◎北京：打造教育新地圖，以增量緩解擇校矛盾

北京市著力調(diào)整完善義務(wù)教育入學(xué)政策，采取多項措施應(yīng)對擇校等重點大城市共同面臨的難點問題。2014年北京市義務(wù)教育入學(xué)政策的主要變化：一是堅持免試就近入學(xué)。凡年滿6周歲（2008年8月31日以前出生）的本市戶籍適齡兒童，均須按區(qū)縣教委劃定的學(xué)校服務(wù)片參加學(xué)齡人口信息采集，免試就近入學(xué)。完成小學(xué)教育的學(xué)生，應(yīng)當進入初中繼續(xù)接受并完成義務(wù)教育。各區(qū)縣教委在市教委統(tǒng)籌指導(dǎo)下，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，進行單校劃片或多校劃片。二是全市使用統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，將每一個學(xué)生入學(xué)途徑和方式全程記錄，教育行政部門依據(jù)權(quán)限進行查詢和監(jiān)控。目的是預(yù)測適齡兒童入學(xué)數(shù)量和分布，做好入學(xué)服務(wù)，同時利用信息化手段規(guī)范入學(xué)流程，保障公平、公正。三是取消“共建”入學(xué)方式。四是實施計劃管理。各區(qū)縣加強入學(xué)需求前瞻預(yù)測，按照學(xué)齡人口數(shù)量、小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量和中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)模等制定小學(xué)、初中招生計劃并報市教委備案。各學(xué)校未經(jīng)批準不得擅自調(diào)整招生計劃。

近年來，北京市委、市政府高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，先后實施了多項措施改善中小學(xué)辦學(xué)條件、調(diào)整學(xué)校布局、補充和培訓(xùn)教師，使義務(wù)教育的均衡程度得到明顯提高。但隨著人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求不斷增長，擇校傾向仍然明顯。北京市提出解決這一問題的基本思路是：擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，以增量緩解矛盾。為此將打造北京教育新地圖，讓市民家門口就有好學(xué)校。

一是所有區(qū)縣都把提供優(yōu)質(zhì)教育供給放在改革首位，采取了“增量推進，存量盤活”的方式，既做加法——新建、改擴建學(xué)校，又做減法——整合資源，改造薄弱校并入名校一體化管理。如東城區(qū)分八大學(xué)區(qū)以品牌校為龍頭，捆綁兩個臨近的普通小學(xué)，形成“1+2”模式的“優(yōu)質(zhì)教育資源帶”。采取“大年級組制”將一所優(yōu)質(zhì)校與一所薄弱校聯(lián)盟結(jié)對，實現(xiàn)軟硬件優(yōu)質(zhì)資源“大通道”。優(yōu)質(zhì)小學(xué)增設(shè)初中部和示范中學(xué)增設(shè)小學(xué)部，探索中小銜接實施路徑。西城區(qū)今年將試行學(xué)區(qū)制，以街道行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，建設(shè)11個學(xué)區(qū)，計劃投入22.8億元完成4個新建校、32個改擴建工程、70多個裝修改造項目。有序擴大教育集團規(guī)模，通過新增和調(diào)整，使教育集團總數(shù)達到15個，涉及69所中小學(xué)。海淀區(qū)北部地區(qū)堅持“筑巢引鳳”思路，通過名校承辦新建教育配套設(shè)施、多址辦學(xué)方式擴大優(yōu)質(zhì)資源。調(diào)整學(xué)區(qū)劃分，合理配置資源。以中部、南部地區(qū)布局調(diào)整為重點，南北同步提升整體辦學(xué)水平。

二是引導(dǎo)在京高校支持小學(xué)特色發(fā)展。組織中央和市屬藝術(shù)體育院?；蛴兴囆g(shù)體育專業(yè)優(yōu)勢的院校，支持周邊小學(xué)提升整體辦學(xué)質(zhì)量。目前，已確定20所高校和國家大劇院、北京京劇院等藝術(shù)團體支持12個區(qū)的近130所小學(xué)，培育藝術(shù)、體育辦學(xué)特色。

三是從2012年起至今，市政府連續(xù)兩年以政府實施形式推進城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學(xué)校建設(shè)。2012年重點建設(shè)了15所學(xué)校，2013年增加30所，2014年增加20所，這65所一體化學(xué)校形成優(yōu)質(zhì)教育資源新的增長點，促進各區(qū)縣優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率大幅提升。

◎上海：努力辦好老百姓“家門口的學(xué)校”

上海市從1997年起就實施了義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策。在小學(xué)階段，按照戶籍為適齡兒童少年就近安排學(xué)校；初中階段，或者按照戶籍，或者按照小學(xué)初中對口關(guān)系，或者按照區(qū)域內(nèi)電腦派位等方式安排適齡兒童少年入學(xué)，確保適齡兒童少年享有相應(yīng)的公辦學(xué)校學(xué)位。2014年，上海根據(jù)教育部要求，重點做好以下工作：

一、持續(xù)推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是以課程改革為引擎，堅持“立德樹人”目標，關(guān)注學(xué)生和學(xué)習(xí)經(jīng)歷，關(guān)注教師和改革自覺，關(guān)注學(xué)校和教育全過程，扎實推進義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。二是推進委托管理、集團化辦學(xué)等體制機制創(chuàng)新，推進優(yōu)質(zhì)資源在區(qū)域內(nèi)和城鄉(xiāng)間共享，抬高底部、整體提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。

二、以“辦好家門口的每一所學(xué)校”為目標，通過建設(shè)“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”等舉措激發(fā)學(xué)校內(nèi)在活力。一大批不挑選生源、不爭搶排名、沒有特殊資源配置的老百姓“家門口的學(xué)?！?，高度負責(zé)地對待每一個學(xué)生，讓家長從孩子每一天的成長進步中感受到教育帶來的改變。

為向老百姓宣傳和推介“家門口”的好學(xué)校，2014年年初以來，上海組織國內(nèi)外新聞媒體啟動“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！毙ｉL風(fēng)采錄系列報道，宣傳報道一批新優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長的辦學(xué)思想和辦學(xué)歷程；走進新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，了解“辦好每所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，成就每一個教師”新優(yōu)質(zhì)學(xué)校的辦學(xué)理念與實踐；上海市教委會同部分媒體召開“解放—教育論壇”，面向社會公開討論選擇學(xué)校問題，讓專家講解小孩的成長規(guī)律和家長選擇學(xué)校的注意事項，讓關(guān)注學(xué)生內(nèi)心世界成長的家門口的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，逐步成為很多家長選擇學(xué)校的共識。

三、規(guī)范民辦中小學(xué)招生行為。近年來，為避免民辦學(xué)校招生給中小學(xué)成長造成不必要的負擔(dān)，確保招生入學(xué)秩序的公平公正，2014年上海推出系列舉措，進一步規(guī)范民辦中小學(xué)招生行為。主要包括：民辦中小學(xué)招生實施“三個統(tǒng)一”（報名時間統(tǒng)一、面談時間統(tǒng)一、錄取時間統(tǒng)一）、“兩個限定”（沒有寄宿條件的民辦小學(xué)限定在本區(qū)域范圍內(nèi)招生，有寄宿條件的民辦小學(xué)可面向全市招收寄宿學(xué)生，跨區(qū)縣招生人數(shù)由學(xué)校與所在區(qū)縣教育行政部門共同商定后向社會公示；每個適齡兒童限定填報2所民辦小學(xué)）、“兩個公開”（民辦中小學(xué)招生簡章要公示并通過學(xué)校網(wǎng)站向社會公開；民辦小學(xué)面談過程向市、區(qū)縣教育行政、督導(dǎo)、監(jiān)察部門以及學(xué)校家委會代表等公開，自覺接受社會監(jiān)督）。2014年，繼續(xù)要求民辦學(xué)校不得將奧數(shù)成績、英語星級考等各類學(xué)科競賽、等級考證書與入學(xué)掛鉤，不得以任何形式進行文化測試選拔學(xué)生，不得在招生計劃之外自行招收學(xué)生或招收借讀生、旁聽生。

◎武漢：努力從源頭上緩解“擇校熱”

武漢市2014年義務(wù)教育入學(xué)招生政策主要是“六個嚴格執(zhí)行”：一是嚴格執(zhí)行“劃片對口、就近入學(xué)”規(guī)定，堅持政府通知入學(xué)制度。二是嚴格執(zhí)行“免試入學(xué)”。禁止組織任何形式的筆試、面試擇優(yōu)選拔新生；任何學(xué)校不得搶奪生源和舉辦相關(guān)培訓(xùn)班，不得以各種學(xué)科類實驗班名義招生；嚴禁將社會性學(xué)科競賽成績或社會辦學(xué)機構(gòu)的測試結(jié)果與新生入學(xué)掛鉤。三是嚴格執(zhí)行招生入學(xué)工作程序。四是嚴格執(zhí)行進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策。五是嚴格執(zhí)行民辦初中學(xué)校招生辦法。報名數(shù)大于招生計劃數(shù)的民辦學(xué)校，采取電腦派位和自主招生相結(jié)合的招生方式，招生計劃比例按4︰6安排。六是嚴格執(zhí)行招生入學(xué)時間安排。6月15至18日，每一所實施義務(wù)教育的公辦學(xué)校必須劃定服務(wù)范圍并向社會公示；7月3日以前，必須將《義務(wù)教育入學(xué)通知書》發(fā)放給每一個適齡兒童少年。

武漢市強化政策引導(dǎo)，進一步緩解“擇校熱”，實施擇校生不享受優(yōu)質(zhì)高中到校指標即不享受“分配生”資格的政策，并向社會廣泛宣傳，促使家長和學(xué)生理性對待擇校。同時，將省級示范高中學(xué)校招錄分配生比例擴大到指令性招生計劃的50%，讓對口入學(xué)的學(xué)生有更多機會享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

武漢市以義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標，努力從源頭上緩解“擇校熱”。在進一步優(yōu)化資源配置，推進學(xué)校標準化建設(shè)，深化校長、教師交流的基礎(chǔ)上，強化4項措施：一是深入推進義務(wù)教育小班化教學(xué)。二是積極推進義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理。三是強化督學(xué)與督政雙輪驅(qū)動，將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為教育督導(dǎo)工作的重點，并將評估結(jié)果作為評價各區(qū)政府教育工作的重要內(nèi)容，深入開展“群眾滿意中小學(xué)”創(chuàng)建和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)評估，辦好一大批群眾家門口的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。四是大力加強教育信息化建設(shè)。2012年年底，武漢成為首批國家教育云試點城市，被教育部確定為教育數(shù)字資源規(guī)模化應(yīng)用試點地區(qū)。全市中小學(xué)已基本建成“三通兩平臺”，為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源在更大范圍內(nèi)共享打下了堅實的基礎(chǔ)。

◎廣州：建立完善系列招生考試制度

《2014年廣州市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作意見》重申：義務(wù)教育階段中小學(xué)招生都實行屬地管理、免試就近入學(xué)。廣州市還出臺了《中小學(xué)校招生考試違規(guī)行為處理辦法（試行）》，明確了15項招生考試違規(guī)行為，及其違規(guī)學(xué)校、責(zé)任人所應(yīng)承擔(dān)的6種責(zé)任和后果；出臺《關(guān)于嚴格貫徹教育部檢查組要求糾正“推優(yōu)生”做法的通知》，2015年全面取消“推優(yōu)生”制度；出臺《2014年廣州市公辦外國語學(xué)校初中招生工作方案》，公辦外國語學(xué)校初中改為面談?wù)猩?；出臺《關(guān)于進一步做好優(yōu)秀外來工入戶和農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作意見》，12個區(qū)、縣級市也制定了相關(guān)細則，較好地緩解了來穗人員隨遷子女逐年增加該市義務(wù)教育的壓力。

圍繞落實教育部“兩個文件”精神，廣州將做到“四個進一步”：一是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，推進配套改革。2014年廣州將推行考試招生制度改革列為全面深化改革要點，完善招生考試委員會制度，建立完善系列招生考試制度。二是進一步加強督查，規(guī)范招生行為。堅持義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，每年組織非正?？鐓^(qū)域招生比例及規(guī)范教育收費專項檢查。三是采取四項措施進一步提升質(zhì)量，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。第一，培養(yǎng)好的校長。繼續(xù)做好以卓越校長培養(yǎng)工程和百千萬人才培養(yǎng)工作為代表的優(yōu)秀校長群體建設(shè)。第二，培養(yǎng)好的教師。以“強師工程”和教師流動機制為重點整體提升師資隊伍綜合素質(zhì)。第三，培養(yǎng)好的學(xué)生。以成為國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革試驗區(qū)為契機，構(gòu)建中小學(xué)教育質(zhì)量陽光評價指標體系。第四，培育好的學(xué)校。結(jié)合實際采取學(xué)區(qū)管理、集團發(fā)展、抱團發(fā)展、學(xué)校聯(lián)盟等辦學(xué)模式促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。四是進一步加強溝通，培育好的生態(tài)。在已有公眾咨詢委員會的基礎(chǔ)上，建立更加完善的涉及重大民生的教育決策事項公眾征詢制度，在更大層面達成共識，辦好人民滿意的教育。

◎杭州：實施招生工作“六公開”制度

杭州市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校自二十世紀80年代末開始實行按學(xué)區(qū)就近招生，2012年起實行“公辦不擇校、擇校到民辦”的“零擇?！闭?，按照“屬地管理”和“就近入學(xué)”的原則，逐步建立健全了公辦小學(xué)招生實行按學(xué)區(qū)招生和公辦初中按對應(yīng)小學(xué)對口招生的機制、按照“住、戶”關(guān)系排序錄取學(xué)生的招生規(guī)則、民辦學(xué)校電腦派位和面談免試自主招生相結(jié)合的招生錄取方式，推進義務(wù)教育免試入學(xué)。同時，實施招生政策、學(xué)區(qū)劃分、招生計劃、招生程序和結(jié)果、民辦學(xué)校自主招生方案、申訴渠道等招生工作“六公開”制度，大力推進陽光招生。已連續(xù)兩年實現(xiàn)擇校亂收費的“零投訴”。

今年，杭州市公辦學(xué)校嚴格按學(xué)區(qū)招生，民辦學(xué)校免試入學(xué)。一是民辦初中招生實施網(wǎng)上報名，以杜絕在招生報名過程中學(xué)校的過度勸退和變相考試現(xiàn)象。 二是規(guī)范義務(wù)教育公辦學(xué)校特長生招生政策。明確公辦小學(xué)不招收特長生，公辦初中特長生招生實施特長生類別、學(xué)校類別、學(xué)校數(shù)量、招生數(shù)量“四限”政策。三是按照“一視同仁、適當照顧”的原則，梳理規(guī)范了根據(jù)國家和省相關(guān)政策需要適當照顧錄取的學(xué)生對象、報名辦法、錄取辦法。四是進一步明確招生紀律。明確了違反招生紀律的八大類行為和處罰辦法。

◎天津：以學(xué)區(qū)為單位就近免試注冊入學(xué)

天津市小學(xué)招生100%實行免試就近入學(xué)政策，適齡兒童按照劃定的學(xué)區(qū)片登記入學(xué)。全市初中招生實行免試就近入學(xué)政策，就近入學(xué)比例2013年達到88%以上。天津市堅持“公辦不擇校，擇校找民辦”原則，民辦中小學(xué)在區(qū)縣教育局統(tǒng)籌指導(dǎo)下招生。

在優(yōu)化資源方面：2008年，全面完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理整頓，把回歸公辦的改制學(xué)校劃入初中招生學(xué)區(qū)片，優(yōu)化了資源配置。經(jīng)過五年的努力，天津完成首輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標準建設(shè)，惠及全市城鄉(xiāng)1 190所義務(wù)教育學(xué)校通過驗收，極大改善了辦學(xué)條件。2013年，該市又啟動了新一輪義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標準建設(shè)，加快了高水平均衡發(fā)展的步伐。

在政策導(dǎo)向方面：堅持公辦初中先于民辦學(xué)校招生，大批公辦初中敞開大門面向小學(xué)畢業(yè)生，以學(xué)區(qū)為單位就近免試注冊入學(xué)。這一招生方式突出了“免試”，特別是對“就近入學(xué)”給了一些彈性，小學(xué)畢業(yè)生可在學(xué)區(qū)片內(nèi)選擇適合自己發(fā)展，且方便就讀的學(xué)校入學(xué)，家長接送孩子，學(xué)生中午用餐等矛盾得到化解。

在保證公平方面：采取堅決措施，逐步把包括歷史名校、優(yōu)質(zhì)初中在內(nèi)的所有初中學(xué)校全都劃入學(xué)區(qū)片內(nèi)，實行劃片入學(xué)。天津市從2008年開始實行優(yōu)質(zhì)高中招生指標分配，并不斷加大比例，有效抑制初中擇校現(xiàn)象的蔓延。

天津市制定了《天津市初中免試就近入學(xué)實施意見》。工作目標是：鞏固中心城區(qū)初中招生制度改革成果，建立以初中免試就近入學(xué)比例為基準的均衡發(fā)展新機制；擴充優(yōu)質(zhì)資源，組建學(xué)校聯(lián)盟，嚴格計劃招生，多措并舉，協(xié)同推進初中招生劃片入學(xué)。到2017年，公辦初中學(xué)校95%實行劃片就近入學(xué)。

◎重慶：標本兼治破解“擇校”難題

在招生方式方面，重慶市絕大多數(shù)區(qū)縣堅持多年來老百姓普遍接受的“單校劃片、免試入學(xué)”招生辦法；北碚區(qū)等個別區(qū)縣擬采取“多校劃片、電腦派位”方式；為保持穩(wěn)定，沙坪壩區(qū)、渝中區(qū)少數(shù)區(qū)縣個別學(xué)校仍將實行“推薦入學(xué)、特長錄取”方式招生。

在推優(yōu)生、特長生方面，今年作為過渡年，可沿用過去推優(yōu)、保送、特長入學(xué)辦法招生，但要求區(qū)縣提前做好2015年免試劃片入學(xué)的各項準備工作。明確從2015年秋季學(xué)期起，全市公辦學(xué)校原則上停止招收推優(yōu)生、保送生和特長生。

在隨遷子女入學(xué)方面，堅持以流入地政府為主、公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策，隨遷子女監(jiān)護人出具戶籍證明、?。ㄗ猓┓孔C明、合法工作證明和流動人口居住證明等“四證”，由居住地教育部門安排入學(xué)。

在治理擇校亂收費方面，一手抓治標，嚴禁擇校亂收費。重慶市從2013年起，按照教育部等五部門要求，嚴禁義務(wù)教育階段公辦學(xué)校擇校亂收費成效顯著。今年將按照教育部要求，進一步加大治理力度，防止擇校亂收費反彈；另一手抓治本，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。開展中小學(xué)標準化建設(shè)，實行校長教師交流輪崗，推進城鄉(xiāng)幫扶、集團化辦學(xué)等模式，辦好“百姓身邊好學(xué)?！保瑢⒉坏陀?0%的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中。

◎沈陽：努力實現(xiàn)軟硬件辦學(xué)條件基本均衡

為控制“擇校”，沈陽市在1990年進行初中招生制度改革，取消初中入學(xué)考試，小學(xué)畢業(yè)生免試就近直升初中；2012年，實施了陽光分班。目前，這項工作推進得平穩(wěn)、有效，基本解決了義務(wù)教育階段中小學(xué)的入學(xué)秩序問題，促進了教育公平。

一是義務(wù)教育階段學(xué)校區(qū)域內(nèi)做到了基本均衡。自1990年起，沈陽市在推進這項政策時，有過不穩(wěn)定，家長有過上訪，問題的關(guān)鍵是學(xué)校間的差距大。為此，沈陽下大力氣推進均衡發(fā)展。通過大學(xué)區(qū)、集團化發(fā)展、教師交流、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對子等一系列措施，全力促進軟件的基本均衡；通過學(xué)校標準化建設(shè)，讓硬件均衡了。特別是在2013年通過義務(wù)教育學(xué)校綜合提升工程，又在軟硬件均衡建設(shè)上，進行了新一輪為期三年更大幅度的調(diào)整與改革。軟硬件辦學(xué)條件的基本均衡是義務(wù)教育學(xué)校就近免試入學(xué)的基礎(chǔ)。

二是科學(xué)劃分學(xué)區(qū)。學(xué)區(qū)劃分既要考慮現(xiàn)在，也要考慮歷史，不能完全按照距離“一刀切”，應(yīng)在充分考慮入學(xué)距離的前提下，讓廣大學(xué)生及家長都能從心里接受。沈陽做到了每所學(xué)校的學(xué)區(qū)相對穩(wěn)定；集團發(fā)展的學(xué)校，以年級分校區(qū)，避免出現(xiàn)熱點校。同時，學(xué)區(qū)劃分的方案要經(jīng)當?shù)卣芯看_定，上報市教育行政部門，并統(tǒng)一在全市主要媒體上公示，接受社會監(jiān)督。這是義務(wù)教育學(xué)校就近免試入學(xué)平穩(wěn)推進的關(guān)鍵。

◎大連：就近入學(xué)納入政府考核項目

大連市從1986年取消了全市統(tǒng)一組織的小學(xué)升初中考試，全面實行小學(xué)、初中100%劃片就近入學(xué)，城區(qū)小學(xué)畢業(yè)生按學(xué)校劃片采取“對口直升”的辦法免試就近升入初中。在保障義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)方面，大連市主要有以下做法：

一、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好老百姓家門口學(xué)校。大連市從1996年開始推進以辦學(xué)條件標準化、教師隊伍建設(shè)制度化和學(xué)校管理規(guī)范化為主要內(nèi)容的義務(wù)教育區(qū)域均衡發(fā)展，僅2008年以來，市區(qū)兩級財政已投入40多個億用于中小學(xué)辦學(xué)設(shè)施標準化建設(shè)。2010年，在全市12個地區(qū)全面實施了區(qū)際組團辦學(xué)項目，義務(wù)教育均衡發(fā)展開始由“區(qū)域均衡”向“全區(qū)域均衡”邁進。為均衡人力資源配置，做好教師交流工作，全市每年縣域內(nèi)交流教師1 300多人，由城市向農(nóng)村派出教師130多人支教一年，承擔(dān)教學(xué)、培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)村教師等任務(wù)，同時每年從農(nóng)村派出1 000多名教師到主城區(qū)學(xué)校跟班進修培訓(xùn)。從去年開始，大連市開始組建特色目錄學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟，從全市評出的首批40所優(yōu)質(zhì)特色品牌學(xué)校與薄弱學(xué)校建立教育發(fā)展共同體，較好地滿足了學(xué)生家長對“好教師”、“好校長”的需求，為義務(wù)教育就近入學(xué)提供了根本性保障。

二、加強制度建設(shè)，通過政策引導(dǎo)學(xué)生按學(xué)區(qū)就近入學(xué)。一是按照有利于就近入學(xué)的原則做好學(xué)區(qū)劃分，城市公辦學(xué)校必須嚴格按照劃定的學(xué)區(qū)做好招生工作，任何學(xué)校不得以任何理由跨學(xué)區(qū)招生。二是堅決取消一切以擇優(yōu)為幌子的各類特長班和入學(xué)選拔考試，嚴格學(xué)籍管理，堅決控制以擇校為目的的學(xué)生非正常流動。三是均衡生源結(jié)構(gòu)，實行重點高中招生指標到校政策，指標到校的比例已經(jīng)由1993年的10%提高到85%，同一重點高中錄取的不同初中指標生最低分數(shù)差已經(jīng)由10分拉大到35分。四是做好就近入學(xué)政策宣傳，每年都要通過多種形式向社會公開招生信息，設(shè)立舉報平臺，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

三、積極履行政府責(zé)任，將義務(wù)教育就近入學(xué)工作納入政府考核項目。自2009年起，大連市將規(guī)范招生入學(xué)納入對縣級政府的綜合評估，市政府教育督導(dǎo)室每年下達區(qū)域擇校平均指標和熱點校擇校率兩個指標，年底將督導(dǎo)結(jié)果進行通報，并對縣級政府進行問責(zé)。經(jīng)過多年努力，學(xué)生擇校率呈逐年下降態(tài)勢，僅以初一為例，城市學(xué)校學(xué)生擇校率已由2009年的8.5%下降到2.9%，公辦義務(wù)教育擇校現(xiàn)象得到基本遏制。

◎哈爾濱：城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校將全部實現(xiàn)標準化

哈爾濱市從1986年起全面實行公辦小學(xué)就近劃學(xué)區(qū)招生，公辦初中對口入學(xué)的招生辦法，實現(xiàn)了就近入學(xué)要求；1995年起，開始實行“兩先、一抽、不調(diào)”的均衡分班辦法，即先將學(xué)生均衡分班、先將任課教師和班主任均衡分組，通過家長抽簽方式確定班級任課的班主任和教師組，一旦抽簽確認，任何學(xué)生、教師不得調(diào)換。在規(guī)范特長生招生方面，哈爾濱規(guī)定只有省級以上初中體育、藝術(shù)教育基點?？梢栽趯W(xué)校所在區(qū)招收特長生，其他學(xué)校一律不得跨學(xué)區(qū)招生。特長生招生數(shù)量嚴格按照教育部要求控制在學(xué)校新生總數(shù)的5%以內(nèi)。此外，民辦學(xué)校不得通過文化課考試招生，不得通過文化補習(xí)學(xué)?；蚱渌麢C構(gòu)考試招生，不得以奧數(shù)考試成績或其他競賽成績作為錄取依據(jù)。

哈爾濱以促進教育均衡發(fā)展為抓手，推動就近入學(xué)目標的實現(xiàn)。一是大力推進標準化學(xué)校建設(shè)，哈爾濱提出，今年城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校要100%實現(xiàn)標準化，2015年八個城區(qū)力爭全部通過國家縣域義務(wù)教育基本均衡評估驗收。二是完善和推廣名校集團化、郊區(qū)學(xué)校聯(lián)盟、農(nóng)村學(xué)校聯(lián)盟等辦法，縮小辦學(xué)差距。三是今年秋季新學(xué)期，在部分區(qū)、縣（市）推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長輪崗交流試點。四是將繼續(xù)積極推進和完善重點高中配額生招生政策，今年將省重點高中統(tǒng)招生配額比例提高到60%，進一步引導(dǎo)學(xué)生按學(xué)區(qū)就近入學(xué)。

◎濟南：“組合拳”遏制“擇校熱”

在多年的實踐中，濟南市以均衡資源配置為基礎(chǔ)，全面推進“小升初”免試入學(xué)，不招特長生；以強化中考招生政策中的指標生剛性為導(dǎo)向，來有效遏制擇校；以禁收擇校費為支點，鏟除“擇?！钡膬?nèi)生動力；以完善名優(yōu)教師交換、集團辦學(xué)的均衡發(fā)展機制為手段，在全面提高教育質(zhì)量的同時，最大限度地保護絕大多數(shù)群眾的受教育權(quán)益。這一系列帶有“組合拳”性質(zhì)的措施之所以能夠順利實施，關(guān)鍵是讓學(xué)生和家長意識到不擇校在家門口照樣可以享受到均衡化的教育，以此引導(dǎo)他們認同“對口入學(xué)”政策，而這也是“劃片免試入學(xué)”政策得以順利實行的基本原因。

自1987年開始，濟南市堅持100%小學(xué)劃片招生，免試入學(xué)；100%初中學(xué)校采取學(xué)區(qū)內(nèi)對口小學(xué)整體直升，免試入學(xué)（單位辦學(xué)、國家另有規(guī)定的除外），所有學(xué)校均不招收特長生。2007年濟南市將熱點高中計劃內(nèi)招生數(shù)額的80%作為指標生平均分配到各初中學(xué)校。同時規(guī)定義務(wù)教育階段擇校生中考時不享受高中學(xué)校指標生和推薦生待遇，降低家長擇校預(yù)期。

濟南市自2010至2012年，投入17億元完成學(xué)校標準化工程，基本實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件的均衡化。實施教師交換戰(zhàn)略，自2010年至今，累計交流教師11 972人，占在職教師的28.5%，基本實現(xiàn)了師資條件的均衡化。實施名校帶動戰(zhàn)略，采取教育集團、教育聯(lián)盟、名校+新校、名校+弱校等多種形式，提升學(xué)校管理水平，基本實現(xiàn)了學(xué)校的均衡化發(fā)展。2012年規(guī)定，全市國辦義務(wù)教育學(xué)校停止收取擇校費，降低了招收擇校生的內(nèi)驅(qū)動力。2013年，濟南城區(qū)義務(wù)教育階段接納外來務(wù)工人員子女入學(xué)人數(shù)為94 275人，占城區(qū)學(xué)校在校生總數(shù)的32.13%，確保了符合入學(xué)條件的少年兒童不因?qū)W位緊張而失學(xué)；全市年投入資金3.5億元，共計57.6萬學(xué)生享受了資助政策，確保了各類符合條件的學(xué)生不因家庭困難而失學(xué)。

在公開和監(jiān)督方面，2013年全面推進校務(wù)公開，完善學(xué)區(qū)公示制度，本著“動態(tài)調(diào)整，就近從優(yōu)”的原則，將市區(qū)33所熱點學(xué)校一次性擴大學(xué)區(qū)覆蓋范圍，79 580戶居民的孩子受益，保障了義務(wù)教育無縫隙覆蓋?！皯?yīng)保盡保”的承諾，使全市義務(wù)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，招生秩序良好。

◎青島：以指標生政策引導(dǎo)義務(wù)教育就近入學(xué)

青島市從1987年開始取消初中招生考試，實行就近免試入學(xué)。目前，全市公辦小學(xué)全部實行劃片免試就近入學(xué)，其中有32所公辦初中學(xué)校實行劃片免試就近電腦派位入學(xué)，其余公辦初中學(xué)校全部實行單校劃片免試對口入學(xué)。

青島市堅持實行普通高中指標生招生政策，讓就近入學(xué)的學(xué)生享有更多接受優(yōu)質(zhì)普通高中教育的機會，推進就近入學(xué)政策的實施。2014年，全市優(yōu)質(zhì)普通高中指標生招生比例占普通高中學(xué)校普通班招生計劃的65%。青島還積極保障外來務(wù)工就業(yè)人員子女就近接受免費義務(wù)教育。從2004年開始，符合青島市入學(xué)條件的外來務(wù)工就業(yè)人員子女由公辦學(xué)校負責(zé)接收，實行就近入學(xué)，與本地學(xué)生享受同等的免費義務(wù)教育。

此外，青島市積極探索通過“區(qū)域?qū)W校一體化發(fā)展”、“名校集團化辦學(xué)”、“高校輻射中小學(xué)”、“跨區(qū)域辦學(xué)”等方式，加快縮小校際差距，整體提升教育質(zhì)量，讓學(xué)生在家門口就能接受優(yōu)質(zhì)教育，愿意就近入學(xué)。青島市政府還印發(fā)了《關(guān)于推進青島市普通中小學(xué)小班化教育的實施意見》，通過有計劃地實施小班化教育，實現(xiàn)更高質(zhì)量的義務(wù)教育就近入學(xué)。

◎西安：全面深化大學(xué)區(qū)管理制改革

西安市除了嚴格實行公辦學(xué)校免試就近入學(xué)，切實保障公民的義務(wù)教育平等受教育權(quán)外，穩(wěn)妥實施以綜合素質(zhì)測評為主要內(nèi)容的民辦學(xué)校初中招生制度改革，依法保障群眾對民辦教育的選擇權(quán)。今年，西安市按照《民辦教育促進法》相關(guān)規(guī)定，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，對實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校實施區(qū)縣監(jiān)督下的學(xué)校自主招生，按“小學(xué)生六年綜合素養(yǎng)發(fā)展過程性評價與小學(xué)生畢業(yè)綜合素質(zhì)養(yǎng)成階段性評價相結(jié)合的素質(zhì)教育綜合評價”的方式。評價過程堅持“公平、公正、公開”，評價結(jié)論及錄取過程向?qū)W生、家長和社會公開。未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，將嚴格按照學(xué)區(qū)劃分范圍向公辦學(xué)校直接派位。

該市全面深化大學(xué)區(qū)管理制改革，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，標本兼治化解“擇校熱”。教育資源配置不均衡是形成“擇校熱”的重要根源。為此，西安市在加大資金投入，全面加快義務(wù)教育標準化學(xué)校建設(shè)步伐的同時，進一步鞏固大學(xué)區(qū)管理制改革。目前已研究制定了《關(guān)于深化大學(xué)區(qū)管理制改革工作的實施意見》，從10個方面提出深化改革的具體任務(wù)要求，并從創(chuàng)建大學(xué)區(qū)制改革示范校、深化大學(xué)區(qū)教師交流、組建跨區(qū)域大學(xué)區(qū)、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源共享信息化平臺及加強大學(xué)區(qū)績效評估辦法等5個方面著手制定相關(guān)的配套政策，確保改革繼續(xù)邁向深入，以此著力解決全市教育資源配置不均衡、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、中小學(xué)整體辦學(xué)水平不高等突出問題。

◎長春：義務(wù)教育學(xué)校起始年級電腦均衡分班

自1986年起，長春市義務(wù)教育階段中小學(xué)全部由各縣（市）區(qū)教育行政部門管理，并取消了小升初入學(xué)考試，實行劃片入學(xué)。到目前為止，已經(jīng)實現(xiàn)了公辦中小學(xué)學(xué)區(qū)全覆蓋，真正做到了為每一名適齡兒童、少年提供一個相對就近的公辦義務(wù)教育學(xué)位。

該市堅持中小學(xué)招生工作的五項基本原則，即堅持政府主導(dǎo)、屬地管理、免試就近、“兩個一致”、“均衡分班”等五項基本原則。強化中小學(xué)招生宣傳，完善社會監(jiān)督機制與責(zé)任追究制度，實現(xiàn)陽光招生。推進“學(xué)區(qū)制”入學(xué)辦法。以各縣（市）區(qū)為主體，在原有相對穩(wěn)定學(xué)區(qū)的基礎(chǔ)上，對公辦中小學(xué)的學(xué)區(qū)進行科學(xué)、適度調(diào)整，逐步推進小學(xué)初中九年一貫對口直升。年內(nèi)實現(xiàn)小學(xué)95%以上劃片按學(xué)區(qū)入學(xué)，初中90%以上劃片按學(xué)區(qū)入學(xué)。

長春市實行公辦優(yōu)質(zhì)空余學(xué)位電腦派位和民辦初中電腦派位。自2010年起實行公辦優(yōu)質(zhì)空余學(xué)位電腦派位，將各公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校空余的學(xué)位面向區(qū)域內(nèi)進行電腦派位。2014年將在原有基礎(chǔ)上改革公辦優(yōu)質(zhì)空余學(xué)位電腦派位報名辦法和派位結(jié)果查詢辦法，推進公辦優(yōu)質(zhì)教育資源公平惠及百姓。自2013年起實行民辦初中電腦派位，將民辦初中不超過30%的學(xué)位面向全市進行電腦派位。2014年將強化屬地管理職能，進一步完善民辦初中電腦派位的操作過程，推進民辦優(yōu)質(zhì)教育資源公平惠及百姓。該市還對中小學(xué)起始年級實行電腦均衡分班，通過繼續(xù)完善這一分班系統(tǒng)，所有義務(wù)教育階段學(xué)校（含民辦學(xué)校）起始年級將全部實行電腦均衡分班，均衡配置教育資源。

◎南京：對擇校比例不降學(xué)校實行一票否決

近年來，南京市進一步加大義務(wù)教育免試就近入學(xué)的政策保障和工作落實，標本兼治，多措并舉，從制度設(shè)計到目標推進，從底線要求到規(guī)范督查，從均衡創(chuàng)建到緩解擇校，做出了一些有益嘗試和積極探索，義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作平穩(wěn)有序，義務(wù)教育擇校熱得到有效遏制，社會對義務(wù)教育工作滿意度不斷攀升。

南京市明確目標，努力形成落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)的倒逼機制。該市提出，到2017年，力爭全市義務(wù)教育學(xué)校擇校比例控制在5%以下，部分區(qū)、部分學(xué)校零擇校。熱點公辦學(xué)校擇校比例不突破10%。

為進一步規(guī)范熱點公辦學(xué)校招生行為。南京市與熱點公辦初中簽訂招生“承諾書”，落實小升初“五禁”要求。在規(guī)定動作上確保底線要求，在違規(guī)招生行為上實施零容忍，不斷鞏固良好的招生秩序，維護教育起點公平。南京市還多策并舉，不斷鞏固和擴大義務(wù)教育免試就近入學(xué)的發(fā)展成果。一是進一步優(yōu)化辦學(xué)條件，加大財政投入向重點領(lǐng)域、重點區(qū)域和重點方向的傾斜力度。二是進一步均衡資源配置，繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)、校際間校長教師輪崗交流的改革成果。三是進一步調(diào)整教育布局，加大市區(qū)、區(qū)校、校校聯(lián)辦共管推進力度，加快薄弱學(xué)校改造。四是進一步推進教育均衡，以 “全國義務(wù)教育基本均衡示范區(qū)”和 “江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)”兩個創(chuàng)建為契機，對各區(qū)、各學(xué)校義務(wù)教育擇校比例不降、違規(guī)亂收費以及提前變相擇優(yōu)等行為在相關(guān)考評中實行一票否決。

◎?qū)幉ǎ涸囆泄餐l(fā)展學(xué)區(qū)

近年來，寧波市推出多項措施，全面推行陽光招生，確保義務(wù)教育段招生工作平穩(wěn)有序進行。寧波市戶籍適齡兒童就讀小學(xué)，以適齡兒童和法定監(jiān)護人戶籍登記地與實際居住地一致為依據(jù)，實行就近入學(xué)。當報名人數(shù)超過該校招生計劃時，則分別根據(jù)學(xué)齡兒童的戶籍和實際居住地等不同情況，可按一定的條件與順序先后錄取。寧波市城區(qū)初中招生以一所初中為招生單位，對口附近的若干所小學(xué)，其他縣（市）區(qū)采取學(xué)校服務(wù)區(qū)劃片就近入學(xué)。2012年以來，寧波市教育局明確提出，各義務(wù)教育階段學(xué)校將擇校率嚴格控制在5%以內(nèi)，鼓勵各地實行“零擇校”政策。初中擇校生不享受省優(yōu)質(zhì)示范高中保送生資格。近三年數(shù)據(jù)顯示，寧波市各地基本實現(xiàn)零擇校。

2014年，寧波市教育局明確提出要因地制宜，試行共同發(fā)展學(xué)區(qū)，推進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。按照地理位置相對就近、辦學(xué)水平大致均衡、初中容量和小學(xué)畢業(yè)生基本相當?shù)脑瓌t，將數(shù)所小學(xué)和對口初中組成一個共同發(fā)展學(xué)區(qū)，整體提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)招生視生源分布情況按就近、合理、公平原則進行統(tǒng)籌，當相近兩個小學(xué)生源不均，班額相差過大時，如新生平均班額超過6人（含6人），學(xué)校主管教育行政部門應(yīng)在當年生源較多學(xué)校服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)置兩校公共緩沖區(qū)域，對該區(qū)域內(nèi)學(xué)生按學(xué)生家長意愿進行調(diào)劑，如果報名人數(shù)過多，應(yīng)公開公平地進行隨機派位，使共同發(fā)展學(xué)區(qū)內(nèi)各小學(xué)的班額相近。

◎廈門：義務(wù)教育學(xué)校全部劃片入學(xué)

廈門市制定了《進一步落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作方案》，并明確近三年的工作目標，即2014年實現(xiàn)100%的初中實現(xiàn)劃片入學(xué)，每所劃片入學(xué)初中的生源全部按片區(qū)就近派位、免試入學(xué)的方式確定；2015年實現(xiàn)市域內(nèi)較高水平的義務(wù)教育均衡發(fā)展，義務(wù)教育階段擇校問題得到有效解決；2016年經(jīng)省級教育行政部門批準招收特長生的初中學(xué)校，所招收的特長生比例降到5%以內(nèi)。

長期以來，廈門市認真執(zhí)行《義務(wù)教育法》，堅持100%小學(xué)劃片免試就近入學(xué)，并在1998年，對初中學(xué)校實行劃片電腦隨機派位免試入學(xué)，將主要城區(qū)的小學(xué)劃為23個片區(qū)，采取“群對群”（多校劃片）、“群對單”（單校劃片）的形式，對小學(xué)、初中進行適當?shù)膹娙醮钆鋵陔S機派位入學(xué)，給一些熱點學(xué)校降溫，促進學(xué)校均衡發(fā)展。今年，廈門進一步強化初中招生就近劃片電腦派位，將該市實施初中招生電腦派位以來，暫未參與的廈門外國語學(xué)校也納入就近劃片電腦派位入學(xué)，實現(xiàn)全部義務(wù)教育學(xué)校免試就近劃片入學(xué)。

為遏制義務(wù)教育擇校問題，廈門從小學(xué)入學(xué)、初中升學(xué)的關(guān)口入手，完善政策規(guī)定。一是實行“兩一致”，片區(qū)招生對象就讀片區(qū)小學(xué)要符合“兩一致”規(guī)定，即適齡兒童與父（母）戶口一致，實際居住地與戶口所在地一致，防止以“空掛戶”的形式擇校；二是實行人數(shù)限制，對熱點學(xué)校進行適當?shù)娜雽W(xué)人數(shù)限制，要求片區(qū)同一套房產(chǎn)只能有1位適齡兒童在片區(qū)的小學(xué)一至六年級就學(xué)（符合計劃生育政策、子女多于一個的家庭除外），防止炒賣房產(chǎn)擇校；三是嚴格規(guī)范定向生政策，規(guī)定義務(wù)教育階段的借讀生、擇校生不能享受高中定向生政策，不具備高中特長招生及保送本校高中的資格。同時，逐年提高優(yōu)質(zhì)高中招生指標定向分配到區(qū)域內(nèi)初中校的比例，從2011年定向生比例為15%，逐步提高到今年的55%，從源頭上遏制學(xué)生家長“擇?！钡臎_動。

廈門還在全市設(shè)立65個小片區(qū)對包括民辦學(xué)校在內(nèi)的城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校實行小片區(qū)管理。一是實現(xiàn)教育資源的共建共享。各片區(qū)龍頭學(xué)校主動讓片區(qū)學(xué)校共享校本作業(yè)、教案、試卷、課題研究、教學(xué)課件、特色資源等教育教學(xué)資源，分享教育思想、辦學(xué)理念和其他管理經(jīng)驗，并定期開展片區(qū)教師集體教研活動，開展教師技能崗位練兵，開展跨校教師結(jié)對子幫扶，提高片區(qū)師資水平。二是實現(xiàn)片區(qū)教師流動。2013年在市直屬義務(wù)教育學(xué)校推行教師交流，各區(qū)均引導(dǎo)教師在小片區(qū)內(nèi)有序地流動，有的區(qū)還印發(fā)小片區(qū)管理教師工作手冊進行跟蹤管理，有的區(qū)還建立激勵機制，專列名額支持有片區(qū)交流經(jīng)歷的教師出國出境考察，并在干部任用上給予傾斜考慮。三是實行片區(qū)捆綁評價。從2013年起，廈門市初中教育質(zhì)量按小片區(qū)進行評價。各區(qū)小學(xué)的教育質(zhì)量監(jiān)控也按小片區(qū)進行組織，有效地增進了片區(qū)學(xué)校的教學(xué)交流，共同努力提高教育質(zhì)量。

◎深圳：全面推行積分入學(xué)，確保招生工作公平公正

深圳市從去年試行積分入學(xué)辦法以來，各區(qū)招生問題信訪投訴率同比下降了80%。今年，各區(qū)按《深圳市教育局關(guān)于義務(wù)教育公辦學(xué)校試行積分入學(xué)辦法的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本區(qū)實際，完善積分入學(xué)操作辦法及實施細則，合理設(shè)置積分項目、標準和分值。積分項目包括學(xué)位申請人家庭戶籍類型、住房性質(zhì)、入戶時間、居住年限、社保年限或納稅年限、計劃生育情況等。對深圳戶籍和符合本市就讀條件的非深戶籍兒童統(tǒng)一納入積分入學(xué)范圍，并根據(jù)積分情況統(tǒng)一安排學(xué)位。實施過程中做到積分標準、積分結(jié)果、學(xué)位安排“三公開”。

深圳市出臺《關(guān)于進一步明確規(guī)范招生管理規(guī)定的通知》，規(guī)定各學(xué)校不得采取考試或任何變相考試的方式擇優(yōu)選拔新生，不得以各類競賽、獎勵證書或考級證明作為招生入學(xué)依據(jù)。并在全市各小學(xué)、初中學(xué)校實行電腦隨機均衡編班，嚴禁以各種名義變相舉辦重點班。

隨著深圳城市迅速發(fā)展和人口數(shù)量密度的大量增加，全市義務(wù)教育學(xué)位需求量不斷增長。市政府把學(xué)位建設(shè)列入每年的重點工作和民生實事。實施基礎(chǔ)教育工程，計劃未來3至4年投資96億，新改擴建130所公辦中小學(xué)校，新增學(xué)位16.3萬個。今年新改擴建28所公辦中小學(xué)，9月份將建成4.1萬個學(xué)位。另外，深圳市還大力扶持民辦教育規(guī)范優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，在全國率先出臺民辦學(xué)校義務(wù)教育學(xué)位補貼、教師長期從教津貼和規(guī)范優(yōu)質(zhì)辦學(xué)獎勵等三項支持政策，開展公民辦幫扶工作，促進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

◎成都：“單校劃片”與“多校劃片”相結(jié)合

作為部、省、市共建的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合配套改革試驗區(qū)”，成都市從2011年起就嚴格實施義務(wù)教育階段學(xué)生按戶籍所在地就近入學(xué)。

成都各區(qū)（市）縣教育局確定劃片范圍和入學(xué)對象時，堅持“學(xué)生的戶籍與其法定監(jiān)護人的戶籍一致，居住地與戶籍地一致”的原則，按戶籍所在地就近入學(xué)；堅持所有公辦小學(xué)均采用劃片就近入學(xué)方式；堅持公辦初中采用“單校劃片”與“多校劃片”相結(jié)合的方式，“多校劃片”采取片內(nèi)隨機派位的方式，為每所初中學(xué)校確定入學(xué)對象；堅持均衡安排任課教師，按照隨機方式對學(xué)生實行均衡編班，編班過程邀請家長、社區(qū)代表、人大代表和政協(xié)委員“四方”監(jiān)督。成都還規(guī)定從 2014 年起，新入學(xué)初中擇校生畢業(yè)時不得享受省二級及以上示范性普通高中的指標到校政策。

此外，各區(qū)（市）縣教育行政部門加強對學(xué)校招生行為的管理和監(jiān)督檢查，重點糾正違規(guī)考試招生、隨意接收擇校生及亂收費行為，嚴肅處理違規(guī)行為。督導(dǎo)部門將免試就近入學(xué)工作納入?yún)^(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展復(fù)查指標及對區(qū)（市）縣的年度目標考核，并對各區(qū)（市）縣政策實施情況進行專項（督導(dǎo)）。紀檢監(jiān)察部門對違反規(guī)定的行為嚴肅追究學(xué)校校長及其教育行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（本刊綜合）