○嚴(yán)瑞芳 黃 明

（1、常德廣播電視大學(xué) 湖南 常德 415000

2、湖南廣播電視大學(xué) 湖南 長沙 410004）

湖南正在全面實(shí)施“四化兩型”和“四個(gè)湖南”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，科技事業(yè)取得了長足發(fā)展，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的騰飛提供了有力支撐。目前，湖南省國家高新區(qū)總數(shù)達(dá)5個(gè)，居中部六省第一位，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地達(dá)11個(gè)。2012年，申報(bào)成功國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)36家，總數(shù)居中部第二，4家高新技術(shù)企業(yè)成功上市融資。這些國家級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)對加快湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育形成一批國內(nèi)或國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，有效帶動(dòng)和推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加快“四化兩型”和創(chuàng)新型湖南建設(shè)，將起到極大的推動(dòng)作用。

一、成效：態(tài)勢喜人，前景看好

1、規(guī)模增速形勢喜人

2008年以來，湖南省高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值、增加值年均增速均超過30%，達(dá)到34%和32%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增加率和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增長率均居全國第一，區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名進(jìn)入全國前十。顯然，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為湖南省拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的“新引擎”。如圖1所示，2012年，湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破萬億大關(guān)，達(dá)到11514.5億元，相當(dāng)于2008年3529.9億元的3.26倍。

圖1 2008—2012年湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)值、增加值規(guī)模、增速情況

不僅產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，而且企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。截止到2012年，湖南省共有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)9家，高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)2605家，相比2011年增加335家。2012年底，全省高新技術(shù)企業(yè)平均規(guī)模（平均產(chǎn)值）達(dá)到4.42億元，相當(dāng)于2008年的1.75倍，規(guī)模年均擴(kuò)大15.1%。產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到1416家，占全部企業(yè)數(shù)的54.4%，比2008年提高17.5個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)值過10億元的企業(yè)有162家，占全部企業(yè)數(shù)的6.2%，比2008年提高2個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)值過100億元的企業(yè)有12家，比2008年增加9家。

2、整體效益逐步提升

近年來，在全省七個(gè)省級(jí)以上高新區(qū)的輻射帶動(dòng)作用下，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體效益呈現(xiàn)快速、持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。圖2顯示：自2008年到2011年，銷售收入、利稅額和利潤總額平均增速分別超過25%。2011年底，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、出口、利稅額和利潤總額分別為9422.6億元、74.6億美元、945億元和629.3億元，同比增長分別達(dá)到55.8%、64%、42.5%和49%。2012年，增速有所回落，但增加值占全省GDP比重提高到15.0%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度有了明顯提高。

3、集群效應(yīng)日益顯著

2012年，全省七個(gè)省級(jí)以上高新區(qū)共同完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2823.3億元，比2011年同期增長34.6%，占全省的比重為43%；增加值1454.10億元，占全省比重由2011年的42.9%上升為43.8%。全省80%的產(chǎn)值由長株潭沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶實(shí)現(xiàn)，高新園區(qū)及基地的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)越來越顯著。從表1可以看出，2012年1—9月，長株潭地區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)增加值、銷售收入和利稅額占全省的比重分別達(dá)到62%、57.3%、63.7%，其中長株潭高新區(qū)三個(gè)指標(biāo)占全部高新區(qū)合計(jì)的比重均達(dá)到80%以上?？梢姡L株潭地區(qū)已成為推動(dòng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。受其帶動(dòng)，1—9月，“3+5”城市群共實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值、銷售收入和利稅額占全省的比重分別達(dá)為90.2%、87.4%、92.2%，成為拉動(dòng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長的主力軍。除此以外，一批新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域如電動(dòng)汽車、節(jié)能與環(huán)保設(shè)備、工程機(jī)械等迅速向價(jià)值鏈和技術(shù)鏈的高端發(fā)展，形成高端產(chǎn)業(yè)集群，如長沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群等對全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化起到了非常重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

4、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展強(qiáng)勁

圖2 2008—2011年湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要效益指標(biāo)情況

表1 2012年前三季度全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)及位次

2012年，傳統(tǒng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新材料技術(shù)共實(shí)現(xiàn)增加值2181.9億元，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的65.8%，雖然比2011年比重69.6%降低了3.8個(gè)百分點(diǎn)，但仍具有絕對優(yōu)勢。電子信息技術(shù)、新能源及節(jié)能技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)和航空航天技術(shù)具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征的技術(shù)領(lǐng)域增長迅猛，分別實(shí)現(xiàn)增加值238.3億元、131.6億元、447.9億元和28.4億元，同比分別增長35.3%、35.1%、33.3%和29.2%，如圖3和4所示。這四大高新領(lǐng)域的增加值占整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重由2011年的21.0%上升為2012年的25.6%。

5、抗風(fēng)險(xiǎn)能力逐步增強(qiáng)

受宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大的下行壓力。從圖1可以看出，受2008年全球金融危機(jī)的影響，2008年、2009年湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)增速明顯下滑，但在《五年行動(dòng)計(jì)劃》的指引下，湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)通過改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境、優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)、提高創(chuàng)新能力等措施逐步實(shí)現(xiàn)了新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高端化和特色產(chǎn)業(yè)的集群化。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)增速明顯企穩(wěn)回升，抵御金融危機(jī)的能力遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)企業(yè)。如工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)龍頭中聯(lián)重科通過降低生產(chǎn)成本，拓寬銷售市場，增加研發(fā)投入等一系列有效措施使得企業(yè)規(guī)模依然保持較快增長，成為整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。特別是2012年作為“十二五”的第二年、《湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃（2008—2012年）》的最后一年，全行業(yè)加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和政策周期效用更加明顯，在2012年總產(chǎn)值更是突破萬億大關(guān)，總產(chǎn)值相比2008年4年增長了2倍多。

二、擔(dān)憂：內(nèi)外乏力，后勁不足

1、內(nèi)部發(fā)展失衡，產(chǎn)業(yè)分化趨勢明顯

總體來看，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長，但其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化較為復(fù)雜，主要表現(xiàn)在：第一，不同地區(qū)的發(fā)展極不平衡。各地區(qū)因各自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異明顯，發(fā)展不平衡。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的“長株潭”地區(qū)，其憑借承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)整體增速較快；懷化、湘西等地受制于自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)增速落后全省較多，與“3+5”城市群的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。第二，不同技術(shù)領(lǐng)域分化比較明顯（見圖3）。湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)雖然涉及全部十大高新技術(shù)領(lǐng)域，但過分集中于高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新材料技術(shù)兩大領(lǐng)域，其增加值占全省65.8%。而涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的如航空航天、新能源及節(jié)能、資源與環(huán)境等領(lǐng)域規(guī)模比較小，2012年，這三大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)增加值220.2億元，占比僅為6.7%。三大領(lǐng)域中，大企業(yè)不多，企業(yè)規(guī)模不大。

2、發(fā)展路徑老化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明，傳統(tǒng)的主要依靠生產(chǎn)要素投入和比較優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的發(fā)展路徑是一種參與國際低端競爭的粗放產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須是具有創(chuàng)新性、集約性和可持續(xù)性，要走產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)布局合理化和產(chǎn)業(yè)競爭力高端化的發(fā)展路徑。湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在：第一，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展布局不合理。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是跨三次產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集合，產(chǎn)業(yè)內(nèi)既有工業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)，也包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一直呈現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)占絕對地位的格局，在增加值構(gòu)成中，占比達(dá)九成以上，2010年達(dá)到97.3%的比例，而高科技農(nóng)業(yè)和創(chuàng)新服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不大，只有2.7%。第二，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展低級(jí)化。從第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，2012年，專用和通用設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值853.69億元，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重為25.7%；黑色和有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)兩個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值456.61億元，其占比為13.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)依然帶有明顯的重加工、高能耗特征。而其中反映信息化和生態(tài)化水平的電子信息技術(shù)、新能源和節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)三大領(lǐng)域雖然增長較快，但是在全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值中占比仍較低，分別為7.2%、4.0%和1.8%，這說明湖南“兩型社會(huì)”建設(shè)信息化和生態(tài)化的水平依然不高。第三，產(chǎn)品缺乏高端競爭力。占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重較大的企業(yè)大多處于價(jià)值鏈中低端。如生物與新醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域，在2012年全省增加值比重中排名第三，但該領(lǐng)域主要技術(shù)水平還是化學(xué)制藥，而制劑技術(shù)、基因工程類生物藥品較少。

圖4 2012年湖南省高新技術(shù)所屬領(lǐng)域增加值占全部行業(yè)比重情況

圖5 2010—2011年中部六省相關(guān)科技進(jìn)步水平監(jiān)測指標(biāo)排名

3、人資瓶頸突出，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

目前湖南省高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件比較薄弱，人資瓶頸制約明顯，研發(fā)資本、人力投入不足。就中部六省進(jìn)行比較，相比2010年，湖南的科技活動(dòng)投入指數(shù)（人力投入和財(cái)力投入）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)（產(chǎn)業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)化效益）排名均存在下滑趨勢（見圖5）。其中湖北科技活動(dòng)投入指數(shù)最優(yōu)，為54.66%，而湖南比較落后，只有37.48%，僅高于河南與江西。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集約程度水平較低，真正擁有核心技術(shù)和自行研制開發(fā)能力的企業(yè)較少。據(jù)調(diào)查，湖南省擁有的國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)偏少，2011全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)中有92%的企業(yè)沒有建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)比重僅為13.3%。2011年擁有國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心僅27家，數(shù)量不僅遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)省市（山東86家，浙江45家，江蘇51家，廣東43家），在中部省份中也低于河南（48家）和湖北（31家），與安徽并列第3，僅占全部大中型企業(yè)的1.8%。

4、外向度不高，企業(yè)盈利能力減弱

湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)顯著弱點(diǎn)就是企業(yè)外向度不高，海外拓展能力不強(qiáng)。2011年，全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口僅占其全部銷售收入的5.0%，2012年上半年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，占全部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)增加值91.9%的內(nèi)資企業(yè)同比增長20.0%，低于全省平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)，也低于港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)的21.4%和外商投資企業(yè)的32.3%；港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)高新技術(shù)增加值分別只占全省的3.4%和4.8%，難以大幅拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的增長。出口產(chǎn)品以機(jī)械設(shè)備和鋼材等原材料為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)。受當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨緩的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢制約，產(chǎn)品外銷難度也在加大。在通脹預(yù)期、銀根緊縮的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，高新技術(shù)企業(yè)受制于要素紅利攤薄，融資困難，原材料、中間產(chǎn)品及人工上漲等不利因素疊加影響，加大了企業(yè)的運(yùn)營成本、擠壓了盈利空間，拉低了產(chǎn)業(yè)整體增長速度。

5、配套機(jī)制不全，可持續(xù)發(fā)展壓力增大

科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的比率較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南省自2003年以來曾連續(xù)五年獲國家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)居全國前列，目前湖南省擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)有1000多家，但真正將科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營的不到10%，更為突出的是因?yàn)橥度氩蛔愣鴮?dǎo)致成果專利失效的占比超過了20%。其原因除了人資瓶頸外，還主要表現(xiàn)在：一是成果不成熟或成果轉(zhuǎn)化機(jī)制滯后。大部分科技成果屬于實(shí)驗(yàn)室成果和擴(kuò)大性試驗(yàn)成果，由于成果轉(zhuǎn)化機(jī)制滯后，條件成熟的成果也不能盡快轉(zhuǎn)化為終端產(chǎn)品。二是產(chǎn)學(xué)研合作不暢。高等院校及科研院所與工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)脫節(jié)狀況仍顯突出，企業(yè)與高等院校及科研院所聯(lián)合辦的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)較少，合作創(chuàng)新項(xiàng)目比例偏低，投入經(jīng)費(fèi)不足。三是中介組織發(fā)展跟不上。如行業(yè)協(xié)會(huì)、采購中心、咨詢中心、技術(shù)服務(wù)中心等與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)掛鉤的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少、規(guī)模偏小。針對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的高端服務(wù)更是缺乏。

三、建議：“五力”齊發(fā)，優(yōu)化發(fā)展

1、引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型“核動(dòng)力”

科技創(chuàng)新是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力。一是要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)提高科技投入力度，加強(qiáng)自身技術(shù)的研發(fā)，特別是核心技術(shù)的創(chuàng)新。與此同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)和人才的引進(jìn)，并在引進(jìn)的基礎(chǔ)上消化吸收和進(jìn)一步創(chuàng)新。二是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新。隨著市場經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的高速發(fā)展，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度加快。高新技術(shù)企業(yè)必須加快其產(chǎn)品特別是主導(dǎo)產(chǎn)品的創(chuàng)新。產(chǎn)品創(chuàng)新的途徑可以是自主開發(fā)、合作開發(fā)、購買技術(shù)專利進(jìn)行開發(fā)或者對老產(chǎn)品進(jìn)行改造等。只有不斷推陳出新，才能保持企業(yè)的生命力。三是加強(qiáng)產(chǎn)品和技術(shù)的推廣與應(yīng)用。首先企業(yè)要拓展廣闊的推廣應(yīng)用市場，如自主建立或合作建立產(chǎn)品推介平臺(tái)加強(qiáng)推廣等。除了企業(yè)自身的努力外，政府在新產(chǎn)品和新技術(shù)的推廣應(yīng)用中應(yīng)發(fā)揮重要作用，如減免關(guān)稅降低企業(yè)推廣應(yīng)用成本、直接設(shè)立專項(xiàng)資金建設(shè)推廣應(yīng)用平臺(tái)等優(yōu)惠政策或扶持手段，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、堅(jiān)持科技為本，金融為用，拓展科技金融“融合力”

科技為本，金融為用，在融合中加快科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在融合中促進(jìn)金融資本的做強(qiáng)，這是產(chǎn)融一體化發(fā)展的精髓。兩年來，湖南省科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，出臺(tái)了一系列有效促進(jìn)科技金融融合的文件和試點(diǎn)方案，如《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合加快創(chuàng)新型湖南建設(shè)的實(shí)施意見》、《湖南省科技保險(xiǎn)工作試點(diǎn)方案》等。為進(jìn)一步深化促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作，還需制度先行、突破瓶頸。如針對湖南省科技成果轉(zhuǎn)化率不足等情況，要盡快出臺(tái)《湖南省重大科技項(xiàng)目資助辦法》、《湖南省重大科技成果轉(zhuǎn)化資助辦法》等，針對核心技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)、科技示范工程等省重大科技項(xiàng)目，采取直接資助、銀行跟貸、風(fēng)投跟投等方式進(jìn)行扶持。在實(shí)施辦法中，既要有明確的目標(biāo)、資助的重點(diǎn)，還要有保障的機(jī)制等，以加快湖南省科技、人才、資本等要素向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)借鑒長沙高新區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將科技金融的融合輻射到全省，普及開展科技保險(xiǎn)、科技銀行等建設(shè)工作。

3、完善科技中介服務(wù)體系，聚合互動(dòng)發(fā)展“協(xié)調(diào)力”

當(dāng)前，湖南科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模小、服務(wù)質(zhì)量不高、體系不完善等問題比較突出，遠(yuǎn)不能適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。因此，湖南省政府應(yīng)從以下三個(gè)方面努力：一是培育發(fā)展。沒有政府的引導(dǎo)和支持，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)不能成氣候。湖南省政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金或加強(qiáng)政策性資金引導(dǎo)，培植和發(fā)展如科技成果轉(zhuǎn)化等方面的中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)市場建設(shè)。二是規(guī)范運(yùn)作?？萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu)是協(xié)調(diào)溝通校企研的橋梁和紐帶，必須講究誠信，規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化服務(wù)。在運(yùn)作中，應(yīng)堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、效益為目標(biāo)，聚合企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校的力量，協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)發(fā)展?？蓪?shí)行政府與高校院所共建成果轉(zhuǎn)化園區(qū)的“雙向互評”，切實(shí)增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化的功能績效。三是配套完善。建立和完善高科技企業(yè)融資的中介輔助服務(wù)機(jī)構(gòu)，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)估值機(jī)構(gòu)和科技項(xiàng)目評估機(jī)構(gòu)等。

4、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)資本退出機(jī)制建設(shè)，保障健康發(fā)展“持續(xù)力”

靈活的風(fēng)險(xiǎn)資本退出機(jī)制是實(shí)現(xiàn)資本有效配置和循環(huán)流動(dòng)的必要條件，也是保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的持續(xù)力量。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，上市退出是最簡單的風(fēng)險(xiǎn)資本退出模式，也是國外風(fēng)險(xiǎn)投資退出的主要渠道，湖南省政府應(yīng)積極為高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)到香港創(chuàng)業(yè)板市場和其他境外證券市場上市，積極運(yùn)用建設(shè)債券、可轉(zhuǎn)換債券等金融工具籌集資金，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)參與上市公司重組或借殼上市。但是創(chuàng)業(yè)板市場的完善存在“時(shí)滯”，難以快速滿足或同時(shí)滿足大多數(shù)企業(yè)的融資需求，所以場外交易市場和產(chǎn)權(quán)交易市場也要加快配套建立，共同實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)資本市場的完整退出功能，從而降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要建立風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警平臺(tái)，健全風(fēng)險(xiǎn)資本投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案和突發(fā)性事件的應(yīng)急處理體系。

5、實(shí)施“走出去”全球化戰(zhàn)略，提升國際發(fā)展“競爭力”

高新技術(shù)企業(yè)是一個(gè)省乃至一個(gè)國家創(chuàng)造力的重要發(fā)源地，湖南省政府必須從國際化發(fā)展競爭能力的角度，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上升到戰(zhàn)略高度。具體說來，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展戰(zhàn)略要做到：優(yōu)勢突出、重點(diǎn)加強(qiáng)和均衡發(fā)展。首先優(yōu)勢突出即注重對全國乃至全球高新產(chǎn)業(yè)的資源分布、市場配置和比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略研究，專門加強(qiáng)對湖南省優(yōu)勢領(lǐng)域和優(yōu)勢技術(shù)輸出潛在國家和地區(qū)的科技與生產(chǎn)情況的研究。其次重點(diǎn)加強(qiáng)即指要突出湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，推進(jìn)沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、5個(gè)重點(diǎn)園區(qū)和10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)，開展國際化建設(shè)，提高特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平為工作重點(diǎn)，嘗試建設(shè)一至兩個(gè)規(guī)模大、功能完備、對海內(nèi)外人才和資金有吸引力的國際高新產(chǎn)業(yè)園，探索湖南與境外區(qū)域合作的新模式。最后均衡發(fā)展即指要以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全面均衡發(fā)展。積極推進(jìn)5個(gè)國際級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定工作。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的同時(shí)，也要對融資難、產(chǎn)業(yè)層次低的中小企業(yè)予以排憂紓困，將產(chǎn)業(yè)國際化的夢想與省內(nèi)實(shí)際現(xiàn)狀結(jié)合起來思考出路。

（注：湖南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（2012ZK3138），湖南省情與決策咨詢研究課題（2013ZZ62）。）

[1]湖南省統(tǒng)計(jì)局：2012年湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和對策建議[R].決策咨詢，2013．

[2]左永剛：“十二五”推動(dòng)科技和金融結(jié)合優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境[N].中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)，2011-08-15.

[3]李建偉：技術(shù)金融一體化趨勢及其相關(guān)啟示[EB／OL].http：//www.sinovclst.com/ctqk/103.htm.

[4]李才元：科技金融成就第三次金融浪潮[N].第一財(cái)經(jīng)日報(bào)，2009-03-24.

[5]郭建國、黎先紅：建立黑龍江省科技與金融服務(wù)體系的對策研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006（11）.

[6]朱桂菊、張建明、胡小元：湖南省科技金融結(jié)合現(xiàn)狀及對策研究[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2010（13）.