盧超

建檔立卡是今年河南三門峽市扶貧工作的“一號工程”，其最大特點就是對扶貧對象的精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶。按照“縣為單位、規(guī)模控制、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”的原則，本次三門峽市共識別出貧困人口19.78萬人、貧困村255個。

東桃花村的民生賬本

張曉峰是三門峽市教育電視臺臺長， 如今他終日忙碌在離家四百里外的一個深山村——盧氏縣雙槐樹鄉(xiāng)東桃花村，已經(jīng)好幾個月沒回家了。他現(xiàn)在的身份是駐村指導(dǎo)員，訪貧問苦是他每日的例行工作。

通過在東桃花村挨家挨戶的走訪，張曉峰的本子密密麻麻記滿了“民生賬”：有11戶群眾反映經(jīng)濟(jì)困難，希望吃低?；虻玫轿灞艄B(yǎng)；12戶群眾要求修建村里被水沖毀的大橋；23戶群眾反映村小學(xué)師資力量不足；19戶群眾希望對村小學(xué)進(jìn)行整修等等。

經(jīng)過細(xì)致的梳理，張曉峰和村兩委班子整理出了村民提出的10大類41個問題，其中23個問題張曉峰通過自己的單位和村里能夠想辦法解決，其他18個問題需要上報鄉(xiāng)里協(xié)調(diào)解決。

72歲的村民張石號是一位有著 48年黨齡、做過22年村干部的老黨員，如今老伴癱瘓在床，老兩口一直住在幾十年前蓋的土坯房里，四面透風(fēng)，一下雨屋就漏，只能用塑料布遮著，生活十分困難。當(dāng)被張曉峰問起有什么困難需要幫助解決時，老人想了半天才說，希望得到一個救災(zāi)帳篷，和老伴住在里邊。

“我眼淚一下子就下來了，”張曉峰說，“我一定要幫老人蓋起新房子?！睘榱吮M快解決這個問題，他多次向上級匯報，與有關(guān)單位溝通，積極爭取各方面支持。

東桃花村是三門峽市委宣傳部的定點扶貧村，宣傳部機(jī)關(guān)干部非常重視張石號的房子問題，部領(lǐng)導(dǎo)帶頭共同集資6700多元，又通過爭取危房改造資金等多方渠道共籌集2萬多元，幫張石號在汛期到來之前把房子蓋好了。

三門峽的群眾路線實踐平臺

在張曉峰挨家走訪群眾的同時，按照精準(zhǔn)扶貧的要求，三門峽市的建檔立卡工作也在如火如荼地開展。

在建檔立卡工作中，三門峽市以第二批黨的群眾路線教育實踐活動為平臺，結(jié)合在全市范圍內(nèi)展開的“進(jìn)千村幫萬戶”活動，市、縣兩級共355個單位入駐255個貧困村開展幫扶。目前，已完成對19.78萬貧困群眾的調(diào)查走訪工作，共梳理上報問題8048條，其中村和幫扶單位能夠自行解決的4599條，上報各縣市解決的3449條。同時為了督促問題解決，市扶貧辦完善了三門峽市扶貧開發(fā)信息平臺，實現(xiàn)精準(zhǔn)管理。目前，全市19.78萬貧困群眾的訴求信息已全部搜集完成，一戶一賬輸入臺賬系統(tǒng)，上報確認(rèn)的問題都在平臺上呈現(xiàn)，群眾訴求、責(zé)任單位、進(jìn)展情況一目了然，辦結(jié)一件銷號一件。

陜縣菜園鄉(xiāng)田家莊村是三門峽市國稅局的幫扶村，駐村指導(dǎo)員上官栓民對全村進(jìn)行了入戶走訪，與村干部一道對272戶貧困群眾反映的289條問題逐個梳理分類， 結(jié)合貧困戶的需求和實際，制定幫扶計劃，著手加以解決。如今，他們已籌措資金近20萬元，對村民反映強(qiáng)烈的800多米生產(chǎn)路完成了道路硬化，解決了該村4、5、6村民組900多人的出行問題。同時，設(shè)計建成了體育健身廣場，豐富了村民的業(yè)余文化生活，受到村民的歡迎和好評。

隨著一件件實事的落實，村民對駐村干部的態(tài)度明顯熱絡(luò)起來。盧氏縣朱陽關(guān)鎮(zhèn)澗北溝村駐村指導(dǎo)員、三門峽市農(nóng)業(yè)局干部姚增慧剛到村里時，為村里引進(jìn)新品種“盧氏雞”，卻被村民誤解為倒賣雞苗的販子，說是騙人的。但一段時間以來，他吃住在村里，為村民排憂解難，和村民一塊干活，一起拉家常，村民已經(jīng)把他當(dāng)成了自家人。

澠池縣段村鄉(xiāng)段村由于長期飲用水質(zhì)差，村民殘疾發(fā)生率高，因殘致貧現(xiàn)象十分普遍。市扶貧辦主任蔡偉成入戶調(diào)研了解到這個情況后，立即與殘聯(lián)溝通，積極爭取幫扶政策，為村里6名肢體嚴(yán)重殘疾村民協(xié)調(diào)輪椅6臺，同時投入資金10萬元，建造蓄水池一個，改善了村民的飲水條件，從根本上減少村內(nèi)殘疾現(xiàn)象的發(fā)生。

窮人需求匯成的民生大數(shù)據(jù)

小小的一個輪椅，對于貧困群眾來說就能解決眼前最大的困難。由此看來，貧困群眾的需求是扶貧工作努力的方向，解民之困、救民之急、幫民之實是扶貧工作的實質(zhì)。但很多問題的解決都離不開錢， 如何保證在財力有限的情況下能夠“小馬拉大車”，使貧困群眾的訴求得到逐步解決，是扶貧工作一直努力探尋解決的問題。三門峽市的這次建檔立卡工作，就是將全市貧困群眾的困難和想法匯集成“大數(shù)據(jù)”，為在今后很長一段時間里實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧提供有力支持。

“大數(shù)據(jù)”收集整理上來后，幫扶工作按照輕重緩急原則逐步推開：對于最需要幫扶的特困戶，以村兩委和駐村工作隊為主體，積極協(xié)調(diào)社會各方力量，量身制定幫扶計劃，一年內(nèi)大變樣，三年內(nèi)實現(xiàn)脫貧；對于有勞動能力、脫貧意愿強(qiáng)的貧困戶，在幫扶形式上注重與整村推進(jìn)、扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額貸款和技能培訓(xùn)相結(jié)合，幫助其制定脫貧計劃，三到五年內(nèi)實現(xiàn)脫貧；對于失去勞動能力的低保戶、五保戶，力爭做到應(yīng)保盡保，通過救濟(jì)式扶貧解決其基本生活問題?？傊凑站珳?zhǔn)扶貧工作要求，三門峽市嚴(yán)格做到“一家一戶一本臺賬，一家一戶一個幫扶計劃，一家一戶給予具體支持”，扶真貧、真扶貧，確保達(dá)到“扶持一家、脫貧一戶”效果。

“大數(shù)據(jù)”一般多被用在商業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，而三門峽市黨委和政府把這一做法運用到扶貧開發(fā)政策思路中去，用貧困群眾訴求這一大數(shù)據(jù)去指導(dǎo)扶貧決策，樹好并用好大數(shù)據(jù)這個“指揮棒”，這本身就是踐行黨的群眾路線開展精準(zhǔn)扶貧的最好體現(xiàn)。