胡磊

摘要：分析全國(guó)1991—2011年及30個(gè)省份1999—2010年的面板數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，全國(guó)及24個(gè)省份的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率呈現(xiàn)倒U形變動(dòng)特征；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的省份，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率較高；勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不存在顯著的相關(guān)關(guān)系。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)爭(zhēng)議；勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率；倒U形變動(dòng)；勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整制度

中圖分類號(hào)：F249.26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、問題的提出

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)勞資雙方在經(jīng)濟(jì)利益分配、管理權(quán)力支配等方面存在內(nèi)生于雇傭關(guān)系的常態(tài)化利益矛盾，不應(yīng)回避也不可能回避。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行立案條件審查之后受理或解決的勞動(dòng)爭(zhēng)議。它是勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在矛盾被激發(fā)到一定程度后的表現(xiàn)，直接反映勞動(dòng)者和勞動(dòng)力使用者及相關(guān)組織之間的利益沖突，成為研判一個(gè)國(guó)家或地區(qū)、一個(gè)行業(yè)或企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧程度的重要風(fēng)向標(biāo)和晴雨表。

從學(xué)術(shù)界關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率特點(diǎn)的已有研究文獻(xiàn)來看，學(xué)者們從不同的視角作出了探索性研究。Haas和Stack通過對(duì)71個(gè)國(guó)家的研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞資沖突之間呈現(xiàn)倒U型的關(guān)系。在工業(yè)化初級(jí)階段，以罷工衡量的勞資沖突將增多，但在人均GNP達(dá)到4700美元后會(huì)趨于下降＼[1＼]。郭金興提出了“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始階段，勞資沖突增加，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，勞動(dòng)關(guān)系將趨于緩和”這一勞動(dòng)關(guān)系的倒U型假說，并利用2000-2006年30個(gè)省份的數(shù)據(jù)驗(yàn)證了這一假說＼[2＼]。徐曉紅將影響勞動(dòng)爭(zhēng)議的因素區(qū)分為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)保障兩大類，借助經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論中的庫茲涅茨曲線和1996-2006年數(shù)據(jù)的分析，認(rèn)為中國(guó)勞資關(guān)系庫茲涅茨倒U型曲線的前半段已經(jīng)出現(xiàn)而勞資關(guān)系隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展從趨緊到緩和的趨勢(shì)已露出端倪＼[3＼]。張秋惠和于桂蘭分析了1991-2007年我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的數(shù)量增長(zhǎng)情況，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模與勞動(dòng)爭(zhēng)議之間呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系＼[4＼]。蔡昉認(rèn)為，伴隨劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的到來，工人要求改善工資、待遇和工作條件等維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，而企業(yè)改善意愿不足，這必然會(huì)形成就事論事性質(zhì)的局部勞資沖突；我國(guó)目前出現(xiàn)的停工等勞資沖突是具有規(guī)律性的，也是必然發(fā)生的＼[5＼]。程延園認(rèn)為，契約化和市場(chǎng)化已成為包括國(guó)有單位在內(nèi)的所有勞動(dòng)者與雇主關(guān)系的主要特點(diǎn)，在可預(yù)見的未來勞資矛盾仍是中國(guó)社會(huì)最主要的矛盾之一且仍呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)＼[6＼]。王湘紅等在分析1999-2008年省級(jí)面板數(shù)據(jù)后推測(cè)，在未來一定時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議的數(shù)量可能會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)＼[7＼]。王陽實(shí)證考察了1999-2010年內(nèi)地31個(gè)省市勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生頻率的影響因素，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張顯著導(dǎo)致勞資關(guān)系緊張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化運(yùn)行程度顯著緩和勞資關(guān)系＼[8＼]。朱曉文通過對(duì)全國(guó)及31個(gè)省區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)GDP、職工工資總額、平均工資等三個(gè)經(jīng)濟(jì)誘因指標(biāo)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的地區(qū)差異影響顯著，總體呈現(xiàn)三層梯級(jí)特點(diǎn)＼[9＼]。

綜觀已有的相關(guān)研究文獻(xiàn)，由于國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制、勞動(dòng)者權(quán)利意識(shí)等方面的差異，Haas和Stack提出的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞資沖突之間呈現(xiàn)倒U型的關(guān)系”是否適用于中國(guó)尚有待觀察和檢驗(yàn)。王陽和朱曉文從不同的視角實(shí)證考察了我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議的影響因素，但沒有深入分析勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率的特點(diǎn)，沒有討論經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生率是否存在倒U形變動(dòng)關(guān)系。郭金興提出的倒U型假說檢驗(yàn)是基于1996-2006年數(shù)據(jù)，如果樣本擴(kuò)展至我國(guó)及各省份2007-2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是否可以得到較為穩(wěn)健的結(jié)果尚未得知。張秋惠、蔡昉及程延園等學(xué)者的研究都認(rèn)為未來一定時(shí)期內(nèi)我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量將繼續(xù)增長(zhǎng)，但2009-2011年我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量出現(xiàn)了下降，這一統(tǒng)計(jì)數(shù)字與研究預(yù)測(cè)的差異尚需得到解釋。為此，本文利用全國(guó)1991-2011年及內(nèi)地30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）（簡(jiǎn)稱各省份）1999-2010年的面板數(shù)據(jù)，分析我國(guó)及各省份勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生率的特點(diǎn)及其啟示，對(duì)于深刻認(rèn)識(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的發(fā)生機(jī)制和變動(dòng)規(guī)律、有效預(yù)防和減少各類勞動(dòng)爭(zhēng)議具有重要的理論價(jià)值與實(shí)踐價(jià)值。

二、我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率的特點(diǎn)

（一）隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，全國(guó)層面及24個(gè)省份的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率呈現(xiàn)倒U形變動(dòng)特征

1992年至2012年《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件相關(guān)量數(shù)據(jù)顯示：1991-2008年，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理數(shù)量從7633件逐年遞增至693 465件，平均年增長(zhǎng)率為24.27%。其中，2008年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理數(shù)量的年增長(zhǎng)率最高，達(dá)到98.03%。2009年以后，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理數(shù)量開始逐年下降。這一現(xiàn)象引起了筆者對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量出現(xiàn)倒U形變動(dòng)特征的猜測(cè)，于是開始實(shí)證研究全國(guó)及不同省份勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系。

1. 分析方法和數(shù)據(jù)描述。以1991-2011年全國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率和1999-2010年30個(gè)省份的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率為因變量（因西藏仍處于前工業(yè)化階段，樣本研究將西藏除外；因1991-1998年數(shù)據(jù)缺失，分地區(qū)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)據(jù)分析從1999年開始），以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為自變量，采用IBM SPSS Statistics 2.0軟件進(jìn)行回歸分析?？紤]到勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理數(shù)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、就業(yè)人員數(shù)等直接相關(guān)，以勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理數(shù)與各地區(qū)各年年末第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)的比值即勞均勞動(dòng)爭(zhēng)議案件表示勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率。在影響因素中，以人均名義GDP表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以實(shí)際GDP增長(zhǎng)速度表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。全國(guó)及各省份的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理數(shù)來源于1992年至2012年《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》，第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)（2006年的省際數(shù)據(jù)除外）和人均名義GDP、實(shí)際GDP增長(zhǎng)速度的數(shù)據(jù)來源于2012年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2006年各?。▍^(qū)、市）第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的數(shù)據(jù)來源于各省（區(qū)、市）2007年統(tǒng)計(jì)年鑒。主要變量說明和樣本數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)，見表1。

2. 模型構(gòu)建。采用下面的模型Ⅰ，對(duì)全國(guó)及各省份不同年份的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率Y與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平X的關(guān)系進(jìn)行回歸分析：ln Yit=ui+aln Xit+bln Xit2+cZit（模型Ⅰ）。為了考察勞資沖突與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是否存在倒U形關(guān)系，在模型中加入人均GDP的平方項(xiàng)。Zit為控制變量，表示影響勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率的其他因素。為了減少模型擬合的異方差，Y和X采用自然對(duì)數(shù)的形式。下標(biāo)i和t分別代表不同的省份和時(shí)期，ui表示不同省份的個(gè)體效應(yīng)，a、b、c為估計(jì)系數(shù)。如果勞均勞動(dòng)爭(zhēng)議案件與人均GDP不存在倒U形變動(dòng)關(guān)系，而是呈現(xiàn)單調(diào)遞增的關(guān)系，則采用模型Ⅱ進(jìn)行回歸分析：lnYit=ui+alnXit+cZit（模型Ⅱ）。

3.回歸結(jié)果。從全國(guó)層面看，模型Ⅰ的估計(jì)系數(shù)a=4.689>0，b=-3.729<0，并都通過了顯著性檢驗(yàn)。這說明，全國(guó)層面的勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在倒U形的非線性關(guān)系。通過數(shù)值觀測(cè)發(fā)現(xiàn)，拐點(diǎn)出現(xiàn)在2008年。從分地區(qū)的回歸結(jié)果看，山西、河北等24個(gè)省份在模型Ⅰ的估計(jì)系數(shù)a>0，b<0，這說明其勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在倒U形的非線性關(guān)系。通過數(shù)值觀測(cè)發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生率倒U形變動(dòng)的拐點(diǎn)對(duì)應(yīng)的人均GDP水平?jīng)]有一個(gè)固定的參考值，但拐點(diǎn)集中出現(xiàn)在2008年。模型Ⅰ的回歸結(jié)果見表2。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的省份，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率較高

觀察《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》中1999-2011年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的省級(jí)面板數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理數(shù)量存在比較明顯的省際差異。以2011年為例，廣東、北京、上海、江蘇、浙江、山東等6個(gè)省份的人均GDP水平位居全國(guó)前列，其勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量和占全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件總數(shù)的56.92%，其中廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)最多，占15.92%。為了控制各省份第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)的影響，本文以1999—2011年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的省級(jí)面板數(shù)據(jù)為研究對(duì)象，對(duì)各省份的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行相關(guān)性分析，發(fā)現(xiàn)其Pearson相關(guān)性系數(shù)為0.821，這意味著二者存在比較顯著的正相關(guān)關(guān)系。總體而言，同一年份不同省份的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而遞增。例如，圖1表示的是各省份2010年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率（縱軸）與各省份2010年人均GDP（橫軸）的關(guān)系，圖中右上角三個(gè)散點(diǎn)對(duì)應(yīng)的地區(qū)是上海、北京和天津，它們的勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生率在30個(gè)省份中排名最高，同時(shí)也是2010年我國(guó)內(nèi)地人均GDP水平最高的三個(gè)直轄市。

（三）勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不存在顯著的相關(guān)關(guān)系

三、研究結(jié)論及其啟示

其一，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率出現(xiàn)倒U形變動(dòng)不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制自動(dòng)導(dǎo)致的，而主要是勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整制度作用的結(jié)果。勞動(dòng)爭(zhēng)議是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整制度演進(jìn)的重要因素，并反過來受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整制度等多種因素的共同影響。近年來，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系總體上保持和諧穩(wěn)定，但勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域局部仍存在一些問題。在一些行業(yè)和地區(qū)，企業(yè)勞資雙方尤其是勞動(dòng)者對(duì)自身權(quán)益實(shí)現(xiàn)狀況或?qū)Ψ铰男杏嘘P(guān)義務(wù)狀況的滿意度不高，因勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、變更勞動(dòng)合同、解除或終止勞動(dòng)合同等問題引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仍大量存在。對(duì)此，有人認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系矛盾的集中顯現(xiàn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，過些年就會(huì)自然減少，不必花那么多精力去解決；也有人認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系只是企業(yè)內(nèi)部的事，即使發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議也應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自行解決，黨委、政府介入太多反而會(huì)把問題搞復(fù)雜＼[10＼]。然而，實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，全國(guó)層面及24個(gè)省份的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率呈現(xiàn)倒U形變動(dòng)特征，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居于全國(guó)前列的上海、北京和天津的勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生率并沒有發(fā)生倒U形變動(dòng)，而是隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高而單調(diào)遞增。如果勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生率已出現(xiàn)倒U形變動(dòng)的24個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到當(dāng)前上海、北京、天津等經(jīng)濟(jì)的水平，其勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生率將發(fā)生怎樣的變化尚不好推定。由此可推測(cè)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率不僅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，還受到勞動(dòng)者維權(quán)成本、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整制度等因素的影響。單靠經(jīng)濟(jì)提高發(fā)展水平來改善勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等，并不一定能降低勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的發(fā)生率。重慶、江西和寧夏等三個(gè)省份的勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生率沒有出現(xiàn)倒U形變動(dòng)，既與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有關(guān)，也與勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整制度的完善程度與實(shí)施力度等因素有關(guān)。從全國(guó)層面看，1991—2008年勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生率攀升，是市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在矛盾在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和勞動(dòng)者雇員化規(guī)模快速擴(kuò)大過程中日益凸顯及勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整制度供給相對(duì)滯后的反映；2009—2012年勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生率下降不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制所導(dǎo)致的，而主要是勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整制度作用的結(jié)果，它反映出近年來政府干預(yù)和規(guī)制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系已取得一定的積極成效，反映出我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義初級(jí)階段和諧勞動(dòng)關(guān)系具有可能性。例如，2008年《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法規(guī)的實(shí)施因明確了爭(zhēng)議解決辦法，規(guī)范了爭(zhēng)議解決流程，降低了勞動(dòng)者維權(quán)成本，在一定程度上刺激了勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量增長(zhǎng)。但另一方面，也減少了勞資雙方不確定性協(xié)商的空間，提高了資方侵權(quán)成本和被查處概率，降低了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的發(fā)生率。同時(shí)，勞動(dòng)力供給變動(dòng)和各類勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)、易發(fā)、頻發(fā)、群發(fā)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的負(fù)面影響也倒逼各級(jí)政府和各類企業(yè)大力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，這在一定程度上釋放出了防范和減少各類勞動(dòng)爭(zhēng)議的“正能量”。

其二，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)而自然減少。企業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件直接受到外部市場(chǎng)環(huán)境、員工勞動(dòng)生產(chǎn)率和企業(yè)的財(cái)務(wù)硬約束等因素制約，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況對(duì)員工的就業(yè)穩(wěn)定性、工資福利水平和社會(huì)保障程度等有直接影響。從這個(gè)意義上講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r勢(shì)必對(duì)勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是減少勞動(dòng)爭(zhēng)議、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，實(shí)證研究表明，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生頻率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并沒有顯著相關(guān)關(guān)系，較高或較低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都不會(huì)必然帶來勞動(dòng)爭(zhēng)議減少。究其原因，影響勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生率的因素不僅包括勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件的絕對(duì)水平，還包括勞動(dòng)者的權(quán)利意識(shí)、主觀感受和維權(quán)成本等因素。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度走低固然容易伴隨大量企業(yè)裁員甚至破產(chǎn)，進(jìn)而引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議特別是權(quán)利爭(zhēng)議多發(fā)頻發(fā)。而在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較高的情況下，物價(jià)變化和勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)增多、維權(quán)的機(jī)會(huì)成本下降等也可能帶來法定或合同約定之外的利益爭(zhēng)議（例如勞動(dòng)者要求漲工資）增長(zhǎng)。由此，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)而自然減少，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的變化可能帶來勞動(dòng)爭(zhēng)議類型和規(guī)模的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)。

其三，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)雙重變動(dòng)等因素影響，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率及熱點(diǎn)誘因、地域分布將發(fā)生新變化，政府需加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整制度供給并提高其實(shí)施績(jī)效。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果政府片面弘揚(yáng)而不規(guī)制勞動(dòng)契約自由，任由勞資雙方非均衡博弈持續(xù)，可能使勞動(dòng)關(guān)系無序化，并導(dǎo)致弱勢(shì)方因權(quán)益無法得到保障而頻頻上訪和維權(quán)抗?fàn)帲瑥亩绊懡?jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。這就必然要求政府對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行必要的調(diào)控和適度干預(yù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)帶來勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定性增加、勞動(dòng)者權(quán)益訴求和維權(quán)意識(shí)提高、廉價(jià)勞動(dòng)力數(shù)量減少和法律制度的完善促使勞動(dòng)者的維權(quán)成本降低而維權(quán)行為“升級(jí)”等因素的影響下，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)且易于顯性化、尖銳化和群體化。同時(shí)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的熱點(diǎn)誘因可能發(fā)生變化，其高發(fā)區(qū)域可能由東部地區(qū)向中西部地區(qū)擴(kuò)展或轉(zhuǎn)移，處理難度可能加大。如果部分地區(qū)勞動(dòng)行政部門不作為、社保覆蓋率不高、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制失靈、工會(huì)形同虛設(shè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不仲裁或仲裁質(zhì)量不高等現(xiàn)狀得不到改變，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率很可能會(huì)提高。特別地，那些通過私下和解、第三方調(diào)解等非仲裁訴訟途徑解決的勞動(dòng)爭(zhēng)議和集體停工事件等尚沒有被納入勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的統(tǒng)計(jì)范圍。而近年來勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞動(dòng)關(guān)系群體性事件多發(fā)頻發(fā)，是在勞動(dòng)合同簽訂率、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、工會(huì)覆蓋率、集體合同覆蓋率等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一片向好的情況下出現(xiàn)的。如果各地政府不因勢(shì)利導(dǎo)和因地因企制宜地加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警和應(yīng)對(duì)、有效規(guī)范權(quán)利爭(zhēng)議處理機(jī)制和健全利益爭(zhēng)議處理機(jī)制，2009—2011年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率下降將可能只是高位盤整而不意味著倒 U 形變動(dòng)趨勢(shì)的真正出現(xiàn)，今后可能轉(zhuǎn)頭向上提高。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制要么在主動(dòng)有序的構(gòu)建中形成，要么在抗?fàn)?、沖突和激蕩中形成。我國(guó)應(yīng)著力創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通勞動(dòng)者表達(dá)合理訴求渠道，探索和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的多元化路徑，不斷提高勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整制度的實(shí)施績(jī)效，有效防范、減少和處理好各類勞動(dòng)爭(zhēng)議，走出一條和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的“中國(guó)道路”。

＼[參考文獻(xiàn)＼]

＼[1＼]Haas Ain，Steven Stack.Economic Development and Strikes：A Comparative Analysis＼[J＼].The Sociological Quarterly，1983，24：4358.

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＼[10＼]中央有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)研組.構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系調(diào)研報(bào)告＼[J＼].中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（6）：112.

其三，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)雙重變動(dòng)等因素影響，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率及熱點(diǎn)誘因、地域分布將發(fā)生新變化，政府需加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整制度供給并提高其實(shí)施績(jī)效。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果政府片面弘揚(yáng)而不規(guī)制勞動(dòng)契約自由，任由勞資雙方非均衡博弈持續(xù)，可能使勞動(dòng)關(guān)系無序化，并導(dǎo)致弱勢(shì)方因權(quán)益無法得到保障而頻頻上訪和維權(quán)抗?fàn)?，從而影響?jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。這就必然要求政府對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行必要的調(diào)控和適度干預(yù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)帶來勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定性增加、勞動(dòng)者權(quán)益訴求和維權(quán)意識(shí)提高、廉價(jià)勞動(dòng)力數(shù)量減少和法律制度的完善促使勞動(dòng)者的維權(quán)成本降低而維權(quán)行為“升級(jí)”等因素的影響下，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)且易于顯性化、尖銳化和群體化。同時(shí)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的熱點(diǎn)誘因可能發(fā)生變化，其高發(fā)區(qū)域可能由東部地區(qū)向中西部地區(qū)擴(kuò)展或轉(zhuǎn)移，處理難度可能加大。如果部分地區(qū)勞動(dòng)行政部門不作為、社保覆蓋率不高、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制失靈、工會(huì)形同虛設(shè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不仲裁或仲裁質(zhì)量不高等現(xiàn)狀得不到改變，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率很可能會(huì)提高。特別地，那些通過私下和解、第三方調(diào)解等非仲裁訴訟途徑解決的勞動(dòng)爭(zhēng)議和集體停工事件等尚沒有被納入勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的統(tǒng)計(jì)范圍。而近年來勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞動(dòng)關(guān)系群體性事件多發(fā)頻發(fā)，是在勞動(dòng)合同簽訂率、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、工會(huì)覆蓋率、集體合同覆蓋率等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一片向好的情況下出現(xiàn)的。如果各地政府不因勢(shì)利導(dǎo)和因地因企制宜地加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警和應(yīng)對(duì)、有效規(guī)范權(quán)利爭(zhēng)議處理機(jī)制和健全利益爭(zhēng)議處理機(jī)制，2009—2011年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率下降將可能只是高位盤整而不意味著倒 U 形變動(dòng)趨勢(shì)的真正出現(xiàn)，今后可能轉(zhuǎn)頭向上提高。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制要么在主動(dòng)有序的構(gòu)建中形成，要么在抗?fàn)帯_突和激蕩中形成。我國(guó)應(yīng)著力創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通勞動(dòng)者表達(dá)合理訴求渠道，探索和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的多元化路徑，不斷提高勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整制度的實(shí)施績(jī)效，有效防范、減少和處理好各類勞動(dòng)爭(zhēng)議，走出一條和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的“中國(guó)道路”。

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＼[9＼]朱曉文.經(jīng)濟(jì)誘因視角下的勞動(dòng)爭(zhēng)議省際差異研究：基于1999-2009年的面板數(shù)據(jù)＼[J＼].中國(guó)人力資源開發(fā)，2013，（3） ：9499.

＼[10＼]中央有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)研組.構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系調(diào)研報(bào)告＼[J＼].中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（6）：112.

其三，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)雙重變動(dòng)等因素影響，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率及熱點(diǎn)誘因、地域分布將發(fā)生新變化，政府需加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整制度供給并提高其實(shí)施績(jī)效。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果政府片面弘揚(yáng)而不規(guī)制勞動(dòng)契約自由，任由勞資雙方非均衡博弈持續(xù)，可能使勞動(dòng)關(guān)系無序化，并導(dǎo)致弱勢(shì)方因權(quán)益無法得到保障而頻頻上訪和維權(quán)抗?fàn)?，從而影響?jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。這就必然要求政府對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行必要的調(diào)控和適度干預(yù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)帶來勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定性增加、勞動(dòng)者權(quán)益訴求和維權(quán)意識(shí)提高、廉價(jià)勞動(dòng)力數(shù)量減少和法律制度的完善促使勞動(dòng)者的維權(quán)成本降低而維權(quán)行為“升級(jí)”等因素的影響下，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)且易于顯性化、尖銳化和群體化。同時(shí)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的熱點(diǎn)誘因可能發(fā)生變化，其高發(fā)區(qū)域可能由東部地區(qū)向中西部地區(qū)擴(kuò)展或轉(zhuǎn)移，處理難度可能加大。如果部分地區(qū)勞動(dòng)行政部門不作為、社保覆蓋率不高、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制失靈、工會(huì)形同虛設(shè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不仲裁或仲裁質(zhì)量不高等現(xiàn)狀得不到改變，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率很可能會(huì)提高。特別地，那些通過私下和解、第三方調(diào)解等非仲裁訴訟途徑解決的勞動(dòng)爭(zhēng)議和集體停工事件等尚沒有被納入勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的統(tǒng)計(jì)范圍。而近年來勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞動(dòng)關(guān)系群體性事件多發(fā)頻發(fā)，是在勞動(dòng)合同簽訂率、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、工會(huì)覆蓋率、集體合同覆蓋率等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一片向好的情況下出現(xiàn)的。如果各地政府不因勢(shì)利導(dǎo)和因地因企制宜地加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警和應(yīng)對(duì)、有效規(guī)范權(quán)利爭(zhēng)議處理機(jī)制和健全利益爭(zhēng)議處理機(jī)制，2009—2011年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生率下降將可能只是高位盤整而不意味著倒 U 形變動(dòng)趨勢(shì)的真正出現(xiàn)，今后可能轉(zhuǎn)頭向上提高。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制要么在主動(dòng)有序的構(gòu)建中形成，要么在抗?fàn)帯_突和激蕩中形成。我國(guó)應(yīng)著力創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通勞動(dòng)者表達(dá)合理訴求渠道，探索和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的多元化路徑，不斷提高勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整制度的實(shí)施績(jī)效，有效防范、減少和處理好各類勞動(dòng)爭(zhēng)議，走出一條和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的“中國(guó)道路”。

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