關(guān)鍵詞 中國外交，歷史演進(jìn)，良性交往

中圖分類號 G63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼B 文章編號 0457-6241（2014）11-0013-07

1953年12月，中國政府總理周恩來在接見印度政府代表團(tuán)時(shí)，第一次提出了和平共處五項(xiàng)原則。第二年6月，周總理先后訪問印度和緬甸，同兩國總理尼赫魯、吳努分別發(fā)表聯(lián)合聲明，正式確認(rèn)把“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”的五項(xiàng)原則作為處理雙邊關(guān)系的原則，并共同倡議將其作為指導(dǎo)一般國際關(guān)系的基本原則。60年來，和平共處五項(xiàng)原則促進(jìn)了中國與世界的交往，同時(shí)為國際關(guān)系的良性發(fā)展注入了巨大的正能量。

和平共處五項(xiàng)原則是中學(xué)歷史教學(xué)的重要內(nèi)容，《義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)》要求：“知道中國獨(dú)立自主的和平外交政策?！雹佟镀胀ǜ咧袣v史課程標(biāo)準(zhǔn)》（實(shí)驗(yàn)）也明確規(guī)定：“理解和平共處五項(xiàng)原則在處理國際關(guān)系方面的意義?！雹陲@然，深入理解和平共處五項(xiàng)原則既是完成教學(xué)任務(wù)的需要，也是對周恩來等老一輩元?jiǎng)着G斬棘、開創(chuàng)新中國外交工作局面的很好紀(jì)念。

和平共處五項(xiàng)原則的提出直接與20世紀(jì)中葉特定的歷史形勢密切相關(guān)，如果從更廣闊的背景來看，它也是中華民族歷史文化傳統(tǒng)的結(jié)晶和近代中國在經(jīng)歷了百年恥辱之后痛定思痛的產(chǎn)物。

以近現(xiàn)代的概念論說，古代中國幾乎沒有嚴(yán)格意義上的外交活動(dòng)。但是，中國社會和學(xué)術(shù)界自古以來非常重視妥善處理人際關(guān)系和研究人文社會話題?，F(xiàn)代中國是歷史中國的發(fā)展，新中國成立初期所提出的和平共處五項(xiàng)原則當(dāng)然會受到歷史傳統(tǒng)的影響。正如1963年周恩來所說：中國人辦外交的許多哲學(xué)思想“來自我們的民族傳統(tǒng)，不全是馬列主義的教育”。③

孔子提出人類社會發(fā)展的最高境界是“仁”，處理相互關(guān)系時(shí)最好做到“遠(yuǎn)人不服，則修文德以來之”，④“己所不欲，勿施于人”，⑤這其中蘊(yùn)含著對他人的尊重及和諧相處的意思。到戰(zhàn)國時(shí)期，各諸侯國之間的戰(zhàn)爭更加激烈，孟子進(jìn)一步區(qū)分了“霸道”和“王道”兩種情況：“以力假仁者霸，霸必有大國；以德行仁者王，王不待大?！雹匏麍?jiān)決反對霸權(quán)與戰(zhàn)爭，崇尚仁愛與信義。墨家學(xué)派面對動(dòng)蕩不安的世界，提出了著名的“兼愛”“非攻”的主張，更加明確地闡釋了國家相處時(shí)應(yīng)該持有的“平等”“和平”“互助”等積極觀念。所以，有學(xué)者認(rèn)為墨家“兼相愛，交相利”思想對當(dāng)今中國“和平共處五項(xiàng)原則”的影響特別深刻。①

歸納起來看，在國家間相處的問題上，古代中國有三點(diǎn)鮮明的價(jià)值追求：

1.實(shí)現(xiàn)世界“大同”的理想?！耙缘路恕?，讓所有人“不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，少有所長，鰥寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)”，②使世界上的一切生靈都能幸福生活。

2.平等相處。如果做到“視人之國若視其國，視人之家若視其家，視人之身若視其身”，③既維護(hù)自己的利益，又能夠承認(rèn)和尊重他國的利益，就一定會實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)不執(zhí)弱，眾不劫寡，富不侮貧，貴不敖賤，詐不欺愚”④的平等社會關(guān)系。

3.“和而不同”。在傳統(tǒng)文化中“和”字的內(nèi)涵極其豐富，有兩層意思是最顯著的，其一，反對戰(zhàn)爭，強(qiáng)調(diào)和平共處，“禮之用，和為貴。先王之道，斯為美；小大由之?！雹萜涠?，保持事物的多樣性，實(shí)現(xiàn)和諧共生，“和實(shí)生物，同則不繼……以同裨同，盡乃棄矣”。⑥

然而，鴉片戰(zhàn)爭后主權(quán)的不斷喪失讓中國吃盡了苦頭，外交亦多掣肘。在近代中國歷史上，“外交”和“屈辱”是一對孿生兄弟。周恩來曾滿懷義憤地指出：中國的反動(dòng)分子在外交上一貫是神經(jīng)衰弱怕帝國主義的。清朝的西太后、北洋政府的袁世凱、國民黨的蔣介石，都是跪在地上辦外交的。⑦這其中的本質(zhì)問題就是我們的主權(quán)不獨(dú)立，我們的咽喉被別人卡住。

在渡江戰(zhàn)役期間，英國紫石英號軍艦無視嚴(yán)正警告，擅自闖入人民解放軍準(zhǔn)備渡江作戰(zhàn)地段，還炮擊人民解放軍陣地，人民軍隊(duì)堅(jiān)決地予以了還擊，這就是著名的“紫石英號事件”。這一事件表明了中國共產(chǎn)黨捍衛(wèi)國家主權(quán)的決心和勇氣，也標(biāo)志著西方列強(qiáng)在中國“炮艦外交”的最后終結(jié)。中國人民經(jīng)歷一個(gè)多世紀(jì)的戰(zhàn)爭與動(dòng)亂，當(dāng)然渴望和平，但是從近代百年屈辱歷程中得出的教訓(xùn)是深刻的，若沒有主權(quán)獨(dú)立一切都是枉然。毛澤東把主權(quán)獨(dú)立與完整看得特別重，他在《中國人民解放軍總部發(fā)言人為英國軍艦暴行發(fā)表的聲明》中明確指出：“中國人民革命軍事委員會和人民政府愿意保護(hù)從事正常業(yè)務(wù)的在華外國僑民。中國人民革命軍事委員會和人民政府愿意考慮同各外國建立外交關(guān)系，這種關(guān)系必須建立在平等、互利、互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上?！雹?/p>

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，人類一方面在思考如何通過發(fā)揮大國的作用，建立持久和平的有效機(jī)制，另一方面卻又陷入了以冷戰(zhàn)為主要形式的新對抗。在這樣的國際背景下，中華人民共和國政權(quán)呱呱墜地，如何做到既能獨(dú)善其身，又能順利融入世界大局，成為新中國開國元?jiǎng)讉兯伎嫉闹匾獑栴}。1949年下半年成立新中國，籌備中央人民政府的工作提上了議事日程，同時(shí)如何以新的主權(quán)國家的身份，與世界上其他國家進(jìn)行交往的方針政策也在積極地謀劃中。1949年召開的新政治協(xié)商會議發(fā)表的《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“中華人民共和國外交政策的原則，為保障本國獨(dú)立、自由和領(lǐng)土主權(quán)的完整，擁護(hù)國際的持久和平和各國人民間的友好合作，反對帝國主義的侵略政策和戰(zhàn)爭政策?！睍h明確提出了獨(dú)立自主，和平外交的總原則。

建國前后毛澤東為外交工作概括了三句話：“另起爐灶”，“打掃干凈屋子再請客”和“一邊倒”。這三句話形象但不夠具體，尤其對于與新興民族獨(dú)立國家交往沒有切實(shí)的作用。有人分析認(rèn)為，當(dāng)時(shí)中國周邊國家大致有三類，第一類是社會主義國家，如蘇聯(lián)、蒙古；第二類是兩大陣營都努力爭取的國家，如朝鮮、越南；第三類為已經(jīng)取得民族獨(dú)立但屬于資本主義體系的國家，如印度、緬甸。①中國與社會主義國家已經(jīng)實(shí)行了“一邊倒”，關(guān)系較鐵了，其實(shí)從地緣政治的角度講后兩類國家對新生人民政權(quán)的穩(wěn)定與發(fā)展，意義也非常直接和重要。

1953年中國在抗美援朝戰(zhàn)爭中取得了巨大勝利，又在1954年的日內(nèi)瓦會議上挫敗了美國的干擾，推動(dòng)了印度支那問題的和平解決，有效避免了在中國周邊出現(xiàn)敵對政權(quán)的危險(xiǎn)，有利的國際環(huán)境使新中國領(lǐng)導(dǎo)人能夠進(jìn)一步思考內(nèi)部建設(shè)問題，以及與周邊更廣大的新興民族獨(dú)立國家發(fā)展友好關(guān)系的問題。中國有句古話：“鄰居好，賽金寶”。再說，印度、緬甸等鄰國在朝鮮戰(zhàn)爭期間，并沒有完全追隨美國，在聯(lián)合國大會上美國宣稱中國為侵略國家，他們投了反對票；斯里蘭卡、巴基斯坦等國也突破了美國對華的禁運(yùn)政策，發(fā)展與中國的貿(mào)易關(guān)系，向中國出售橡膠等戰(zhàn)略物資。這樣的情形自然使得毛澤東、周恩來等人會在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，制定適當(dāng)?shù)呐c印度、緬甸等周邊國家的外交政策。于是，1953—1954年周恩來與印度和緬甸交往接觸中，概括出以“和平共處”為核心的五項(xiàng)原則。

筆者以為，可以把五項(xiàng)原則的五句話分解為“前提”“途徑”和“宗旨”三部分。世界上存在不同國家、不同民族、不同文化，事實(shí)上再強(qiáng)大的力量都沒辦法把其他與自己有差異的國家、民族或者文化趕出地球，那么如何相處呢？前提只能是“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政”，讓各個(gè)國家、各個(gè)民族、各種文化獨(dú)立存在與發(fā)展；途徑最好是“平等互利”，通過平等交往與互利互惠的合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展；最終目標(biāo)一定是大家“和平共處”，共享人類文明成果。中華民族的先人留下的珍貴古訓(xùn)是以和為貴，近代列強(qiáng)送給中國人的慘痛教訓(xùn)則是維護(hù)民族獨(dú)立。新中國成立初期最急迫的問題正是維護(hù)來之不易的獨(dú)立與和平，以獨(dú)立保衛(wèi)和平，以和平鞏固獨(dú)立。由此看來，和平共處五項(xiàng)原則的創(chuàng)立是歷史的必然，也正是基于這種必然，“獨(dú)立”與“和平”就成為了新中國對外交往始終不能逾越的兩條底線。

和平共處五項(xiàng)原則對自身的價(jià)值堅(jiān)守恰恰表明對外部世界融通的態(tài)度，二者相輔相成。中國要求別人尊重自身的獨(dú)立與領(lǐng)土完整，也尊重他國的獨(dú)立與領(lǐng)土完整，正所謂“己所不欲，勿施于人”，可以說和平共處五項(xiàng)原則對不同國家、民族、文化和發(fā)展道路具有巨大的包容性。世界形勢不斷發(fā)展，維護(hù)獨(dú)立與和平的外部環(huán)境在不停地變化，因而中國外交在具體目標(biāo)和斗爭策略上也會作相應(yīng)地調(diào)整，五項(xiàng)原則只作了總體性、原則性的規(guī)定，在處理具體事務(wù)時(shí)又具有很強(qiáng)的靈活性。五項(xiàng)原則提出的六十年來，中國外交在堅(jiān)守自我價(jià)值觀的同時(shí)，又在不斷地融通著多元差異和不斷變化的世界。

1.“求同存異”，廣交第三世界國家朋友

二戰(zhàn)后到1955年，亞洲、非洲民族解放運(yùn)動(dòng)持續(xù)高漲，在此形勢下，29個(gè)亞非國家政府首腦在印度尼西亞的萬隆舉行會議。由于歷史原因和會議前美國的挑撥離間，更由于中國社會制度和意識形態(tài)與有關(guān)國家的巨大差異，中國能夠在會議期間有所作為并不是一件容易的事情。但是，中國代表團(tuán)團(tuán)長周恩來關(guān)于“求同存異”的發(fā)言引起廣大亞非國家的強(qiáng)烈反響。這一方針客觀承認(rèn)了各國在意識形態(tài)和政治制度上的差異，找到了各國在歷史遭遇和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)獨(dú)立的共同性，真誠表達(dá)了中國政府尊重別國主權(quán)的善良用心，充分體現(xiàn)了中國政府反對殖民主義，堅(jiān)決維護(hù)世界和平的正義態(tài)度，因而得到了與會各國的熱烈擁護(hù)。最后，萬隆會議把和平共處五項(xiàng)原則融入《關(guān)于促進(jìn)世界和平和合作的宣言》中，提出了指導(dǎo)處理國際關(guān)系的十項(xiàng)原則，形成了共同反對殖民主義，爭取民族獨(dú)立，和平相處，友好合作的“萬隆精神”。會議結(jié)束后，一大批亞非國家同中國建立了外交關(guān)系，形成了新中國歷史上第二個(gè)建交高潮。

其實(shí)，“互相尊重主權(quán)”從本質(zhì)上講就是對差異和多元主義的尊重，而求同存異將此表述得更加清楚，即首先承認(rèn)并弄清相互間的差異，再在差異中尋找共同點(diǎn)，尋找促進(jìn)共同發(fā)展的基礎(chǔ)、途徑。“求同存異”方針是和平共處五項(xiàng)原則提出后第一次智慧的運(yùn)用，五項(xiàng)原則的內(nèi)涵被亞非各國所欣賞和接受，新中國由此在廣大第三世界積聚了旺盛的人氣，難怪陳毅同志賦詩贊頌：“準(zhǔn)則昭天下，精神重萬隆”。①

2.“跨越鴻溝”，打開外交新視野

新中國成立后的最初10年，中國外交從總體上看還是受兩極格局的影響，以“一邊倒”為主要特征，五項(xiàng)原則的運(yùn)用實(shí)際上受到一定的限制和影響。20世紀(jì)50年代中后期開始至60年代，中國特別重視與周鄰國家和第三世界國家的交往，努力開拓外交的新局面，在國際上贏得了很大的發(fā)展空間，但受“左”傾思想的影響，中國自覺或不自覺地?cái)嚾氲揭恍﹪业膬?nèi)部矛盾和派別沖突，這個(gè)時(shí)期可以說是和平共處五項(xiàng)原則曲折運(yùn)用的時(shí)期。

新中國建立初期外交實(shí)行“一邊倒”，重視與第三世界國家交往，同時(shí)也與西方資本主義國家執(zhí)行了相對靈活的策略，比如與英國、荷蘭建立“半建交”的關(guān)系，但對西方國家總體上來說還是封閉的。進(jìn)入70年代，國際形勢出現(xiàn)了有利于中國的新變化。中國領(lǐng)導(dǎo)人抓住有利時(shí)機(jī)，“以小球轉(zhuǎn)動(dòng)大球”，結(jié)束了中美長期以來敵對的狀態(tài)，在《聯(lián)合公報(bào)》中雙方約定“在他們的相互關(guān)系中實(shí)行這些原則（即和平共處五項(xiàng)原則）”。尼克松訪華后，日本、英國、荷蘭、聯(lián)邦德國等發(fā)達(dá)資本主義國家也很快先后與中國在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，建立起和平友好的關(guān)系。準(zhǔn)確地說，此時(shí)中國在行動(dòng)上跨越了與西方國家交往中長期存在的意識形態(tài)的鴻溝，全面打開了外交的新視野。

3.“做好自己的事”，堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主外交

20世紀(jì)70年代末到90年代，中國外交徹底放棄社會制度、意識形態(tài)基調(diào)和與第三世界國家“同病相憐”的心態(tài)，成功地實(shí)現(xiàn)了向現(xiàn)實(shí)主義過渡的重大轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移地執(zhí)行獨(dú)立自主、和平外交。其根源在于國內(nèi)和國際兩個(gè)大局的根本變化：一個(gè)是十一屆三中全會后，中國內(nèi)部把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上；一個(gè)是國際上多極化的趨勢漸進(jìn)發(fā)展，到1991年底，蘇聯(lián)解體使兩極格局瓦解，國際關(guān)系民主化傾向增強(qiáng)。

十一屆三中全會后，中國對國際形勢的判斷發(fā)生了重大變化，鄧小平在多種場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)雖然存在，但和平力量的增長超過戰(zhàn)爭力量的增長，大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭暫時(shí)打不起來。1985年3月，鄧小平在會見日本商工會議所訪華團(tuán)時(shí)說：“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個(gè)是和平問題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問題或者說發(fā)展問題?！雹卩囆∑降姆治雠c判斷，安定了國內(nèi)人心，使全國人民能夠踏踏實(shí)實(shí)搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。即使在1989年中國國際環(huán)境極端惡劣的形勢下，鄧小平仍然擲地有聲地強(qiáng)調(diào)：“對于國際局勢……要冷靜、冷靜、再冷靜，埋頭實(shí)干，做好一件事，我們自己的事。”③

具體分析本時(shí)期中國執(zhí)行五項(xiàng)原則的情況，有四個(gè)顯著特點(diǎn)：

第一，推行真正的不結(jié)盟政策。1950年中國同蘇聯(lián)簽訂過《中蘇友好同盟互助條約》，為期30年，1980年到期后未續(xù)簽。中國一心追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，所以格外強(qiáng)調(diào)任何事情必須“按照中國的情況來辦”，“依靠中國人自己的力量來辦”；對于國際事務(wù)必須從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直，獨(dú)立自主地決定自己的立場和政策。

第二，堅(jiān)決反對霸權(quán)主義。兩極格局結(jié)束后，國際力量失衡，美國為代表的西方國家盛行“干涉主義”，中國重視搞建設(shè)需要和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國內(nèi)政治局面，因而在國際交往中堅(jiān)持“不當(dāng)頭”，“韜光養(yǎng)晦”，但努力“講公道話，辦公道事”，反對任何形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。如果說改革開放前30年中國的五項(xiàng)原則偏重于“互相尊重主權(quán)”，希望世界承認(rèn)新生的中華人民共和國，本時(shí)期明顯側(cè)重于“互不干涉內(nèi)政”，維持中國內(nèi)政和世界大局的穩(wěn)定。

第三，放棄冷戰(zhàn)思想，與所有國家建立正當(dāng)外交關(guān)系?！巴l都來往，同誰都交朋友，”新時(shí)期徹底糾正曾經(jīng)出現(xiàn)的“以蘇劃線”，“以美劃線”的偏向，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，全面發(fā)展與世界上所有國家的友好關(guān)系，比如蘇聯(lián)解體后，中國并不糾纏于意識形態(tài)問題，迅速地與“獨(dú)聯(lián)體”各國分別建立了外交關(guān)系。

第四，以經(jīng)濟(jì)交往作為外交的重要內(nèi)容。中國的對外開放重點(diǎn)是對美、歐、日等發(fā)達(dá)資本主義國家，鄧小平復(fù)出后最先訪問日本、美國，主要就是沖著他們的市場、技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。這一時(shí)期中國通過“復(fù)關(guān)”和“入世”的談判，加快了融入世界市場的步伐。如果說新中國前30年更多追求的是“獨(dú)立”“平等”“和平”，改革開放以后則更加重視經(jīng)濟(jì)上的“互利互惠”。

4.“共同發(fā)展”，建設(shè)和諧世界

改革開放后隨著自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，中國更加關(guān)心全人類的共同發(fā)展問題。1986年中國政府在人大工作報(bào)告的對外政策總目標(biāo)中，首次提出了“促進(jìn)共同經(jīng)濟(jì)繁榮”的新內(nèi)容。①進(jìn)入21世紀(jì)后，“共同繁榮”“共同發(fā)展”實(shí)際已經(jīng)成為中國外交的戰(zhàn)略目標(biāo)。

中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合國力的不斷上升，引起了外部世界的一些猜疑，甚至產(chǎn)生了“中國威脅論”，在這樣的背景下，中國提出了“和平崛起”的說法。2003年12月，溫家寶訪美期間在哈佛大學(xué)發(fā)表題為《把目光投向中國》的演講，首次代表中國官方提出了“和平崛起”的觀點(diǎn)。不久，在紀(jì)念毛澤東誕辰110周年座談會上，胡錦濤再次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和平崛起的發(fā)展道路和獨(dú)立自主的和平外交政策。但因?yàn)椤搬绕稹背３Ｅc“霸權(quán)更替”“權(quán)力轉(zhuǎn)移”相聯(lián)系，直接用“和平崛起”一詞容易帶來誤讀，基于外交戰(zhàn)略的總體反思與規(guī)劃，中國又迅速制定了“和諧世界”的新戰(zhàn)略。2005年4月，胡錦濤在雅加達(dá)亞非峰會上指出：亞非國家應(yīng)“推動(dòng)不同文明友好相處、平等對話、發(fā)展繁榮，共同構(gòu)建一個(gè)和諧世界”。9月他又在聯(lián)合國總部《努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界》的演講中，全面闡述了“和諧世界”的內(nèi)涵，向全世界遞交了一張“普遍發(fā)展、共同繁榮與持久和平”的友好名片。當(dāng)代學(xué)者賈江華認(rèn)為：“和諧世界思想是中國長期奉行的獨(dú)立自主的和平外交政策的總結(jié)和發(fā)展”。②

1993年聯(lián)合國在維也納召開世界人權(quán)大會，對于會議結(jié)果，一位西方觀察家評論道：維也納會議的“大贏家顯然是中國，至少如果以告訴他人不要管閑事為成功標(biāo)準(zhǔn)的話是如此”。③顯然，這位觀察家語言中隱含著一句潛臺詞：中國推行“不管別人閑事”的外交，同時(shí)也“不準(zhǔn)別人多管自己的閑事”。表面上看似乎如此，因?yàn)橹袊鴱?qiáng)調(diào)“互不干涉內(nèi)政”，并在很長時(shí)期內(nèi)把相當(dāng)多的精力用在解決國內(nèi)事務(wù)上。事實(shí)上，新中國對外交往一直堅(jiān)持雙向的理解與尊重，從“堅(jiān)守”和“融通”出發(fā)，關(guān)心全人類的共同事業(yè)，積極參與全球治理，把“和平共處”的有關(guān)原則不斷轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的機(jī)制。

1.推動(dòng)建立國際新秩序

新秩序是相對于舊秩序而言的，自1500年前后西方開辟新航路和進(jìn)行殖民擴(kuò)張以來，東西方長期存在著侵略與從屬的關(guān)系；二戰(zhàn)后形成了兩極格局，超級大國繼續(xù)推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，西方發(fā)達(dá)國家仍然占據(jù)著世界生產(chǎn)體系和國際貨幣金融體系的主導(dǎo)權(quán)。國際關(guān)系的舊秩序就是危害世界和平，阻礙各國共同發(fā)展的歷史根源。

隨著二戰(zhàn)后世界民族解放運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展，建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的愿望日益強(qiáng)烈起來，一般認(rèn)為和平共處五項(xiàng)原則的提出，“是第三世界國家要求建立公正、合理的國際新秩序的宣言書”，“標(biāo)志著國際關(guān)系新時(shí)代的開始”。①1974年7月，鄧小平在聯(lián)合國大會第六屆特別會議上，專門闡述了中國的和平共處五項(xiàng)原則對于建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的基礎(chǔ)意義。80年代鄧小平進(jìn)一步指出：“處理國與國之間的關(guān)系，和平共處五項(xiàng)原則是最好的方式。其他方式，如‘大家庭方式，‘集團(tuán)政治方式，‘勢力范圍方式，都會帶來矛盾，激化國際局勢?！雹凇艾F(xiàn)在出現(xiàn)的新霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，是不能長久維持的……唯一的出路，是不同社會制度的國家在五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上和平共處，相互合作，而不是干涉內(nèi)政，挑起別國內(nèi)亂?！雹坂囆∑降倪@些談話為如何建立國際新秩序指明了正確的方向，以至于當(dāng)代在國際會議討論國際新秩序時(shí)，絕大多數(shù)國家的發(fā)言都是以鄧小平的觀點(diǎn)和主張為基礎(chǔ)的。④自20世紀(jì)六七十年代以來，中國積極支持和推動(dòng)不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)和七十七國集團(tuán)的有關(guān)活動(dòng)，促進(jìn)南南合作和南北對話，有力地推動(dòng)了國際新秩序的發(fā)展。

隨著中國改革開放的不斷深入，中國對于如何建立國際新秩序有了更明晰的思路和內(nèi)容。1997年江澤民在俄羅斯國家杜馬的演說中講道：“這種新秩序，主張各國有權(quán)根據(jù)本國國情，獨(dú)立自主地選擇自己的發(fā)展道路……這種新秩序，主張?jiān)谄降然ダA(chǔ)上加強(qiáng)和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)、科技、文化的交流與合作，促進(jìn)共同發(fā)展與繁榮，反對經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往中的不平等現(xiàn)象和各種歧視性政策與做法；更不允許動(dòng)輒對別國進(jìn)行所謂經(jīng)濟(jì)制裁?！?003年胡錦濤在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院演講時(shí)也闡述了“維護(hù)和尊重世界多樣性”，“促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展”，“尊重和發(fā)揮聯(lián)合國及其安理會的重要作用”等五項(xiàng)主張。

中國在堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、獨(dú)立自主的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革開放，參與全球化，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)民族振興，為世界提供了一條不同于西方資本主義國家的發(fā)展道路。中國在發(fā)展的同時(shí)，實(shí)際上也在用自身的力量把國際秩序引向良性方向。

2.聯(lián)合國外交

新中國與聯(lián)合國的關(guān)系曾歷經(jīng)波折。1971年，在第三世界國家的鼎力支持下，聯(lián)合國通過了“第2758號決議”，恢復(fù)中華人民共和國的一切合法權(quán)利。從此，中國立即以積極的態(tài)度投入到聯(lián)合國的工作中。但是，在1978年改革開放前，由于受國內(nèi)“左”傾思想影響，加之對聯(lián)合國的事務(wù)不夠熟悉，中國在聯(lián)合國內(nèi)以參加政治事務(wù)為主，很多時(shí)候只是把聯(lián)合國看成是第三世界國家反對霸權(quán)主義和伸張正義的講壇。

十一屆三中全會后，中國的內(nèi)政與外交的總體戰(zhàn)略均發(fā)生了重大調(diào)整，中國成為聯(lián)合國事務(wù)的積極參與者，逐步擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、社會等各個(gè)領(lǐng)域。聯(lián)合國成為中國改革開放初期與外部世界聯(lián)系的重要窗口和管道。1990年4月，中國首次向聯(lián)合國維和行動(dòng)派遣了軍事觀察員。在人權(quán)事務(wù)方面，中國自1981年起一直擔(dān)任人權(quán)委員會成員國，積極參與聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)國際人權(quán)法律文書的起草和制定工作，積極支持人權(quán)委員會關(guān)于實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)問題決議的全球磋商，先后加入了《防止及懲治滅絕種族罪公約》等7個(gè)國際人權(quán)公約，認(rèn)真履行應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。本時(shí)期，中國仍然堅(jiān)持維護(hù)第三世界國家的利益。例如，1981年中國政府堅(jiān)決支持由第三世界的代表擔(dān)任聯(lián)合國秘書長，與美國對峙，投了16次反對票，最后終于由秘魯人德奎利亞爾任新一任秘書長，并由此形成了聯(lián)合國秘書長由各大洲的人選輪流擔(dān)任的慣例。

20世紀(jì)90年代，中國的崛起與聯(lián)合國的變革相互借重，聯(lián)合國被中國視為最重要的多邊政治舞臺。當(dāng)前中國已經(jīng)成為派出維和人員最多的國家，并多次宣布單方面的裁軍，堅(jiān)決落實(shí)聯(lián)合國《千年宣言》承諾，完成貧困人口比例減半和普及初等教育的目標(biāo)，積極繳納不斷提高的聯(lián)合國會費(fèi)。中國“言必行，行必果”，絕不是“事不關(guān)己，高高掛起”的旁觀者。

3.參與全球治理

“全球治理”是20世紀(jì)90年代，順應(yīng)世界政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，西方學(xué)者提出的旨在對全球性事務(wù)進(jìn)行共同管理的理論。其實(shí)，世界各國就共同關(guān)心的問題，集體參與共同治理的歷史可以追溯到很早時(shí)候，但直到最新一輪國際金融危機(jī)爆發(fā)后，全球治理問題才日益引起政界和學(xué)術(shù)界的高度重視。

如果把1971年聯(lián)合國恢復(fù)中國合法席位算做中國開始進(jìn)入現(xiàn)存的全球治理體系的話，在最初的一段時(shí)期內(nèi)，由于自身實(shí)力所限和其他種種原因，對許多事情關(guān)注度確實(shí)不高。而蘇聯(lián)解體后，直接面對西方世界的挑戰(zhàn)，奉行“韜光養(yǎng)晦，決不當(dāng)頭”的外交政策。但經(jīng)過30多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，綜合國力明顯提高。與此同時(shí)，中國的發(fā)展越來越緊密地與世界聯(lián)系在一起，國際社會的前途命運(yùn)也越來越與中國休戚相關(guān)，中國參與全球治理的條件已經(jīng)基本具備，成為全球治理體系中的重要一員已成必然之勢。

中共“十六大”“十七大”報(bào)告雖然沒有直接提到“全球治理”的概念，但實(shí)際把“建立公正合理的國際新秩序”看成了“全球治理”的目標(biāo)之一，強(qiáng)調(diào)要同發(fā)達(dá)資本主義國家、廣大第三世界國家、周鄰國家以及世界人民進(jìn)行廣泛的交流與溝通。中共“十八大”報(bào)告在總結(jié)外交工作成就時(shí)提出：“加強(qiáng)同世界各國交流合作，推動(dòng)全球治理機(jī)制變革，積極促進(jìn)世界和平與發(fā)展”，這是在黨的文獻(xiàn)中首次運(yùn)用“全球治理”的理念。如果套用西方“全球治理”的理論，筆者認(rèn)為“十八大”報(bào)告實(shí)際上已經(jīng)明確了參與“全球治理”的有關(guān)問題：目標(biāo)是與世界人民一道建設(shè)共同繁榮的“和諧世界”；依托的主要機(jī)制是“支持聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、上海合作組織、金磚國家等發(fā)揮積極作用”；依靠的主體是主要各國政府，同時(shí)“將開展同各國政黨和政治組織的友好往來，加強(qiáng)人大、政協(xié)、地方、民間團(tuán)體的對外交流”，進(jìn)一步發(fā)揮社會團(tuán)體和民間的力量；治理對象除了傳統(tǒng)國際關(guān)系問題，格外重視“糧食問題、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全”等非傳統(tǒng)性的全球問題。中國在堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則的前提下，更加注意統(tǒng)籌國內(nèi)與國際兩個(gè)大局，處理好自身事務(wù)和世界發(fā)展的關(guān)系，全面參與“全球治理”。

日裔美籍學(xué)者福山在冷戰(zhàn)結(jié)束后曾肯定地?cái)嘌裕骸皻v史已經(jīng)終結(jié)，自由民主主義再也不存在有力的意識形態(tài)競爭對手?！雹俚遣痪?，隨著中國、俄羅斯等新興國家的崛起，西方一些政客和學(xué)者感嘆：“設(shè)想的破滅幾乎與它的形成同樣迅速”，夢想已經(jīng)終結(jié)，歷史開始回歸。②正如赤、橙、黃、綠、青、藍(lán)、紫構(gòu)成美麗的自然世界一樣，不同文化、不同價(jià)值觀、不同社會制度共同組成今天的人文社會，在這個(gè)社會里各個(gè)民族、國家只能和平共處、共同發(fā)展。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明了和平共處五項(xiàng)原則才是處理國際關(guān)系的最好選擇！

【作者簡介】魯東海，男，中學(xué)高級教師，揚(yáng)州大學(xué)附屬中學(xué)東部分校歷史教師，主要研究方向?yàn)橹袑W(xué)歷史教學(xué)。

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