涂彥平

此前前政府和公共機(jī)關(guān)的公車采購(gòu)規(guī)定中，也曾出臺(tái)過鼓勵(lì)采購(gòu)新能源汽車的原則性意見，但這一次是直接給出了明確的具體的實(shí)施路線。其中關(guān)于新能源汽車公務(wù)采購(gòu)享受財(cái)政補(bǔ)貼的規(guī)定則對(duì)《方案》落地車型有著實(shí)際意義。

3天前，全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬鋼說：新能源汽車?yán)孟⒁欢ㄊ菍映霾桓F的。3天后第一個(gè)利好政策出臺(tái)。

7月13日，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局網(wǎng)站發(fā)文，公布了該局聯(lián)合財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定的《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案》。

此前政府和公共機(jī)關(guān)的公車采購(gòu)規(guī)定中，也曾出臺(tái)過鼓勵(lì)采購(gòu)新能源汽車的原則性意見，但這一次是直接給出了明確的具體的實(shí)施路線。

首先，新能源汽車公務(wù)采購(gòu)的比例數(shù)字明確了。

《方案》規(guī)定，2014年至2016年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)以及納入財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委備案范圍的新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。

除上述政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)外，各?。▍^(qū)、市）其他政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)，2014年購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于10%（其中京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角細(xì)微顆粒物治理任務(wù)較重區(qū)域的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買比例不低于15%）；2015年不低于20%；2016年不低于30%，以后逐年提高。

其二，在配套設(shè)施建設(shè)方面，明確指出要按照“企業(yè)投資為主、政府鼓勵(lì)引導(dǎo)、形成工作合力、積極穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，建成與使用規(guī)模相適應(yīng)、滿足新能源汽車運(yùn)行需要的充電設(shè)施及服務(wù)體系。并且，充電接口與新能源汽車數(shù)量比例不低于1：1。

其三，運(yùn)行保障制度逐步完善。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門應(yīng)當(dāng)制定新能源汽車配備更新、日常使用、處置等配套管理制度，會(huì)同有關(guān)部門建立責(zé)任明確、保障到位的工作機(jī)制。

另外，在規(guī)范新能源汽車采購(gòu)管理、建立市場(chǎng)化充電設(shè)施服務(wù)體系、優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境等方面，《方案》還給出了14條具體措施。

其中有兩條關(guān)于新能源汽車公務(wù)采購(gòu)享受財(cái)政補(bǔ)貼的規(guī)定。

一是明確規(guī)定政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源轎車（含機(jī)要通信用車）采購(gòu)價(jià)格扣除財(cái)政補(bǔ)貼后不得超過18萬元。

二是這些部門購(gòu)買的新能源汽車應(yīng)當(dāng)享受本地品牌同等補(bǔ)貼政策，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制購(gòu)買外地品牌新能源汽車。

這兩條有著特別的意義的規(guī)定實(shí)際已基本圈定政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車的類型。

補(bǔ)貼之后不超過18萬元的規(guī)定，直接把像雪佛蘭沃藍(lán)達(dá)、特斯拉MODEL S這樣的進(jìn)口車型擋在公務(wù)車采購(gòu)的大門之外。

習(xí)李政府最近對(duì)自主新能源汽車及公務(wù)車采購(gòu)自主品牌有過多次表態(tài)——5月底，習(xí)近平在視察上汽研究院時(shí)強(qiáng)調(diào)自主新能源汽車的戰(zhàn)略意義，又說，“中央已經(jīng)作出決定，公務(wù)車都要用國(guó)產(chǎn)車，這對(duì)自主品牌汽車是個(gè)機(jī)會(huì)”。

這些都將使《方案》最終落地的對(duì)象大都指向自主品牌新能源汽車，同時(shí)又對(duì)國(guó)內(nèi)各家新能源汽車充分開放，杜絕地方保護(hù)主義，使它們可以充分展開競(jìng)爭(zhēng)。

公務(wù)車采購(gòu)新能源汽車的路線明確了，并且，未來對(duì)公務(wù)車采購(gòu)新能源汽車的實(shí)施效果會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，執(zhí)行情況需要納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源和公務(wù)用車管理績(jī)效評(píng)價(jià)考核范圍，未達(dá)標(biāo)的需追究責(zé)任。

《方案》發(fā)布的同日，北汽新能源公司在北京采育工廠舉辦儀式，向首批200名車主交付北汽純電動(dòng)汽車E150EV。在私家車銷售領(lǐng)域和公務(wù)車采購(gòu)領(lǐng)域，國(guó)家、地方政府、車企都在不遺余力支持新能源汽車的發(fā)展。

在目前的推廣普及階段，新能源汽車的市場(chǎng)化條件還遠(yuǎn)不成熟，國(guó)家政府部門的行政支持對(duì)于驅(qū)動(dòng)新能源汽車的發(fā)展至關(guān)重要?！斗桨浮返某雠_(tái)，再次表明政府在發(fā)展新能源汽車領(lǐng)域的決心。