賈大山++魏明

摘 要：回顧“馬航MH370”失聯(lián)事件，海上搜尋、救助打撈、強(qiáng)化區(qū)域合作的重要性進(jìn)一步突顯，同時(shí)也暴露了深海探測(cè)、打撈技術(shù)、裝備及應(yīng)急處置等方面的問(wèn)題。為此，我們應(yīng)加快相關(guān)軟硬件方面的能力建設(shè)，理順區(qū)域應(yīng)急合作機(jī)制體制，全面提升意外事件發(fā)生的監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。

關(guān)鍵詞：馬航失聯(lián)事件 區(qū)域合作 立體搜救體系 技術(shù)運(yùn)用

馬來(lái)西亞航空公司波音777—200由吉隆坡飛往北京的MH370航班，原定于北京時(shí)間2014年3月8日6：30抵達(dá)北京，但于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2014年3月8日凌晨2點(diǎn)40分與管制中心失去聯(lián)系。失去聯(lián)絡(luò)的客機(jī)上載有227名乘客和12名機(jī)組人員，其中有154名中國(guó)人。失聯(lián)事件發(fā)生后，國(guó)際社會(huì)緊急動(dòng)員，先后有26個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際救援力量參與到搜尋該失聯(lián)飛機(jī)的行動(dòng)當(dāng)中。截止7月15日（距離宣布失蹤已過(guò)去4個(gè)月），雖然發(fā)現(xiàn)疑似失聯(lián)飛機(jī)的黑匣子信號(hào)與物體，但仍沒(méi)有搜尋到被證實(shí)與失聯(lián)飛機(jī)直接或間接相關(guān)的任何殘骸或物品。此次搜尋失聯(lián)飛機(jī)行動(dòng)的過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，帶給我們諸多啟示，值得我們反思與重視，如迫切需要加快救助體系建設(shè)，形成布局合理的救助基地、現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)武裝的專業(yè)救助力量，完善國(guó)際或國(guó)內(nèi)多方協(xié)作機(jī)制等?？偠灾?，只有不斷加強(qiáng)搜救裝備（硬件與軟件）的研發(fā)與配置，建立水上、水下與空中的立體搜救體系，才能有效應(yīng)對(duì)未來(lái)可能再次發(fā)生的類似事件，從而為我國(guó)樹(shù)立負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象奠定良好基礎(chǔ)。

“馬航MH370”失聯(lián)事件回顧

事件發(fā)生后，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)迅速做出指示與批示，指派包括交通運(yùn)輸部、外交部、公安部、民航局、海軍、空軍等在內(nèi)的國(guó)內(nèi)多方專業(yè)力量參與到失聯(lián)客機(jī)的搜尋行動(dòng)當(dāng)中。迄今為止，已累計(jì)派出16架飛機(jī)、18艘艦船，協(xié)調(diào)66艘我國(guó)商船與20艘漁船以及20多顆衛(wèi)星等在內(nèi)的多種裝備與人員力量持續(xù)參與搜尋。這是我國(guó)首次在境外海域組織遠(yuǎn)距離、大規(guī)模的搜尋行動(dòng)，在搜尋區(qū)域內(nèi)，我國(guó)艦船和飛機(jī)形成水面、水下與空中的立體全覆蓋。交通運(yùn)輸部（中國(guó)海上搜救中心）作為此次事件中我國(guó)海上搜尋行動(dòng)的主要指揮力量發(fā)揮了關(guān)鍵重要。事件發(fā)生后，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂第一時(shí)間組織召開(kāi)緊急會(huì)議，宣布立即啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立馬航失聯(lián)客機(jī)應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極與國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)及馬來(lái)西亞、澳大利亞等國(guó)家的海上搜救機(jī)構(gòu)與民航局進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，并指派包括南海救助局、廣東海事局、上海海事局、東海救助局、上海打撈局等部屬單位在內(nèi)的多個(gè)救撈專業(yè)力量參與搜尋。截至目前，交通運(yùn)輸部已召開(kāi)30余次應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議與4次緊急會(huì)商會(huì)，協(xié)調(diào)66艘中國(guó)商船參與搜尋行動(dòng)。

自馬航失聯(lián)事件發(fā)生至今，國(guó)際社會(huì)的搜尋行動(dòng)可分為兩個(gè)時(shí)期：一是應(yīng)急搜尋時(shí)期，可分為四個(gè)階段；二是長(zhǎng)期搜尋和善后處理時(shí)期，可分為兩個(gè)階段。

1、應(yīng)急搜尋時(shí)期

第一階段：3月8日—14日，失聯(lián)事件發(fā)生，在南中國(guó)海泰國(guó)灣-印度洋安達(dá)曼群島海域展開(kāi)應(yīng)急搜尋，并被懷疑是劫機(jī)事件而非自然災(zāi)難事故。中國(guó)政府啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，聯(lián)合工作組趕赴馬來(lái)西亞，中國(guó)海上搜救中心確定第一階段搜尋方案。并在第一時(shí)間派出多艘船艦趕赴相關(guān)海域，調(diào)動(dòng)10顆衛(wèi)星參與搜尋。

第二階段：3月15日—20日，國(guó)際海事衛(wèi)星組織在南印度洋的衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)MH370航班的飛行軌跡，確認(rèn)北方（老撾至里海）和南方（印尼至澳大利亞以西海域）兩條空中走廊， 參與搜尋國(guó)家和地區(qū)達(dá)到26個(gè)，堪稱史上最大規(guī)模救援行動(dòng)。中國(guó)海上搜救中心迅速調(diào)整搜尋方案，10艘船艦兵分兩路，分別向南、北兩個(gè)指定區(qū)域出發(fā)，開(kāi)展搜尋行動(dòng)。同時(shí)，中國(guó)駐澳大利亞大使館也啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，繼續(xù)協(xié)調(diào)大量商船、科考船、公務(wù)船以及衛(wèi)星在新劃定的搜尋海域展開(kāi)搜尋行動(dòng)。

第三階段：3月21日—28日，馬來(lái)西亞總理24日晚宣布，MH370航班在南印度洋終止飛行，北部走廊的搜尋工作取消，搜尋工作繼而轉(zhuǎn)為澳大利亞珀斯以西的南印度洋海域。我國(guó)參加第二階段北部搜尋的力量全部調(diào)頭，參與到新劃定的南部疑似失聯(lián)海域的搜尋行動(dòng)中，中國(guó)與澳大利亞等國(guó)家展開(kāi)聯(lián)合搜尋行動(dòng)。同時(shí)，我國(guó)派出外交部副部長(zhǎng)張業(yè)遂作為特使，前往馬來(lái)西亞協(xié)調(diào)搜尋行動(dòng)。

第四階段：3月29日—4月28日，搜尋轉(zhuǎn)為距離珀斯西北約1741公里海域，澳大利亞“海盾號(hào)”搜救船、美國(guó)的黑匣子探測(cè)儀（拖曳聲波定位儀“TPL-25”與“Bluefin21”水下無(wú)人潛航器）、美軍的“藍(lán)鰭金槍魚(yú)”水下自主航行器等高技術(shù)裝備投入搜尋，無(wú)任何重大發(fā)現(xiàn)。這一階段，中國(guó)海上搜救中心根據(jù)澳大利亞公布的搜尋范圍，重新對(duì)搜尋力量的搜尋區(qū)域進(jìn)行劃分。同時(shí)，也對(duì)一些疑似漂浮物進(jìn)行確認(rèn)，但均被否定。

2、長(zhǎng)期搜尋和善后處理時(shí)期

第一階段：4月28日—6月25日，搜尋澳大利亞珀斯以西，以印度洋海底更大范圍為重點(diǎn)的區(qū)域，搜尋工作的重點(diǎn)放在海底搜尋，海上與空中搜尋工作逐步停止。搜尋方式也從飛機(jī)和船艦的可視化搜尋轉(zhuǎn)為帶有先進(jìn)傳感器的水下設(shè)備在海底的搜尋。中國(guó)海上搜救中心根據(jù)澳方的搜尋方案對(duì)我方現(xiàn)場(chǎng)搜尋力量進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，協(xié)調(diào)組織具有水下搜尋探測(cè)能力的“海巡01”艦船赴任務(wù)水域，參與下階段水下搜索和后續(xù)相關(guān)工作。同時(shí)，派出具有更強(qiáng)深海掃測(cè)能力的 “竺可楨號(hào)”測(cè)量船前往南印度洋海域參與搜尋。

第二階段：6月25日以后，澳大利亞官方于6月25日確定新一階段的水下搜尋區(qū)域，是距離珀斯西南方1800公里處的一片印度洋海域，預(yù)計(jì)搜尋工作將持續(xù)一年時(shí)間。中國(guó)“竺可楨號(hào)”測(cè)量船與澳方“輝固赤道號(hào)”商業(yè)船正在南印度洋測(cè)繪6萬(wàn)平方公里海域的海底地圖。馬來(lái)西亞、中國(guó)與澳大利亞商定，計(jì)劃8月份開(kāi)始雇傭商業(yè)機(jī)構(gòu)參與此范圍的深海探測(cè)與搜尋工作。

“馬航MH370”失聯(lián)事件基本認(rèn)識(shí)

1、媒體長(zhǎng)時(shí)間作為最關(guān)注事件

馬航失聯(lián)事件發(fā)生后，全球媒體高度關(guān)注，關(guān)于失聯(lián)事件的消息，常常成為國(guó)內(nèi)外各大媒體的頭條新聞。圖1是各類媒體在對(duì)馬航事件的報(bào)道走勢(shì)圖，自3月8日至5月4日一直處于熱點(diǎn)排行第一位。進(jìn)入第二時(shí)期后，雖然報(bào)道絕對(duì)數(shù)量在明顯下降，但在每一個(gè)關(guān)鍵信息披露之后，就會(huì)出現(xiàn)一次報(bào)道數(shù)量的波峰。交通運(yùn)輸部在此次事件中發(fā)揮了重要作用，受到各方媒體的廣泛關(guān)注，各類媒體用大量篇幅報(bào)道交通運(yùn)輸部對(duì)搜尋行動(dòng)的組織、部署、指揮、協(xié)調(diào)等工作，每披露一次關(guān)鍵信息，媒體報(bào)道數(shù)量也會(huì)出現(xiàn)一次波峰。

2、展示國(guó)家實(shí)力和樹(shù)立大國(guó)形象的舞臺(tái)

馬航事件舉世矚目，先后有26個(gè)國(guó)家和地區(qū)投入了前所未有的搜尋力量，參與到各個(gè)階段的搜尋活動(dòng)中。為了搜尋飛機(jī)黑匣子，各國(guó)動(dòng)用了從太空、空中到海上、水下等多個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)手段和高科技裝備，高科技艦船、靈巧的超音速飛機(jī)、全景衛(wèi)星，集結(jié)了26個(gè)國(guó)家和地區(qū)的資源和技術(shù)，展開(kāi)了一場(chǎng)史無(wú)前例的國(guó)際大搜索。無(wú)論是搜尋裝備，還是搜尋技術(shù)，都反映出各自的搜尋能力和技術(shù)水平，也為大國(guó)展示綜合實(shí)力提供了舞臺(tái)。其中，我國(guó)派出史上最大規(guī)模的搜尋力量，從飛機(jī)到船艦，再到衛(wèi)星，充分展示了我國(guó)大國(guó)實(shí)力和強(qiáng)大的救撈力量。

“馬航MH370”失聯(lián)事件啟示

搜尋活動(dòng)仍在繼續(xù)。這場(chǎng)行動(dòng)匯集了國(guó)際社會(huì)的優(yōu)勢(shì)人力、財(cái)力以及物力。此次事件在創(chuàng)造許多“世界第一”的同時(shí)，也給我們留下許多啟示與思考，在未來(lái)預(yù)防該類事件再次發(fā)生或參與該類救援行動(dòng)時(shí)也許會(huì)有所幫助。

1、海上搜尋、救助、打撈力量的重要性進(jìn)一步突顯

馬航事件引發(fā)全球高度關(guān)注，也為大國(guó)展示綜合實(shí)力提供了舞臺(tái)。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和重要海運(yùn)大國(guó)，應(yīng)在類似國(guó)際大事件中發(fā)揮與國(guó)際地位相稱的作用，在國(guó)家建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，維護(hù)海洋權(quán)益，大力開(kāi)發(fā)海洋資源，海上運(yùn)輸強(qiáng)度增大，海上活動(dòng)頻繁的大背景下，各類常態(tài)和非常態(tài)突發(fā)事件發(fā)生概率增長(zhǎng)，馬航事件凸顯了海上搜尋力量的重要性，一支現(xiàn)代技術(shù)武裝的專業(yè)海上搜尋、救助和打撈力量是應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件的基本力量。

2、南海應(yīng)急救助基地亟需建設(shè)

表2是事件發(fā)生后最初階段，我國(guó)搜尋艦船趕往疑似海域參與搜尋行動(dòng)的抵達(dá)時(shí)間表。從中可以看出，限于救助基地和艦船距離疑似海域較遠(yuǎn)，嚴(yán)重制約我國(guó)迅速開(kāi)展有效搜尋工作。我國(guó)湛江基地至泰國(guó)灣大約2200公里，三亞基地至泰國(guó)灣大約1850公里，我國(guó)永興島基地至泰國(guó)灣約1500公里。若類似突發(fā)事件發(fā)生在我國(guó)南海遠(yuǎn)端海域，我國(guó)救援力量從現(xiàn)有基地出發(fā)到達(dá)事發(fā)地的時(shí)間勢(shì)必會(huì)晚于南海周邊國(guó)家。因此，無(wú)論是從維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，還是應(yīng)急救援的角度，都有必要在西沙、南沙等地建立應(yīng)急救助基地。

3、深海探測(cè)、打撈技術(shù)與裝備亟待加強(qiáng)

深海探測(cè)技術(shù)、裝備能力不足。此次南印度洋搜尋行動(dòng)中，我國(guó)真正參與深海搜尋探測(cè)的裝備只有海巡“01”上安置的1套黑匣子搜尋儀、2臺(tái)潛水機(jī)器人、1套旁側(cè)聲納和磁力儀等，但均是從國(guó)外進(jìn)口。這些裝備在探測(cè)深度、連續(xù)工作時(shí)間、搜尋性能等方面與美國(guó)TPL-25、“藍(lán)鰭金槍魚(yú)-21”等裝備存在較大差距。如英國(guó)“回聲號(hào)”測(cè)量船安置的多波束回聲聲吶、海洋拖曳聲吶、聲學(xué)多普勒海流剖面儀，美國(guó)海軍裝備的側(cè)掃聲納陣列、自主水下航行器等先進(jìn)搜尋探測(cè)裝備，我國(guó)都沒(méi)有。我國(guó)南海海域水深（最深處5576米）、浪高、海況復(fù)雜，如果類似事件發(fā)生在南海海域，由于目前我們不具備深海方面的搜尋探測(cè)能力，只能引入國(guó)外的搜尋探測(cè)力量。

高性能海上低空搜尋技術(shù)、裝備能力不足。由于我國(guó)缺乏高性能的靈活輕便型反潛巡邏機(jī)、水上低空飛機(jī)等現(xiàn)代裝備，在我國(guó)派出大型運(yùn)輸機(jī)伊爾-76參與海上搜尋之前，參與海上搜尋裝備只有艦艇、艦載直升機(jī)和空軍非搜尋專業(yè)飛機(jī)，而這些非專業(yè)搜尋飛機(jī)與船艦在低空搜索方面，由于缺乏雷達(dá)、磁異探知器等現(xiàn)代觀察器材，基本只能采用目視方式，不能長(zhǎng)時(shí)間、快速高效、準(zhǔn)確的搜尋，這與海上執(zhí)法、維權(quán)的需求存在較大差距。而其他國(guó)家的海上低空巡邏的主要力量是P-3C反潛巡邏機(jī)與C-130大力神運(yùn)輸機(jī)。其中，P-3C反潛巡邏機(jī)（獵戶座、P8）裝載有AQS磁異探測(cè)器、ASA-64水下異常探測(cè)器、ARR-72聲納接收機(jī)等先進(jìn)反潛偵察器，可偵察200米左右的淺水潛艇或異物。

深海打撈技術(shù)、裝備實(shí)際作業(yè)能力不足。我國(guó)已成功掌握了300米飽和潛水作業(yè)技術(shù)，但英國(guó)、美國(guó)、瑞士、挪威、法國(guó)、德國(guó)、日本、俄羅斯8國(guó)已先后突破500米飽和潛水技術(shù)。國(guó)外研究遙控深潛器搭載專業(yè)機(jī)器人（ROV）的國(guó)家普遍能實(shí)現(xiàn)3000米以下水深打撈，如法航447空難打撈深度超過(guò)3900米，美國(guó)最深可以下潛到10000米。雖然我國(guó)“蛟龍?zhí)枴痹囼?yàn)深度已超過(guò)7000米，目前只能下海定點(diǎn)作業(yè)，進(jìn)行照相、攝像、勘察、掃描等工作；“海馬號(hào)”ROV4月份成功進(jìn)行了4502米試驗(yàn)，但只能完成水下布纜、沉積物取樣、熱流探針試驗(yàn)、海底地震儀海底布放等任務(wù)。對(duì)于深海打撈作業(yè)而言，國(guó)外一般是遙控深潛器搭載專業(yè)機(jī)器人（ROV）進(jìn)行深海救撈。在深潛器方面，美國(guó)的“阿爾文號(hào)”，可下潛4500米；法國(guó)“鸚鵡螺號(hào)”，可下潛6000米；俄羅斯“和平號(hào)”，可下潛6000米；日本“深海6500號(hào)”，可下潛6500米。同時(shí)，國(guó)外深潛器搭載非常先進(jìn)的專業(yè)機(jī)器人輔助參與實(shí)地打撈，同時(shí)擁有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，如曾參加2009年法航打撈行動(dòng)的兩家商業(yè)公司Alcatel-Lucent和Louis Dreyfus Armateurs的“Ile de Sein”號(hào)深潛船，其搭載了“Phoenix International Remora三代”機(jī)器人（ROV）可下潛6000米，并最終在3900米深的海底發(fā)現(xiàn)黑匣子以及殘骸?？傮w來(lái)看，我國(guó)深海打撈技術(shù)裝備仍處于起步階段，深海打撈還缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

救援船舶船上實(shí)時(shí)通訊能力不足。此次搜尋行動(dòng)中，我國(guó)搜尋船舶上沒(méi)有裝配與海事監(jiān)測(cè)相關(guān)的信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或偵察裝備，主要依靠目視方式進(jìn)行搜尋；現(xiàn)有搜尋船舶上不具備實(shí)時(shí)通訊的視頻監(jiān)控指揮系統(tǒng)（部分船上租用有臨時(shí)設(shè)備）；不掌握遠(yuǎn)洋海底地理測(cè)繪信息；不具備海事實(shí)時(shí)圖像衛(wèi)星傳輸能力。

4、海運(yùn)船隊(duì)仍是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際突發(fā)事件的重要力量

馬航失聯(lián)事件發(fā)生后，中國(guó)海上搜救中心積極協(xié)調(diào)我國(guó)過(guò)往商船參與搜尋，在應(yīng)急救援時(shí)期的第一階段，中遠(yuǎn)“泰順?！陛喸?月9日上午9時(shí)最先趕到泰國(guó)灣參與搜尋；第三階段，中海“韶華”輪3月25日首先抵達(dá)南印度洋疑似海域參與搜尋，我國(guó)先后有66艘中國(guó)商船參與各個(gè)階段的搜尋工作。由此可見(jiàn)，在尚未形成布局合理的應(yīng)急救助基地前，海運(yùn)船隊(duì)仍是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際突發(fā)事件的重要力量。

5、補(bǔ)給能力亟待完善

除66艘商船外，我國(guó)先后有18艘艦船參與搜尋，這是我國(guó)為數(shù)不多的遠(yuǎn)洋軍地聯(lián)合搜尋行動(dòng)。由于我國(guó)在相應(yīng)海域、航路上沒(méi)有救助基地，也沒(méi)有大型遠(yuǎn)洋救撈補(bǔ)給船舶，"海巡01"等搜尋船舶只能舍近求遠(yuǎn)，從澳大利亞趕到新加坡進(jìn)行補(bǔ)給，船舶物料方面的后勤補(bǔ)給能力成為遠(yuǎn)洋聯(lián)合救援行動(dòng)的瓶頸，無(wú)法保證搜尋船舶連續(xù)作業(yè)，影響搜尋的及時(shí)性和連續(xù)性。4月24日，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》發(fā)表“搜索馬航客機(jī)暴露中國(guó)海軍弱點(diǎn)”的文章，認(rèn)為中國(guó)海軍到南印度洋參與搜尋，暴露一大戰(zhàn)略弱點(diǎn)，即缺少離岸基地和可供?？康挠焉聘劭?。和平時(shí)期，軍艦在外國(guó)港口補(bǔ)給相對(duì)容易，當(dāng)局勢(shì)緊張或沖突時(shí)則是另一回事。

6、強(qiáng)化應(yīng)急合作機(jī)制

加強(qiáng)國(guó)內(nèi)應(yīng)急溝通與合作。交通運(yùn)輸部作為牽頭單位，協(xié)調(diào)了外交部、海洋局、海警局、總參、海軍、中遠(yuǎn)集團(tuán)、中海集團(tuán)等多個(gè)部門(mén)和企業(yè)共同參與搜尋工作，充分發(fā)揮了國(guó)家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)機(jī)制牽頭單位的作用。但從實(shí)際運(yùn)行來(lái)看，各搜尋力量之間還存在不順暢的情形。在信息共享與合作機(jī)制方面，我方在溝通和協(xié)同方面還存在差距。類似的應(yīng)急合作機(jī)制，有必要由更高層面的機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方力量。

建立與當(dāng)事國(guó)的合作機(jī)制。從馬航失聯(lián)飛機(jī)搜尋過(guò)程看，暴露出我國(guó)與馬來(lái)西亞需要更為靈活和有效的溝通渠道，馬來(lái)西亞很多信息沒(méi)有第一時(shí)間向我方提供，我方不能掌握事件的最新信息，只能憑外界發(fā)布的“二手信息”做出判斷和行動(dòng)，致使搜尋工作限于被動(dòng)。在這次搜尋過(guò)程中，美國(guó)掌握了更多的信息，最先轉(zhuǎn)向馬六甲海峽進(jìn)行搜尋。因此，在南海保護(hù)我國(guó)主權(quán)領(lǐng)土完整與安全的情況下，有必要與當(dāng)事國(guó)就人命救助建立合作機(jī)制，加強(qiáng)海上搜尋信息共享、技術(shù)裝備與人員的交流與合作，利于開(kāi)展應(yīng)急救助行動(dòng)。

與發(fā)達(dá)國(guó)家建立應(yīng)急救援合作機(jī)制。此次事件中，美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家掌握了飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、衛(wèi)星等很多方面的信息，并未提供我方共享，我方救援投入力量最大，但顯示出好鋼用不到刀刃上。因此，我國(guó)應(yīng)與美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家建立應(yīng)急救援合作機(jī)制，共享一些突發(fā)事件的信息資源，提高應(yīng)急救援的可靠程度和速度。尤其是涉及南海區(qū)域的國(guó)家，我國(guó)應(yīng)牽頭構(gòu)建一個(gè)或多個(gè)針對(duì)突發(fā)重大事件的搜尋系統(tǒng)情報(bào)中心或合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，借助國(guó)際救助公約，搭建對(duì)話平臺(tái)，加強(qiáng)多國(guó)之間的實(shí)時(shí)合作與交流，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)國(guó)家應(yīng)急救援的常態(tài)化合作。

7、急需建立重大事件善后處置機(jī)制

法航447空難從失事到發(fā)現(xiàn)黑匣子，再到打撈飛機(jī)殘骸，歷時(shí)四年多時(shí)間；2010年的墨西哥灣漏油事件、2011年的日本福島核電站事故，時(shí)至今日，受災(zāi)區(qū)域環(huán)境治理和理賠訴訟等善后工作尚未了結(jié)。從這些案例可以看出，空難、海洋環(huán)境等方面的重大安全突發(fā)事件，善后處置工作往往要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，而我國(guó)在這方面的成功案例極少，經(jīng)驗(yàn)不足，急需加強(qiáng)研究，建立重大事件善后處置機(jī)制。

8、海上絲綢之路應(yīng)在西線首先取得重大突破

我國(guó)海上絲綢之路主要有東西南北四條路線，其中西線是最長(zhǎng)、也是我國(guó)海運(yùn)貿(mào)易量最大的線路，主要聯(lián)系東南亞、西亞、非洲與歐洲等地區(qū)國(guó)家。首先西線是目前國(guó)際海運(yùn)最為繁忙的路線，好望角、直布羅陀海峽、蘇伊士運(yùn)河、曼德海峽、霍爾木斯海峽、馬六甲海峽、巽它海峽、南海和臺(tái)灣海峽等咽喉要道均位于西線；其次世界地緣政治最復(fù)雜的、長(zhǎng)期動(dòng)蕩和最主要石油輸出地區(qū)的中東也位于西線；第三與我國(guó)建立起長(zhǎng)期合作的重要戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的大部分國(guó)家主要在西線上，包括東盟地區(qū)、西亞地區(qū)、非洲地區(qū)以及歐洲地區(qū)的國(guó)家，對(duì)于調(diào)整我國(guó)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略布局與建立健康穩(wěn)定的國(guó)際外部環(huán)境具有重要意義；最后，我國(guó)70%以上的原油、鐵礦石進(jìn)口依靠西線運(yùn)輸航線完成，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障具有關(guān)鍵作用，為維護(hù)西線海上通道安全、沿線國(guó)家和地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮做出重要貢獻(xiàn)，也是我國(guó)履行大國(guó)責(zé)任的重要體現(xiàn)。因此，我國(guó)應(yīng)首先重視西線海上絲綢之路的建設(shè)，率先取得重大突破。

9、其他

波音系列飛機(jī)存在信息隱瞞問(wèn)題。波音777發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)商建立EHM系統(tǒng)，可自動(dòng)接收飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵信息，而波音公司則提供飛機(jī)每隔一小時(shí)自動(dòng)發(fā)送脈沖信號(hào)和國(guó)際海事衛(wèi)星建立聯(lián)系的“隱形”服務(wù)，這些問(wèn)題是在馬航事件過(guò)程中才披露出來(lái)，值得我們深思。

西方媒體展示了“軟實(shí)力”。馬航事件發(fā)生后，失聯(lián)事件成為各方媒體較量的主戰(zhàn)場(chǎng)。美聯(lián)社、CNN、BBC、紐約時(shí)報(bào)、路透社等國(guó)外老牌媒體，在馬航失聯(lián)飛機(jī)搜尋行動(dòng)中屢次爆出“猛料”，一定程度上倒逼馬來(lái)西亞在信息披露以及調(diào)查線索方面做出重要的轉(zhuǎn)折與調(diào)整，而我國(guó)媒體以及馬來(lái)西亞官方媒體則完全充當(dāng)西方媒體內(nèi)容的“傳播者”與“受益者”。我們也應(yīng)看到，在這個(gè)信息爆炸、社交媒體多元化的時(shí)代，傳統(tǒng)媒體仍是新聞生產(chǎn)主力軍，強(qiáng)化專業(yè)報(bào)道刻不容緩。

揭示馬來(lái)西亞信息披露混亂無(wú)序問(wèn)題。馬方政府表現(xiàn)出信息披露遲緩，政出多門(mén)，官方內(nèi)部矛盾與溝通不順暢。缺乏必要的應(yīng)急處理能力。因此，我們應(yīng)該在中央領(lǐng)導(dǎo)下做好部際之間應(yīng)急常態(tài)合作機(jī)制，權(quán)責(zé)分工明確，信息溝通渠道通暢。

暴露機(jī)場(chǎng)安全檢查漏洞。本次事件出現(xiàn)護(hù)照冒用以及機(jī)場(chǎng)安全檢查不徹底等情況，而這些情況往往是造成國(guó)際恐怖襲擊事件的重要原因之一。

多角度關(guān)注特種專業(yè)崗位人員。此次事件中，飛行員一直是嫌疑對(duì)象之一，對(duì)于飛行員、船員、潛水員等一些特種專業(yè)崗位人員，他們的工作性質(zhì)特殊，風(fēng)險(xiǎn)高，工作強(qiáng)度和壓力大，承擔(dān)著較重的職業(yè)道德與安全責(zé)任，我們應(yīng)從事業(yè)留人、待遇留人、感情留人方面去做好這類人員的職業(yè)生涯規(guī)劃，重點(diǎn)關(guān)注他們的心理健康。

促進(jìn)未來(lái)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用。馬航失聯(lián)事件是對(duì)現(xiàn)代航空通信技術(shù)和海上搜尋技術(shù)的一次重大考驗(yàn)，通信技術(shù)的不完善，搜尋技術(shù)的落后，必將促進(jìn)未來(lái)通訊技術(shù)的進(jìn)步與研發(fā)。從此次搜尋暴露處的技術(shù)缺陷來(lái)看，需要從定位技術(shù)、衛(wèi)星圖像識(shí)別技術(shù)和實(shí)時(shí)跟蹤技術(shù)三個(gè)方面加強(qiáng)研發(fā)。

結(jié)束語(yǔ)

目前，馬航失聯(lián)客機(jī)的搜尋工作還在繼續(xù)，從最開(kāi)始的26個(gè)國(guó)家和地區(qū)搜尋力量改變?yōu)楝F(xiàn)在的中、澳、馬三國(guó)力量，從海上、深海與空中立體搜尋改變?yōu)楝F(xiàn)在的深海搜尋，隨著事態(tài)的持續(xù)變化，此次事件已經(jīng)在人類歷史上留下不可磨滅的印記。歷史上，每一次國(guó)際重大事件的發(fā)生都暴露出相關(guān)方在國(guó)家管理、區(qū)域合作與技術(shù)運(yùn)用等方面的不足。同時(shí)，每一次事件不僅導(dǎo)致巨大的損失，也會(huì)推動(dòng)相關(guān)技術(shù)與能力的不斷進(jìn)步。此次事件也不例外，在裝備力量、搜救體制以及科學(xué)技術(shù)等方面暴露出來(lái)的問(wèn)題都值得我們深思。為了找到飛機(jī)黑匣子及殘骸，還將實(shí)施為期一年的搜尋任務(wù)，也將引入國(guó)際商業(yè)救撈力量參與深海搜尋。不管搜尋最終結(jié)果何時(shí)公布，至少現(xiàn)在我們應(yīng)該做到：一方面，深刻地反思該類事件帶給我們的啟示，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)胤治鰧?dǎo)致問(wèn)題發(fā)生的關(guān)鍵原因，避免類似事件的再度發(fā)生；另一方面，加快相關(guān)救助基地、搜救準(zhǔn)備等硬軟件方面的能力建設(shè)，真正理順國(guó)家或地區(qū)之間應(yīng)急合作的機(jī)制體制，全面提升災(zāi)害或意外事件發(fā)生的監(jiān)測(cè)預(yù)警水平等。只有這樣，才能真正為把安全事故或自然災(zāi)害的破壞程度降到最低做出大國(guó)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（第一作者系交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)）