凃彥平

這一輪公車改革，中央決心大力度大，成功勝算較大。如此形勢下，它究竟會(huì)給汽車行業(yè)帶來什么？

兩份文件明確了我國公車改革的具體路線圖及時(shí)間表。

它們由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)，分別為《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，7月16日全文向社會(huì)公布。

此前，我國公車制度改革陸續(xù)在各地進(jìn)行試點(diǎn)，各地改革制度的模式和標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。

去年年末出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》已經(jīng)有了黨政機(jī)關(guān)取消一般公務(wù)車的規(guī)定，給出了公車改革的原則和方向，這次《意見》和《方案》的聯(lián)袂出臺(tái)則吹響了公車改革在全國范圍內(nèi)正式啟動(dòng)的號(hào)角。

原則上各級(jí)黨政機(jī)關(guān)（包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位）全部參加改革。

中央和國家機(jī)關(guān)在編在崗司局級(jí)及以下工作人員和地方地廳級(jí)及以下工作人員原則上參加車改。

取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和按規(guī)定配備的其他車輛。中央和國家機(jī)關(guān)每個(gè)單位可保留5輛以內(nèi)機(jī)要通信、應(yīng)急用車。

改革后行政區(qū)域內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。

邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的150%，一般地區(qū)不高于130%，同一省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)不同地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過20%。

2014年底前，中央和國家機(jī)關(guān)應(yīng)力爭基本完成公車改革；2015年年底前，基本完成地方黨政機(jī)關(guān)公車改革；用2至3年時(shí)間，公車改革全面完成。

公車改革符合國家反腐倡廉和改革創(chuàng)新的精神，不過，而且這一輪改革，中央決心大力度大，《汽車商業(yè)評(píng)論》認(rèn)為，成功的勝算較大。在如此形勢下，更關(guān)心的是，這次公車改革究竟會(huì)給汽車行業(yè)帶來什么？

首先，公車改革會(huì)在一定程度上刺激二手車市場。取消的一般公務(wù)用車，未來將通過公開拍賣等方式公開處置。可以想見，將會(huì)有一部分公車流入二手車市場。而公務(wù)用車多是中高檔車型，這些車在二手車市場會(huì)是搶手貨。雖然暫時(shí)無法估計(jì)會(huì)有多少公務(wù)車流入，但可以肯定這些車源會(huì)增加一部分二手車業(yè)務(wù)。

其二，對(duì)汽車租賃公司不失為一個(gè)好消息?！兑庖姟芬?guī)定，為了做到不浪費(fèi)閑置公共資源，對(duì)一時(shí)處置不掉的公車，各地可根據(jù)實(shí)際情況，采取設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心或社會(huì)化車輛租賃公司的方式，進(jìn)行市場化運(yùn)營。進(jìn)行車改的大部分單位，未來很可能會(huì)采取購買社會(huì)化用車服務(wù)的措施來解決公務(wù)出行的問題，形形色色的租賃公司正好可以為這些單位提供服務(wù)。對(duì)汽車租賃公司來說，這些單位也正是難得的大客戶。

其三，對(duì)私人汽車消費(fèi)將有所促進(jìn)。取消了公車，加上每月有一筆固定車補(bǔ)，原來經(jīng)常使用公車的人可能會(huì)考慮乘坐自己的車出行。有一部分人會(huì)去購買私家車，有的家庭甚至可能不止購買一輛，這必然會(huì)一定程度地刺激國內(nèi)的汽車消費(fèi)。

其四，對(duì)新能源汽車將起到示范推廣作用。取消了一般公務(wù)用車，但還會(huì)保留一部分車輛供特殊公務(wù)出行，《意見》規(guī)定這部分車輛配備將優(yōu)先選用新能源汽車。而按照《方案》，中央和國家機(jī)關(guān)各部門各單位根據(jù)編制總量和工作性質(zhì)可保留5輛以內(nèi)的機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車。盡管數(shù)量不是很多，但這部分公車對(duì)于新能源汽車的示范作用不可小覷。

其五，會(huì)推動(dòng)公共交通體系的完善?！兑庖姟饭膭?lì)公務(wù)出行利用公共交通服務(wù)，明確表示各地要采取有效措施，完善城市公共交通服務(wù)體系，探索發(fā)展適合公務(wù)出行的市場化交通定制服務(wù)。確實(shí)，只有官員更多使用公共交通后，公共交通才有可能會(huì)有實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。可以想象，出租車、地鐵等公共交通服務(wù)體系的完善將會(huì)更加受重視，高效的新型社會(huì)化交通出行方式也會(huì)得到鼓勵(lì)。網(wǎng)友也直白地道出心聲，“確實(shí)應(yīng)該取消公車，只有當(dāng)官的都使用公共交通后，公共交通才有可能會(huì)有實(shí)質(zhì)性的發(fā)展?！?/p>

公車改革如今即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)改造階段，在本屆政府銳意改革新政頻出的大環(huán)境下，人們有理由滿懷信心這次公車改革會(huì)如期見效。而這項(xiàng)制度在汽車行業(yè)激起的漣漪究竟怎樣，也值得我們滿心期待。