羅琴

摘 要：新建本科院校人才培養(yǎng)定位于應用型技術人才。本文針對湖南高等教育的發(fā)展現狀，提出充分發(fā)揮新建本科院校的后建優(yōu)勢、明晰教學管理制度轉化為現實的路徑，以培養(yǎng)應用型技術人才為目標是實施綱要期間展望湖南新建本科院校發(fā)展的重點。

關鍵詞：新建本科院校；教學管理；發(fā)展方向

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）09-0266-02

2010年我國頒布實施的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》特別提出：“要優(yōu)化結構辦出特色。重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。要促進高校辦出特色。發(fā)揮政策指導和資源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色、爭創(chuàng)一流?！边@從政策層面指明了高校辦學方向，同時也對新建本科院校的教學管理工作提出了要求。管理是服務于教學的，教學的目的是為了培養(yǎng)人才，而新建本科院校人才培養(yǎng)的規(guī)格正是應用型技術人才[1]。所以，作為新建本科院校要充分把握好這一大的發(fā)展機遇。目前湖南普通本科院校33所，其中新建本科院校19所，新建本科院校占普通本科院校的57.57%，這個比例在全國排名第五。也就是說湖南新建本科院校不只是占領了湖南高等教育的主陣地，在全國的高等教育領域也是舉足輕重。如何把握發(fā)展機遇，最大程度地發(fā)揮新建院校優(yōu)勢，筆者認為，立足湖南高等教育發(fā)展現狀，充分發(fā)揮新建本科院校后建優(yōu)勢、明晰各項教學管理制度轉化為現實的路徑，以培養(yǎng)應用型技術人才為目標是實施綱要期間展望湖南新建本科院校發(fā)展研究的重點。

一、湖南高等教育發(fā)展現狀

湖南是一個人口大省，也是農業(yè)大省，面積27萬平方公里，在資源和環(huán)境上歷來缺乏明顯優(yōu)勢；再者湖南地處大陸內部，經濟發(fā)展相對較慢，導致教育發(fā)展相對滯后。正是在這人人共知的大背景下，湖南人堅持“強省必先強教”的高等教育發(fā)展理念，通過5年的努力，教育整體綜合實力已進入全國八強。主要體現在以下三個方面：第一，教育投入顯著增加。2011年教育投入比2007年增長9成。2011年，湖南省教育總投入達到798.76億元，各級財政預算內教育經費544.74億元。湖南省化解高校負債投入87.8億元；2007年以來，全省發(fā)放高校國家獎助學金、助學貸款等各類資金80多億元，確保了全省無一大學生因貧失學。第二，教育實力明顯增強。通過高等學校的合并調整，湖南的高等教育在全國率先形成了各市州均設有一所本科院校、一所或一所以上高等職業(yè)學院的辦學格局，為地方更好地培養(yǎng)技能型應用人才與創(chuàng)新型拔尖人才奠定了堅實基礎。第三，科技成果及時轉化。據初步統(tǒng)計，全省高校已經與211個縣級以上政府、516家企業(yè)簽署了全面戰(zhàn)略合作協議，與7000家企業(yè)開展了實質性產學研合作，建設了165個校企科技成果產業(yè)化平臺，實施了6408項科技成果轉化項目，為優(yōu)勢產業(yè)、支柱產業(yè)和新興支柱產業(yè)發(fā)展提供了有力的科技支撐。

新建本科院校在發(fā)展的過程中，存在一些明顯不足的同時也表現出一些共同的特點。第一，與傳統(tǒng)本科院校相比，新建本科院校存在著明顯不足。學校定位模糊，在教學型、教學研究型或研究型定位選擇上搖擺不定，一味攀高求全，出現同質化傾向；教學管理制度待建或待修訂；?？齐A段的制度開始表現為不適應學校發(fā)展的要求，學士學位授予資格審查、學士學位證書管理等新的制度還沒有建立，升本評估時照搬照抄他校的制度肯定不適應本校的實際運作，臨時也找不到有效的適合各學校實際管理制度建立的新路徑；科研水平落后，高水平學科帶頭人少，學科梯隊結構不夠合理，學科體系沒有形成，學科建設普遍面臨學科基礎薄弱，缺乏整體思路和系統(tǒng)規(guī)劃等問題；人才培養(yǎng)模式單一，課程體系缺乏創(chuàng)新機制，專業(yè)設置盲目，花重金引進來的學科帶頭人連基本工作量都不能保證，資源閑置或浪費非常痛心。第二，新建本科院校較傳統(tǒng)本科院校相比，具備一些共同的特點。新建本科院校大都實行省市共管，以市管為主的管理體制，地方性是其顯著特征；新建本科院校作為地方性院校，大都以服務地方經濟發(fā)展，培養(yǎng)應用型和技能型人才為定位；新建本科院校全部是擴招后“新建”的，因此“后發(fā)性”是其另一個重要特征。這三個共同特點可以帶來三大利好：第一，其地方性的特征可以從微觀促進教育公平，緩解高考考生競爭時的學業(yè)壓力和心理壓力，減輕高校招生屬地化帶來的負面影響；第二，地方政府在政策上的大力扶持，學校軟硬件建設所需的經費投入得益于地方政府的支持，學校的穩(wěn)步發(fā)展和應用型技術人才的可持續(xù)培養(yǎng)就是對地方經濟的潛在推動；第三，新建和后發(fā)的特點可以在揚長避短的基礎上有計劃地規(guī)劃學校的發(fā)展，讓新建學校在天時地利人和的背景下快速崛起。

二、新建本科院校發(fā)展的優(yōu)勢與實踐

在我國，有關高校后發(fā)優(yōu)勢問題的研究，是從2008年開始的。根據后發(fā)優(yōu)勢理論，湖南新建本科院校正在經歷著對其原有的辦學格局、辦學思路、辦學傳統(tǒng)、利益格局的重大調整與變革。只有通過調整和變革，湖南新建本科院校才能實現自我蛻變、自我超越、化繭成蝶的目標?！敖洕呁崩碚撜J為：趨同現象的存在表明了后發(fā)優(yōu)勢的存在，增長趨同是由于后發(fā)優(yōu)勢所導致的結果。從新建本科院校發(fā)展歷程看，其規(guī)模增長速度、戰(zhàn)略執(zhí)行能力、制度貫徹能力普遍明顯優(yōu)于傳統(tǒng)本科院校，這種增長趨同性有力地證明其后發(fā)優(yōu)勢的存在。

制度后發(fā)優(yōu)勢向現實轉化基于兩個條件：一是發(fā)展差距造成的壓力；二是其特有的社會能力的支撐。新建本科院校與老牌本科院校之間發(fā)展差距毋庸置疑，其社會能力的實現主要依賴政府助推、天賦要素和發(fā)展理念三個路徑。路徑之一，政府助推。一方面教育強國戰(zhàn)略和高等教育“分類指導”“特色發(fā)展”已經在國家《教育改革與發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》中被明確提出，新建本科高校作為地方性后發(fā)型高校，既有國家教育發(fā)展及改革政策支持，又有地方經濟發(fā)展和產業(yè)升級旺盛需求直接拉動。另一方面我國高等教育大眾化過程的強力推進和目標的提前實現，也為新建本科院校發(fā)展提供了難得的歷史機遇。路徑之二，天賦要素。新建本科院校無論是公辦還是民辦，都是由水平較高、條件較好的專科院校升本而來，都擁有相對優(yōu)質的教育和文化資源做基礎。同時新建本科院校無論是在?？齐A段，還是升本以后，都積累了一定的大眾化辦學經驗，因此也具有探索在大眾化發(fā)展后期異于傳統(tǒng)本科院校的發(fā)展路徑，實施基于特色發(fā)展的后發(fā)追趕戰(zhàn)略的天賦要素。如筆者所在學院作為新建本科院校在高職高專階段因注重規(guī)范辦學、特色發(fā)展，積淀了較為扎實的發(fā)展基礎。進入本科后，根據湖南建設教育強省的規(guī)劃和農村缺乏高學歷層次小學教師的現狀，我們把培養(yǎng)高素質農村小學教師人才作為培養(yǎng)目標，建立適合自身發(fā)展的差異化、特色化發(fā)展戰(zhàn)略，重點培養(yǎng)四年制高中起點免費定向生、五年制初中起點免費定向?？粕土曛瞥踔衅瘘c免費定向本科生，其依據的基礎就是天賦要素。路徑之三，發(fā)展理念。新建本科院校與傳統(tǒng)本科院校的差距，關鍵不在于硬件差距，而在于辦學理念、管理制度等軟件差距，這是制約新建本科院校轉型發(fā)展的關鍵所在[2]。面對相對落后造成的緊張狀態(tài)以及日益激烈的生存競爭，新建本科院校面臨著攸關存亡的發(fā)展壓力，轉型發(fā)展已經成為新建本科院校的高度共識。發(fā)展理念使新建本科院校后發(fā)優(yōu)勢轉化的原動力得到最大限度的啟動。因此，新建本科院校戰(zhàn)略執(zhí)行力更強、制度貫徹力度更大、環(huán)境的適應性更高的關鍵就是發(fā)展理念。endprint

三、應用型技術人才培養(yǎng)策略

高等學校的主要任務是培養(yǎng)高級專門人才，作為新建本科院校，培養(yǎng)應用型技術人才更能體現其為地方服務、為現代社會服務的目標。那么，什么是應用型技術人才呢？應用型人才就是把成熟的技術和理論應用到實際的生產、生活中的技能型人才。參照國內外人才培養(yǎng)的經驗，結合我省的實際情況，應用型技術人才培養(yǎng)應注意以下策略。

（一）應用型技術人才培養(yǎng)目標與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相結合

新建本科院校在很大程度上促進了區(qū)域教育質量的均等化，也是高等教育布局向高等教育薄弱地區(qū)傾斜的重要舉措[3]。區(qū)域教育的均等化，為縮小區(qū)域差距，使各區(qū)域都可以發(fā)展成為具有國際競爭力，能夠應對全球化、信息化挑戰(zhàn)，打下了扎實的人力資源基礎。當前，應用型技術人才的培養(yǎng)與爭奪已成為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要議題。許多省市都通過競爭性財政撥款，促進應用型技術教育體系的根本性變革，從而提升應用技能型人才培養(yǎng)質量，增強區(qū)域競爭力。政府意志通過制度工具和財政工具的組合，改變以往技術應用與人才培養(yǎng)脫節(jié)的問題，在實踐中促進新的應用技術的更新，產品的升級換代，提高知識轉化為生產力的速度和效率。應用技能型人才培養(yǎng)的主體不再局限于指導教師或所在院系，而是發(fā)散至各實習工廠和學校及所在單位的領導和資深同事。同時，各新建本科院校還可以爭取上級教育行政主管部門的支持，為動員和整合全區(qū)或全省上下最優(yōu)質的資源，培養(yǎng)一流的應用型技術人才提供組織保障。

（二）應用型技術人才培養(yǎng)過程透明化、規(guī)范化、制度化

培養(yǎng)模式方面，注重破解制約技能型人才培養(yǎng)的機制障礙，推動技能型人才培養(yǎng)由作坊化向社會化轉變，由結果控制向過程控制轉變。最大限度地將區(qū)域間的公共資源轉化利用為人才培養(yǎng)的資源，實現資源利用最大化，應用型技術人才培養(yǎng)陣容最大化。應用型技術人才培養(yǎng)方案公開透明，實現培養(yǎng)目標、課程體系、評價標準穩(wěn)定透明，不隨意修改。明確實習時間期限，畢業(yè)設計的內容和要求，強調學生動手操作的應用技能。嚴把畢業(yè)資格審查關，確保人才培養(yǎng)質量，對達不到畢業(yè)要求的學生按照國家規(guī)定延長學習年限，直到達到畢業(yè)要求止。

（三）健全應用型技術人才培養(yǎng)的評價機制

現代科技發(fā)展迅速，產業(yè)結構調整升級速度加快，新建本科院校在調整和設置專業(yè)時，要密切關注當今科技和行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，要充分考慮到人才培養(yǎng)的未來適應性，合理設置專業(yè)，使專業(yè)設置具有前瞻性。為了避免盲目和隨意設置專業(yè)，新建本科院校在專業(yè)設置前，可組織相關學科和行業(yè)專家成立專業(yè)評審委員會，進行充分的專業(yè)設置論證。然后根據對所設置專業(yè)人才需求情況的調查分析，結合學校所擁有的優(yōu)勢資源與區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)結構轉型升級的趨勢，對新增設的專業(yè)進行評審。最后指導學校專業(yè)的設置，并定期對專業(yè)建設情況進行檢查評估。也就是說，新建本科院校作為人才培養(yǎng)的主要責任承擔者，在專業(yè)設置時、人才培養(yǎng)中以及畢業(yè)離校等許多環(huán)節(jié)中都應有完整規(guī)范科學的評價體系和評價機制，以保證人才培養(yǎng)質量。

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參考文獻：

〔1〕陳靜.地方應用型本科人才培養(yǎng)模式探究[J].重慶科技學院學報，2011（3）：160-161.

〔2〕孫惠敏.論新建本科院校轉型期的制度后發(fā)優(yōu)勢[J].寧波大學學報（教育科學版），2012（4）：81-84.

〔3〕李定清.需求導向：應用型本科教育人才培養(yǎng)的新模式[J].黑龍江高教研究，2011（4）：113-115.

（責任編輯 徐陽）endprint