蘆淑琴

[摘 要] 文章從華亭經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀、進一步發(fā)展面臨的問題進行了深入調(diào)查研究，對華亭縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑簡要分析，望能對我縣及我省經(jīng)濟社會發(fā)展有所啟迪。

[關(guān)鍵詞] 華亭縣 經(jīng)濟 轉(zhuǎn)型發(fā)展

[中圖分類號] F426.21 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）09-0050-01

一、華亭縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基本現(xiàn)狀

1.經(jīng)濟實力顯著增強

2012年，華亭縣以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進轉(zhuǎn)型跨越為主線，多層次多領(lǐng)域培育新的經(jīng)濟增長極，縣域經(jīng)濟在逆境中保持平穩(wěn)增長。至年底，GDP同比增長14.4%，達到72.82億元；大口徑財政收入達到18.02億元，同比下降1.1%；地方財政收入同比增長4.9%，達到6.92億元；固定資產(chǎn)投資同比增長42.9%，達到95.88億元；社會消費品零售總額同比增長18.1%，達到14.01億元；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入同比分別增長17.5%和15.6%，達到4986元和19887元。財政指標完成市上調(diào)整計劃，其余指標超額完成年初預(yù)期目標。

2.工業(yè)化進程快速推進

華硯1000萬噸、山寨240萬噸礦井改擴建、硯北煤礦600萬噸選煤廠、陳礦150萬噸洗煤廠等一批現(xiàn)代化礦井相繼建成投產(chǎn)； 2×14.5萬千瓦煤矸石電廠等項目相繼建成，60萬噸煤制甲醇項目建成試產(chǎn)，二甲醚項目開工建設(shè)，煤電聯(lián)營順利推進，煤化工延伸取得突破性進展；華亭工業(yè)園區(qū)晉升為省級工業(yè)園區(qū)。豫華冶煉、福華型材、蘭煤制造等項目逐年壯大，冶金及制造業(yè)實現(xiàn)了規(guī)模擴張?！笆晃濉蹦?，轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值達到37.1億元，年均增長21%。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快

核桃、草畜、藥材、蔬菜四大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了規(guī)模擴張，農(nóng)民人均從產(chǎn)業(yè)中增收1700元，農(nóng)業(yè)短腿局面得到扭轉(zhuǎn)。培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家、標準化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)8個，建立各類經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會178個。獲得“全國核桃標準化種植示范縣”和“全國綠色食品（核桃）原料標準化基地”稱號，“華亭大黃”、“華亭獨活”、“華亭核桃”地理商標成功注冊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。

二、當前縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展及全面建設(shè)小康社會面臨的問題

1.工業(yè)經(jīng)濟后勁不足

一是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分艱巨。工業(yè)經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重高達77.7%，而煤炭工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達90%，煤炭接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，集群化效應(yīng)不夠明顯，以煤為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升困難大。全縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備落后，科技含量低，市場競爭力不強，自身造血功能弱，融資水平有限，改造提升困難大。三是節(jié)能降耗形勢十分嚴峻。由于“十二五”期間，將有一大批工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)，能源消耗量增加，節(jié)能降耗矛盾突出，壓力加大。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理的現(xiàn)狀基本沒有改變

總體來看，“一煤獨大”的特點明顯，內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍然不夠合理，工業(yè)占GDP比重達到80%，裝備制造等新興工業(yè)還處于起步階段，而且還主要依靠華煤、中水等大企業(yè)支撐，地方工業(yè)經(jīng)濟體發(fā)展緩慢，全民創(chuàng)業(yè)、多元突破、發(fā)家致富的積極性還未得到極大的引導(dǎo)、鼓勵和釋放，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不足，縣域經(jīng)濟抵御市場風險的能力和富民強縣的難度還很大.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴量、提質(zhì)、增效進展緩慢，產(chǎn)業(yè)收入只占農(nóng)民收入的42%，帶動農(nóng)民增收作用不夠明顯。

3.可持續(xù)發(fā)展形勢嚴峻

基礎(chǔ)設(shè)施滯后于經(jīng)濟發(fā)展，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。融資渠道狹窄，發(fā)展受制于資金的困難比較突出。人力資源缺乏，人才總量不多、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、分布不均，特別是高層次科技人才較少，在一定程度上制約了全面小康社會建設(shè)進程。有較高科技含量和高附加值的精、深加工項目較少，縣域經(jīng)濟對資源的依賴性強?！懊和谕炅嗽趺崔k”的問題日益顯現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)。

三、華亭縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的路徑

1.以壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，扎實推進煤電化綜合開發(fā)，推進工業(yè)跨越發(fā)展

繼續(xù)圍繞“煤”的轉(zhuǎn)化、“電”的擴容、“化”的延伸三大任務(wù)，全力推進煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破，進一步促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。精細化發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。積極支持煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新，努力延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。整合礦區(qū)資源，加快提升電力、冶煉行業(yè)技術(shù)及裝備水平，配套發(fā)展高附加值的冶煉和機械加工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)煤電二次增值。通過改組、聯(lián)合、兼并、控股或參股等方式，重點支持培育和發(fā)展跨地區(qū)、跨行業(yè)和綜合經(jīng)營的大型煤電企業(yè)，著力優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高資源型行業(yè)市場競爭力。以煤炭清潔利用為重點，大力發(fā)展高品質(zhì)煤炭產(chǎn)品，提升煤炭生產(chǎn)能力和產(chǎn)品附加值，促進經(jīng)濟增長方式由資源消耗型向節(jié)約利用型轉(zhuǎn)變。加快電力產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。依托坑口電廠、煤矸石發(fā)電利用、熱電聯(lián)產(chǎn)等項目，加快電力建設(shè)。加快建成中國水電華亭發(fā)電公司、華明電廠擴建和330千伏變電站等工程，加快策底熱電廠發(fā)電項目落地實施，安口難采煤地下導(dǎo)控氣化煤氣發(fā)電、工業(yè)園區(qū)煤制甲醇及配套余熱發(fā)電項目一期等3個投資過億元的發(fā)電項目建設(shè)，擴大發(fā)電裝機容量，推進煤炭開采和轄區(qū)電力產(chǎn)業(yè)的均衡與和諧發(fā)展。

2.以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

改造提升建材、陶瓷、電瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展礦用機械等裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。搶抓國家實施鐵路電氣化改造和電網(wǎng)建設(shè)的重大機遇，加快建設(shè)成秭公司高壓電瓷套管生產(chǎn)線及高等級棒型支柱瓷絕緣子生產(chǎn)線等項目，推進電瓷產(chǎn)業(yè)改造升級。依托安口陶土資源優(yōu)勢，積極引進高檔地板磚、衛(wèi)生潔具、新型墻體材料等項目。加快華煤集團礦機公司液壓支架修造項目二期、礦用材料制造等項目建設(shè)進度，積極開發(fā)高性能、智能化、大功率電牽引采煤機等礦用設(shè)備，著力打造全省礦用機械材料制造基地。著力培育一批規(guī)模較大、具有一定競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，切實抓好信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施投資1500萬元的移動通信基站建設(shè)項目、投資1100萬元的聯(lián)通寬帶網(wǎng)絡(luò)及投資260萬元電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目，促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

3.以“一園三區(qū)”建設(shè)為平臺，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

按照“四大產(chǎn)業(yè)齊發(fā)展，適宜區(qū)內(nèi)全覆蓋”的基本思路，以“五抓五化”工程為統(tǒng)攬，抓布局調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?；抓集約經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)形態(tài)園區(qū)化；抓科技攻堅，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化；抓社會服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營市場化；抓綜合扶持，促進農(nóng)業(yè)投入多元化，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，抓好“一園三區(qū)”建設(shè)，探索建立農(nóng)戶+基地+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)+市場的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式，輻射帶動核桃、草畜、藥材、蔬菜四大特色產(chǎn)業(yè)從擴張規(guī)模向提升質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的50%以上。