張南

憑借各種利好政策，新能源車(chē)將在迎來(lái)一撥消費(fèi)高峰后，或?qū)⒁虺潆婋y和費(fèi)用問(wèn)題又陷入新一輪消費(fèi)低迷期

盡管新能源汽車(chē)?yán)谜呓佣B三，但我們還是有點(diǎn)沮喪。

當(dāng)最新的中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)文要求打破地方保護(hù)的消息傳出時(shí)，美國(guó)一家公司的充電站充電站已超1.8萬(wàn)個(gè)的消息同時(shí)抵達(dá)。要知道，整個(gè)中國(guó)到2013年底才是400多個(gè)。

到2014年7月初，美國(guó)ChargingPoint公司已經(jīng)建立起了全世界最大最廣泛的充電網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有充電站充電站1.8萬(wàn)個(gè)，遠(yuǎn)超美國(guó)麥當(dāng)勞1.39萬(wàn)個(gè)的門(mén)店數(shù)量。

每隔8秒鐘就有一位電動(dòng)車(chē)車(chē)主接通ChargePoint充電設(shè)施為車(chē)輛充電，由此他們節(jié)省了470萬(wàn)加侖（1779萬(wàn)升）汽油，減少3470萬(wàn)磅（1.574萬(wàn)噸）溫室氣體，在不用一滴汽油的情況下可以跑1.12億英里（1.8億公里）的路程。

這不得不讓人感嘆，前幾年，中國(guó)喊出彎道超車(chē)的豪言壯語(yǔ)，途徑就是新能源汽車(chē)，幾年后對(duì)比成績(jī)單，差距是越來(lái)越大。

截止到2013年底國(guó)家電網(wǎng)共建成充換電站400余座，充電樁1.9萬(wàn)個(gè)，充電樁數(shù)量約等于ChargingPoint公司的充電站數(shù)量。另一家公司南方電網(wǎng)主要以深圳為示范運(yùn)行基地，到2013年底運(yùn)營(yíng)的充電站僅7座，社會(huì)零散慢速交流充電樁只有2273個(gè)。

雖說(shuō)市場(chǎng)產(chǎn)品供應(yīng)有差異，但基礎(chǔ)設(shè)施的差距很大程度上導(dǎo)致市場(chǎng)銷(xiāo)量差別，2013年美國(guó)電動(dòng)車(chē)（含純電動(dòng)與插電式混合動(dòng)力）銷(xiāo)售9.66萬(wàn)輛，中國(guó)銷(xiāo)售1.76萬(wàn)輛。

原來(lái)國(guó)內(nèi)外一致公認(rèn)，中國(guó)獨(dú)特的體制能保證新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施迅速推進(jìn)，未料國(guó)家意志被各種利益分割，導(dǎo)致充電設(shè)施建設(shè)無(wú)力和地方保護(hù)猖獗，而這些又是阻礙中國(guó)電動(dòng)車(chē)普及的重要因素。

7月以來(lái)，繼國(guó)務(wù)院決定新能源車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅和對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)新能源車(chē)有硬性指標(biāo)后，今天（7月21日），國(guó)務(wù)院辦公廳又發(fā)布利好的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

文件指出的大方向是，要求堅(jiān)決破除新能源汽車(chē)推廣的地方保護(hù)，制定新能源汽車(chē)企業(yè)準(zhǔn)入政策，加快研究確定2016—2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的財(cái)政支持政策，爭(zhēng)取于2014年底前向社會(huì)公布。

具體言之，《意見(jiàn)》要求各地區(qū)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的新能源汽車(chē)推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)檢驗(yàn)、要求汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠(chǎng)、要求整車(chē)企業(yè)采購(gòu)本地生產(chǎn)的電池、電機(jī)等零部件等違規(guī)措施，阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車(chē)進(jìn)入本地市場(chǎng)，以及限制或變相限制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)外地及某一類(lèi)新能源汽車(chē)。

除了破除地方保護(hù)，《意見(jiàn)》的另一大亮點(diǎn)是提出制定新能源汽車(chē)企業(yè)準(zhǔn)入政策，表示要研究出臺(tái)公開(kāi)透明、操作性強(qiáng)的新建新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，支持社會(huì)資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車(chē)科研生產(chǎn)。這被認(rèn)為是討論已久的非整車(chē)企業(yè)有望進(jìn)入新能源汽車(chē)制造領(lǐng)域的信號(hào)。

顯然，

《汽車(chē)商業(yè)評(píng)論》很想知道，這一次政府準(zhǔn)備應(yīng)該動(dòng)真格了，但是事情還不是那么簡(jiǎn)單，電動(dòng)車(chē)充個(gè)電還是非常不容易。

吧？！

今年上半年，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)220%，產(chǎn)銷(xiāo)量均超過(guò)去年全年。借著這一輪利好政策推出，接下來(lái)就要看車(chē)企的表現(xiàn)了。7月30日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)通知，確定對(duì)電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施用電實(shí)行扶持性電價(jià)政策。這是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》的又一利好消息，但卻讓我們又感受到了深切的隱憂(yōu)。

通知指出，要對(duì)經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)，并且2020年前免收基本電費(fèi)。居民家庭住宅、住宅小區(qū)等充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民電價(jià)。電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。

如果說(shuō)以上定價(jià)是意料之中的話(huà)，那么以下措施就屬于強(qiáng)力推進(jìn)。

在充換電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)向用戶(hù)收取的電費(fèi)、充換電服務(wù)費(fèi)這兩項(xiàng)收費(fèi)中，電費(fèi)按照國(guó)家規(guī)定的電價(jià)政策執(zhí)行，充換電服務(wù)費(fèi)由地方按照“有傾斜、有優(yōu)惠”原則實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。

兩塊費(fèi)用分開(kāi)算，有什么玄機(jī)？《汽車(chē)商業(yè)評(píng)論》認(rèn)為，原因是最大程度有利于未來(lái)充換電設(shè)施服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作。因?yàn)槌鋼Q電服務(wù)費(fèi)怎么算，關(guān)系到有關(guān)單位建充電站的積極性，也同樣關(guān)系到消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)的積極性。

比如一個(gè)充電樁，一個(gè)停車(chē)位，如何收取服務(wù)費(fèi)？如果沒(méi)有政府支持，投資回收周期漫長(zhǎng)。交流電慢充可能還好些，就一個(gè)插座，剩下的就是停車(chē)費(fèi)、電費(fèi)，但直流快充，費(fèi)用大，業(yè)內(nèi)人士對(duì)《汽車(chē)商業(yè)評(píng)論》形容，"“那簡(jiǎn)直就是噩夢(mèng)"”。

為了將充換電設(shè)施建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，發(fā)改委通知要求，2020年前，各地要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、無(wú)償劃撥充換電設(shè)施建設(shè)場(chǎng)所等方式，積極降低運(yùn)營(yíng)成本，合理制定充換電服務(wù)費(fèi)，讓消費(fèi)者得到更多實(shí)惠。

與此同時(shí)，通知還強(qiáng)調(diào)，將電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施配套電網(wǎng)改造成本納入電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)，電網(wǎng)企業(yè)不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，減輕電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)負(fù)擔(dān)。這等于是逼電網(wǎng)企業(yè)強(qiáng)行讓利，以利于未來(lái)的充換電設(shè)施服務(wù)商運(yùn)菅。

這些枯燥的話(huà)透露出的很多人不知道的一個(gè)重大事實(shí)是，電動(dòng)車(chē)用戶(hù)除了交電費(fèi)，還得交服務(wù)費(fèi)，這個(gè)費(fèi)用現(xiàn)階段應(yīng)該是可控的，通知說(shuō)，"“今后，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況，充換電服務(wù)費(fèi)逐步通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成"”。

但是根據(jù)通知提出的說(shuō)法——“"要按照確保電動(dòng)汽車(chē)使用成本明顯低于燃油（或燃?xì)猓┢?chē)使用成本原則，合理制定充換電服務(wù)費(fèi)"”，顯然這個(gè)服務(wù)費(fèi)用也不低。

《汽車(chē)商業(yè)評(píng)論》的問(wèn)題是，電網(wǎng)企業(yè)是否真正有積極性整改建設(shè)適應(yīng)充電的電網(wǎng)？財(cái)政補(bǔ)貼、無(wú)償劃撥充換電設(shè)施建設(shè)場(chǎng)所等方式是否能有效實(shí)施？未來(lái)這種政策取消是否能吸引投資者從事這項(xiàng)事業(yè)？與之相應(yīng)，如果充電費(fèi)加上服務(wù)費(fèi)高到投資者有利可圖，消費(fèi)者是否愿意購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)？

這顯示出中國(guó)政府想解決充電問(wèn)題并非易事。決心歸決心，真做有難度。

業(yè)內(nèi)主張換電模式的觀(guān)察家認(rèn)為，如果能量供應(yīng)體系把電池納入進(jìn)來(lái)，或者說(shuō)車(chē)電分開(kāi)，集中充電，做到能量費(fèi)用大概是汽油七折的地步，有可能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化充電并解決贏(yíng)利問(wèn)題。先前很多汽車(chē)公司否定電動(dòng)車(chē)的換電模式，但這次發(fā)改委通知沒(méi)有否定換電模式，應(yīng)該也是給未來(lái)埋個(gè)伏筆。

今年上半年，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)220%，產(chǎn)銷(xiāo)量均超過(guò)去年全年。

但是《汽車(chē)商業(yè)評(píng)論》擔(dān)心，新能源汽車(chē)在有了一撥消費(fèi)高峰之后，因?yàn)殡S之而來(lái)的充電難和費(fèi)用依然居高不下的情形將打擊新一輪的消費(fèi)潮。