主體管理權(quán)限中的階段性目標(biāo)，從而有效調(diào)動(dòng)責(zé)任單位落實(shí)責(zé)任制的積極性和創(chuàng)造性。三是突出責(zé)任主體。做到主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行責(zé)任制，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，熱點(diǎn)問(wèn)題經(jīng)常過(guò)問(wèn)；班子其他成員認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任制，具體問(wèn)題直接過(guò)問(wèn)，切實(shí)抓好分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成分級(jí)、分片、分塊負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。區(qū)委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，與12個(gè)鎮(zhèn)、街道、4個(gè)園區(qū)和70部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作中，同部署、同檢查、同考核。出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，制定邗江區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任約談辦法和問(wèn)責(zé)辦法，進(jìn)一步督促落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。

第二，針對(duì)監(jiān)督主體“難”的問(wèn)題，突出履行監(jiān)督責(zé)任。抓住中央強(qiáng)化黨委主體責(zé)任、加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)等有利條件，切實(shí)回歸主職主業(yè)、堅(jiān)守主責(zé)主項(xiàng)，告別“種了別人的田、荒了自己的地”的尷尬，跳出“既是全能紀(jì)委、又是失能紀(jì)委”的悖論。對(duì)過(guò)去錯(cuò)位、越位的做法，堅(jiān)決轉(zhuǎn)變；對(duì)以往缺位的地方，把短板、薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)上；對(duì)于聚焦中心任務(wù)好的工作理念、方法和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。堅(jiān)持圍繞轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式，始終體現(xiàn)有為、有力、有效，不能把職能轉(zhuǎn)虛了、效果轉(zhuǎn)沒(méi)了，轉(zhuǎn)得沒(méi)事干、沒(méi)責(zé)任、沒(méi)壓力。以規(guī)范權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行為目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，充分履行監(jiān)督問(wèn)責(zé)職能，推動(dòng)重大決策部署貫徹落實(shí)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施工程、生態(tài)環(huán)境工程、民生城建工程等實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)媒體曝光的“波浪路”、“饅頭路”及相關(guān)信訪投訴及時(shí)調(diào)查核實(shí)、跟蹤問(wèn)效，督促有關(guān)部門落實(shí)整改責(zé)任3起，提出意見(jiàn)、建議9條。開(kāi)展“行政監(jiān)察請(qǐng)您點(diǎn)題”工作，面向社會(huì)聘請(qǐng)9名具有工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、法律等專業(yè)特長(zhǎng)的社會(huì)監(jiān)察員，并以網(wǎng)絡(luò)投票方式，篩選出社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)注的民生工程、民生資金等民生實(shí)事項(xiàng)目作為2014年重點(diǎn)監(jiān)察項(xiàng)目，已完成城鄉(xiāng)低保資金、作風(fēng)效能建設(shè)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）財(cái)政供養(yǎng)人員等專項(xiàng)監(jiān)察，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題145個(gè)，目前已查糾102個(gè)，清退糾正不符合政策條件的低保戶271戶，年節(jié)約資金100余萬(wàn)元。

第三，針對(duì)責(zé)任措施“空”的問(wèn)題，突出創(chuàng)新方式督責(zé)。按照管理權(quán)限對(duì)下級(jí)黨委公開(kāi)授權(quán)，明確哪些責(zé)任由上級(jí)黨委承擔(dān)，哪些由下級(jí)黨委負(fù)責(zé)，做到心中有數(shù)，在自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任方面絕對(duì)不能推諉含糊，形成自上而下、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。深化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”對(duì)責(zé)任制重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，激發(fā)其抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的正能量和責(zé)任感。分解量化目標(biāo)，讓責(zé)任目標(biāo)易于操作。一是責(zé)任目標(biāo)分解到位。把每年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)分解到各相關(guān)的職能部門，并明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、保障措施和監(jiān)督主體，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是責(zé)任目標(biāo)職責(zé)明確。制定目標(biāo)時(shí)，在責(zé)任分工上，緊密結(jié)合班子成員的工作分工，宜條則條，宜塊則塊，或者條塊結(jié)合；在責(zé)任形式上，緊緊圍繞年度目標(biāo)和階段性的工作目標(biāo)，因地制宜，講求實(shí)效；在責(zé)任分解中，按照班子成員的職責(zé)分工，明確各位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分清主次，明確職責(zé)，確保責(zé)任制工作目標(biāo)明確。三是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)現(xiàn)實(shí)變化對(duì)責(zé)任目標(biāo)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，把一些廉政風(fēng)險(xiǎn)較大、工作比較薄弱、群眾滿意度較低的單位和部門確定為責(zé)任制重點(diǎn)考評(píng)對(duì)象。建立平時(shí)管理臺(tái)帳，根據(jù)平時(shí)掌握的情況，加大對(duì)責(zé)任制牽頭部門、工作落后地區(qū)和部門的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，讓責(zé)任目標(biāo)行得通不偏移，確保責(zé)任制工作任務(wù)真正落到實(shí)處。

第四，針對(duì)責(zé)任追究“軟”的問(wèn)題，突出嚴(yán)格考評(píng)問(wèn)責(zé)。積極構(gòu)建責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。變一年一考評(píng)為定期不定期考評(píng)，建立日常臺(tái)帳式管理，實(shí)行定期不定期考評(píng)，對(duì)工作滯后或未按時(shí)限要求落實(shí)工作進(jìn)度的地方和部門，及時(shí)記入日常臺(tái)帳，作為年終考評(píng)的重要依據(jù)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

變單純表彰先進(jìn)為排名通報(bào)、年度述職述廉與獎(jiǎng)優(yōu)罰劣相結(jié)合。一是對(duì)考評(píng)結(jié)果排名通報(bào)。對(duì)所有量化考核結(jié)果進(jìn)行排名并通報(bào)；對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的單位進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)得分排名后三位的單位，由黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室函告其主要負(fù)責(zé)人，提出工作要求；對(duì)經(jīng)考核確定為不合格的單位，由紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令被檢查單位黨委（黨組）作出書面檢查；對(duì)連續(xù)三年被評(píng)定為不合格的單位，建議黨委對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織調(diào)整或?qū)h政班子進(jìn)行改組等處理。二是強(qiáng)化述職述廉與民主測(cè)評(píng)效果。黨政主職述職述廉報(bào)告民主測(cè)評(píng)或領(lǐng)導(dǎo)班子廉政民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀率在60%以下的，單位考核綜合評(píng)定不能評(píng)定為優(yōu)秀等次，并由紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)同單位黨政主職進(jìn)行誡勉談話。

變考評(píng)結(jié)果單方使用與多方使用相結(jié)合。一是有效利用考評(píng)結(jié)果。要把考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)、年終考核、選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)的重要依據(jù)，納入干部管理范圍，由紀(jì)委會(huì)同黨委組織部載入干部檔案。二是嚴(yán)格實(shí)行終身追究。特別是一些重大決策、重大工程項(xiàng)目更應(yīng)如此，避免領(lǐng)導(dǎo)干部的短期責(zé)任行為和僥幸心理。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)發(fā)生的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問(wèn)題，不論什么時(shí)候暴露出來(lái)，也不論其職務(wù)發(fā)生了什么變化，都應(yīng)終身負(fù)責(zé)，追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

完善和加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)監(jiān)督者再監(jiān)督、對(duì)檢查者再檢查；建立健全紀(jì)委相關(guān)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)追究者進(jìn)行“再追究”、對(duì)問(wèn)責(zé)者進(jìn)行“再問(wèn)責(zé)”。加大問(wèn)責(zé)懲戒力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，堅(jiān)決防松懈、防反彈。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“三進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)個(gè)人信息，主動(dòng)向居民提供服務(wù)、接受群眾監(jiān)督，強(qiáng)化黨員干部“八小時(shí)外”監(jiān)督，密切黨群干群關(guān)系。開(kāi)展窗口服務(wù)單位作風(fēng)效能專項(xiàng)整治，針對(duì)暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改，進(jìn)行責(zé)任追究。開(kāi)展“改作風(fēng)、樹(shù)形象”活動(dòng)，持續(xù)有效地抓好行政服務(wù)效能監(jiān)察，扎實(shí)推進(jìn)消除“中梗阻”、提升行政服務(wù)效率專項(xiàng)整治行動(dòng)，做好“三減一提”跟蹤督查。

三、建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，凸顯“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)成效

在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)踐探索中，邗江區(qū)建立了日常檢查和年度考核的長(zhǎng)效機(jī)制，客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)成效。

今年以來(lái)，黨委落實(shí)主體責(zé)任從四個(gè)方面體現(xiàn)成效：一是黨委班子、黨委書記、班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任清晰，責(zé)任制落實(shí)到位；二是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)日常組織、推動(dòng)、協(xié)調(diào)、督辦等盡職盡責(zé)；三是未違反規(guī)定選拔任用干部、無(wú)用人失察、失誤造成惡劣影響等行為；四是自覺(jué)遵守《廉政準(zhǔn)則》，帶頭履行廉潔從政承諾，堅(jiān)持報(bào)告重大事項(xiàng)、在項(xiàng)目招投標(biāo)、公務(wù)宴請(qǐng)、住房等方面，沒(méi)有違反廉潔從政規(guī)定的行為。

紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任從四個(gè)方面凸顯效果：一是組織協(xié)調(diào)各個(gè)方面，形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年以來(lái)，我區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降約10%，開(kāi)展的“三創(chuàng)三爭(zhēng)”主題競(jìng)賽，綜合運(yùn)用電子監(jiān)察、明察暗訪、互動(dòng)評(píng)議等方式，有效提高了“窗口”服務(wù)效能。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、監(jiān)督制約權(quán)力工作卓有成效。八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，全區(qū)已查處15起違反八項(xiàng)規(guī)定的行為，對(duì)相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，其中9人追究了黨政紀(jì)責(zé)任，對(duì)區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)金融辦的主要負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，在全區(qū)范圍內(nèi)及時(shí)通報(bào)。三是深入推進(jìn)農(nóng)村大監(jiān)督“六民”機(jī)制建設(shè)。確立西湖鎮(zhèn)金槐村、方巷鎮(zhèn)沿湖村、楊廟鎮(zhèn)趙莊村為區(qū)“六民監(jiān)督”的樣板基層組織，樹(shù)立村特色。按照一鎮(zhèn)一品的要求，將蔣王、雙橋、槐泗作為示范鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)，推廣民風(fēng)監(jiān)督、民利監(jiān)督、民意監(jiān)督方面的有效舉措。明確紀(jì)委、農(nóng)工辦、民政局等部門職責(zé)，將村級(jí)“六民”工作內(nèi)容、工作方式、工作效果形成條款格式，構(gòu)建區(qū)級(jí)“六民”監(jiān)督模型。四是群眾評(píng)價(jià)有所提升。去年年底進(jìn)行的區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核評(píng)議活動(dòng)，群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反腐敗工作的認(rèn)同程度穩(wěn)步提高。

在新的形勢(shì)下如何履行黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是一個(gè)具有理論、實(shí)踐雙重價(jià)值的課題，邗江區(qū)的實(shí)踐探索只是一個(gè)起點(diǎn)，我們堅(jiān)信只要各級(jí)單位負(fù)起自己的責(zé)任，以擔(dān)當(dāng)無(wú)愧于己、以行動(dòng)取信于民，就一定能讓黨風(fēng)好起來(lái)、政風(fēng)清起來(lái)、民風(fēng)正起來(lái)。endprint