徐靜

摘 要：轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)下“民工荒”與大學(xué)生就業(yè)難并存，主要原因在于陳腐的就業(yè)觀念、不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、過快的高校擴(kuò)招和不合理的專業(yè)設(shè)置及招生規(guī)模，導(dǎo)致大學(xué)生供給規(guī)模大于社會人才需求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要調(diào)整高等教育培養(yǎng)模式、以市場為導(dǎo)向調(diào)整專業(yè)招生計劃和引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確就業(yè)觀念等措施有助于破解大學(xué)就業(yè)困境，提高社會人力資源的效率。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì) 大學(xué)生 就業(yè)困境

一、引言

經(jīng)過三十余年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)獲得高速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，1978年中國的GDP為2164.6億美元，同期美國為2.295萬億美元，中國不及美國的十分之一，而2013年美中GDP分別為16.198萬億美元和9.039萬億美元，中國達(dá)到美國的56%，穩(wěn)居全球第二。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡吸引了眾多學(xué)者研究中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和就業(yè)問題，“追趕效應(yīng)”和“人口紅利”等詞成為解釋中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱門詞匯。然而，時至今日，長期粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響日漸顯露，中國經(jīng)濟(jì)增長速度已明顯回落，中國就業(yè)市場嚴(yán)重分化，大學(xué)生就業(yè)市場受到巨大沖擊，大學(xué)生就業(yè)難成為當(dāng)下政府高度關(guān)注和亟待解決的問題。

二、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)下大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)狀及原因分析

大學(xué)生就業(yè)難問題并不是朝夕造成的，長期依賴“三來一補(bǔ)”外向型低附加值加工工業(yè)為主的粗放型發(fā)展模式、中國教育產(chǎn)業(yè)化弊端及落后的就業(yè)觀念都是造成大學(xué)就業(yè)困難的原因。

（一）轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)下“藍(lán)領(lǐng)”人才需求總規(guī)模大于“白領(lǐng)”人才規(guī)模

自2007年以來，中國出現(xiàn)了“民工荒”和“大學(xué)生就業(yè)難”同時并存的現(xiàn)象，許多專家驚呼“中國人口紅利已經(jīng)消失”，事實(shí)上這里的人口紅利指的是第一次人口紅利，即大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市中來，從事勞動密集型工作的人口。改革開放以來，低附加值的加工工業(yè)成為支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，中國制造充斥全球，中國被稱為“世界工廠”，由于低廉用工成本，使許多外資企業(yè)涌入中國，中國生產(chǎn)的產(chǎn)品出口全球，農(nóng)村剩余勞動力快速轉(zhuǎn)移至城市，成為藍(lán)領(lǐng)工人。雖然2007年次貸危機(jī)給中國出口造成一定的影響，但經(jīng)過三十年發(fā)展的中國內(nèi)需已經(jīng)開始拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即使用工成本不斷提高，并導(dǎo)致部分過度依賴低用工成本的外資企業(yè)轉(zhuǎn)移至別國，但農(nóng)村可轉(zhuǎn)出人口已非常有限，藍(lán)領(lǐng)工人的需求規(guī)模卻不斷擴(kuò)大，從而造成多地出現(xiàn)“民工荒”。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的慣性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級短期內(nèi)不能完成，從而使以“白領(lǐng)”工作為主的大學(xué)生需求規(guī)模相對較少，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)困難。

（二）教育產(chǎn)業(yè)化后大學(xué)生培養(yǎng)數(shù)量迅速擴(kuò)張并超過人才需求

1997年以前，國家每年培養(yǎng)出的大學(xué)生的數(shù)量非常有限，當(dāng)年，普通高等教育共招生100.04萬人，此后，中國教育實(shí)行產(chǎn)業(yè)化，各大高校紛紛擴(kuò)招，至2014年普通高等教育計劃招生人數(shù)突破700萬人，短短十八年時間招生規(guī)模擴(kuò)大了七倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了同期經(jīng)濟(jì)增長速度。教育產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生的規(guī)模迅速擴(kuò)大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了社會對人才的需求，導(dǎo)致了大學(xué)生相對過剩，從而產(chǎn)生了大學(xué)生就業(yè)難問題。

（三）不以市場需求為導(dǎo)向的專業(yè)設(shè)置導(dǎo)致部分專業(yè)人才相對過剩

擴(kuò)展后，雖然大部分大學(xué)的師資力量嚴(yán)重不足，但為了獲得快速發(fā)展，這些學(xué)校紛紛不遺余力地擴(kuò)規(guī)模、上專業(yè)，開設(shè)新專業(yè)的主要依據(jù)不是師資力量，也不是社會需求，而是盲目跟風(fēng)，追求大而全，熱門專業(yè)要上，沒有就業(yè)市場的專業(yè)也照上不誤，從而使一些專業(yè)出的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)嚴(yán)重過剩。如部分醫(yī)學(xué)專業(yè)、法律專業(yè)、會計、物流、美術(shù)和教育等就業(yè)相對比較困難，部分大學(xué)畢業(yè)生不得改行。事實(shí)上，部分專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生過剩的同時，高層次人才需求卻難以得到滿足，如高層次的會計和物流人才就非常緊缺，這些都反映了我國人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)不合理，難以滿足社會需求，造成人力資源的浪費(fèi)。

（四）陳腐的就業(yè)觀念制約大學(xué)生擇業(yè)就業(yè)并導(dǎo)致自愿失業(yè)

中國傳統(tǒng)的就業(yè)觀念為“學(xué)而優(yōu)則仕”，2013年國家公務(wù)員招考人數(shù)為20839，而報考人數(shù)多達(dá)156.2萬人，錄取比例為75：1，競爭的激烈程度可以用“慘烈”來表示。上世紀(jì)九十年代以前，大學(xué)生被稱為“天之嬌子”，上了大學(xué)就表示擁有了干部身份，可以進(jìn)政府工作，這種就業(yè)觀念至今還影響著很多大學(xué)畢業(yè)生。高校擴(kuò)展之前，人才培養(yǎng)的數(shù)量遠(yuǎn)低于社會需求，因此，上了大學(xué)就意味著擁有一份理想的工作，但時過境遷，今非昔比，社會環(huán)境發(fā)生了劇烈變化，高等教育已成為幾近普及，高校培養(yǎng)人才數(shù)量不斷提高，大學(xué)畢業(yè)生雖然仍保留“干部”身份，但事實(shí)上已是普通的勞動者。受就業(yè)的企望過高和其他陳腐就業(yè)觀念的影響，導(dǎo)致部分學(xué)生不愿意就業(yè)，“啃老族”明顯增多。

三、突破大學(xué)生就業(yè)困境的對策

大學(xué)生就業(yè)難固然造成了人才資源的浪費(fèi)，反映出教育產(chǎn)業(yè)化的弊端，但從長遠(yuǎn)看，這種現(xiàn)象也是短暫的，是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所必須支付的代價，大量高素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生必然成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二次“人口紅利”。當(dāng)前，培養(yǎng)模式調(diào)整、招生計劃調(diào)整和就業(yè)觀念調(diào)整應(yīng)成為突破大學(xué)就業(yè)困境的主要舉措。

（一）根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要調(diào)整高等教育培養(yǎng)模式

與大學(xué)生就業(yè)難同時存在的是藍(lán)領(lǐng)工人和高層次管理和技術(shù)人才的缺乏，說明我國人才培養(yǎng)模式和結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。2014年3月，國家教育部明確國家普通高等院校1200所學(xué)校中，將有600多所轉(zhuǎn)向職業(yè)教育，轉(zhuǎn)型的大學(xué)本科院校正好占高?？倲?shù)的50%。這是中國教育體制改革的又一個大手筆，是政府應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)難和技工荒的被迫選擇和改變。雖然這種方式有點(diǎn)激進(jìn)，但總體來看，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要調(diào)整高等教育的結(jié)構(gòu)和模式是值得肯定的，改革實(shí)施后，必然會減少學(xué)術(shù)型大學(xué)生的規(guī)模，相應(yīng)提高技術(shù)型人才規(guī)模，滿足社會需求。但改革高歌猛進(jìn)的同時，各轉(zhuǎn)型高校的培養(yǎng)模式也應(yīng)快速積極轉(zhuǎn)變，不能套用原有的培養(yǎng)理念和培養(yǎng)模式，學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)調(diào)理論創(chuàng)新，而技術(shù)人才培養(yǎng)應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)實(shí)踐應(yīng)用，提高工作效率。

（二）以市場為導(dǎo)向調(diào)整專業(yè)招生計劃

大學(xué)生就業(yè)難一方面是找不到工作，更多的是找不到專業(yè)對口的工作，前者是總量過剩，后者是結(jié)構(gòu)性過剩，兩者都造成人才資源的浪費(fèi)。借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和先進(jìn)的統(tǒng)計方法，每年都有專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)調(diào)查統(tǒng)計，發(fā)表最難就業(yè)和最好就業(yè)的專業(yè)，這些將成為高校調(diào)整專業(yè)的主要參考。一般高校都有自己的優(yōu)勢專業(yè)，一定要集中力量發(fā)揮自己的專業(yè)，做出特色，提高專業(yè)的影響力，培養(yǎng)更多該領(lǐng)域的人才。非優(yōu)勢專業(yè)的選擇及招生規(guī)模的確定都首先要調(diào)查社會人才需求和兄弟院校人才培養(yǎng)規(guī)模，然后再根據(jù)師資力量決定是否開設(shè)本專業(yè)及招生規(guī)模。適時調(diào)整專業(yè)及招生規(guī)模才會使人才供給滿足人才需求，提高就業(yè)率，從根本上解決大學(xué)生就業(yè)困境。

（三）引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確就業(yè)觀念

陳腐落后就業(yè)觀念一直是困擾大學(xué)生就業(yè)的重要因素之一。就業(yè)觀念是受傳統(tǒng)文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和就業(yè)環(huán)境等多種因素綜合影響的就業(yè)認(rèn)知，影響到就業(yè)層次、行業(yè)和區(qū)域等選擇。計劃經(jīng)濟(jì)時期人們追逐“鐵飯碗”的觀念根深蒂固，并影響當(dāng)代大學(xué)生的就業(yè)，行政事業(yè)單位和國企仍是熱門選擇。但從發(fā)達(dá)國家的就業(yè)情況來看，行政事業(yè)單位并不是大學(xué)生的優(yōu)先選擇，相反，高風(fēng)險和高收益的新型行業(yè)吸納了大量就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)也受到較多大學(xué)生的青睞，并因此締造了微軟等國際知名公司。高校就業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對畢業(yè)生職業(yè)化教育，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)學(xué)生接受具有挑戰(zhàn)性的工作，發(fā)揮年輕人的主動能動性和創(chuàng)造性。開設(shè)職業(yè)教育課程，舉辦企業(yè)家講座，進(jìn)行職業(yè)拓展訓(xùn)練等方式都有利于學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念，從而減少自主失業(yè)，釋放第二次“人口紅利”。

基金項(xiàng)目：河南省教育廳2014年度河南省大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)課題階段性研究成果。