唐傳超

摘要：在工程項(xiàng)目管理中，如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)的管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價(jià)，是各級(jí)工程造價(jià)部門、投資者比較關(guān)注的一個(gè)問題。本文從我國(guó)的工程造價(jià)管理現(xiàn)狀出發(fā)提出了一些簡(jiǎn)單處理措施。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理 現(xiàn)狀 處理分析

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，生活水平不斷的提高，我國(guó)建筑工程行業(yè)也在迅速發(fā)展。進(jìn)而對(duì)于建筑工程行業(yè)來說，科學(xué)有效的工程造價(jià)管理不僅可以降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)，還可以對(duì)整個(gè)施工過程中的資金做出合理規(guī)劃，使資金能夠得到合理的分配與使用，保證工程順利完成的同時(shí)，還能使企業(yè)得到最佳收益。因此工程造價(jià)管理是建筑行業(yè)的中心重點(diǎn)。

一、目前我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀分析

目前我國(guó)建設(shè)工程的造價(jià)管理制度于上世紀(jì)五十年代形成雛形，八十年代逐漸完善。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度已不能滿足社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐的需求了。余下是現(xiàn)行工程造價(jià)的現(xiàn)狀分析：

（一）建設(shè)工程的造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。由于我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，長(zhǎng)期的受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，而建設(shè)工程一般都是國(guó)家或地方政府直接管理或參與管理的，所以在建設(shè)工程上存在定價(jià)的問題。雖然后面對(duì)于工程的造價(jià)制定了一些系統(tǒng)調(diào)價(jià)的方針，但都未能改變現(xiàn)狀，建設(shè)工程的造價(jià)基本上還是由政府來定價(jià)。因此對(duì)于造價(jià)就缺乏了競(jìng)爭(zhēng)性，工程造價(jià)應(yīng)該是由施工企業(yè)自主定價(jià)的，該體系需要進(jìn)一步的完善。

（二）忽略了造價(jià)施工前期設(shè)計(jì)階段，單單只重視施工部分的進(jìn)度。一個(gè)成熟的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)該注意到前期項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的重要性，對(duì)設(shè)計(jì)階段所花費(fèi)的資源也要計(jì)算進(jìn)工程造價(jià)中。這樣計(jì)算工程造價(jià)，再包括項(xiàng)目建設(shè)、施工階段及后期的工程結(jié)算階段，才是一個(gè)完整的體系。但是現(xiàn)今國(guó)內(nèi)的工程造價(jià)，多數(shù)都忽略了前期的工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用，導(dǎo)致工程建設(shè)完成就形成了超資的現(xiàn)象。有的為了不超資，就采用降低工程質(zhì)量為代價(jià)進(jìn)而保住工程建設(shè)成本。

（三）建設(shè)工程咨詢機(jī)構(gòu)不健全，工程造價(jià)咨詢業(yè)才起步。目前國(guó)內(nèi)建設(shè)工程咨詢機(jī)構(gòu)，雖然有的地方已經(jīng)設(shè)立了，但是受環(huán)境的影響根本沒有起到工程造價(jià)咨詢的作用。工程造價(jià)咨詢業(yè)實(shí)力比較薄弱、技術(shù)力量不強(qiáng)、規(guī)模也比較小，改革也沒有到位，對(duì)市場(chǎng)的變化不能進(jìn)行實(shí)時(shí)的更新，跟不上市場(chǎng)的變化的步伐，也就難以應(yīng)付市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

（四）工程造價(jià)高技術(shù)人才不夠。現(xiàn)今在國(guó)內(nèi)工程造價(jià)人員的素質(zhì)基本不夠?qū)I(yè)，缺乏造價(jià)工程師之類的專業(yè)技術(shù)人才，而那種高級(jí)的專業(yè)人才更是缺乏。在目前工程造價(jià)咨詢隊(duì)伍中，存在很多在崗無證或有證無崗的人員，其工作經(jīng)驗(yàn)或者是專業(yè)水平都達(dá)不到一定的深度，其綜合素質(zhì)普遍不高。而國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多，工程造價(jià)專業(yè)人員的需求量也越來越大，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步健全完善的今天，投資越來越多元化，迫切的需要大批的高素質(zhì)工程造價(jià)專業(yè)人才，能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)項(xiàng)目提供專業(yè)的信息和強(qiáng)大的人才后盾。

二、對(duì)工程造價(jià)管理中存在問題的處理措施

（一）建立市場(chǎng)價(jià)格管理體系

我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理中實(shí)行的定額定價(jià)制度，即“量?jī)r(jià)合一”的計(jì)價(jià)方法，標(biāo)底按定額編制，投標(biāo)價(jià)高于或低于一定程度即為廢標(biāo)，其實(shí)是變相地管制了工程價(jià)格。以市場(chǎng)為取向的工程造價(jià)管理改革并不是反對(duì)定額中消耗標(biāo)準(zhǔn)部分，相反地，這部分是寶貴的成本資料，是政府、業(yè)主控制投資、承包商控制成本的重要依據(jù)。工程造價(jià)的確定與管理的改革目標(biāo)，是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式下。這種模式是制訂全國(guó)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，給出統(tǒng)一項(xiàng)目劃分下的各項(xiàng)目的消耗標(biāo)準(zhǔn)。在招標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)方提供工程量清單，各承包商根據(jù)自己的實(shí)力，按照競(jìng)爭(zhēng)策略的要求自主報(bào)價(jià)，業(yè)主擇優(yōu)定標(biāo)，以工程合同使報(bào)價(jià)合法化，施工中出現(xiàn)與招標(biāo)文件或合同規(guī)定不符合的情況或工作量，據(jù)實(shí)索賠，調(diào)整支付，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程實(shí)行有效控制、動(dòng)態(tài)管理。

（二）提高項(xiàng)目施工規(guī)劃設(shè)計(jì)效果，促進(jìn)施工階段工程造價(jià)管理的實(shí)施

項(xiàng)目施工規(guī)劃設(shè)計(jì)是對(duì)施工過程中，應(yīng)用設(shè)備、材料等的進(jìn)行估計(jì)。通過預(yù)計(jì)施工進(jìn)度合理安排材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)間以及進(jìn)場(chǎng)地點(diǎn)，減少材料過多堆積以及設(shè)備過早進(jìn)場(chǎng)造成的資金占用。以住宅建筑為例，根據(jù)施工進(jìn)度的預(yù)測(cè)，確定施工過程中對(duì)于材料的需求，根據(jù)需求時(shí)間進(jìn)行材料的進(jìn)場(chǎng)，通過對(duì)時(shí)間的管理減少資金占用。杜絕工程資金緊張以及貸款費(fèi)用的增加。另外設(shè)備等方面也要進(jìn)行規(guī)劃，根據(jù)工程進(jìn)度情況進(jìn)行設(shè)備的租賃，減少設(shè)備租賃費(fèi)用，降低施工成本，促進(jìn)工程造價(jià)管理的實(shí)施。

（三）健壘管理體制。促進(jìn)工程造價(jià)的實(shí)施

工程造價(jià)管理控制體系的建立及健全，是要通過項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，加上各個(gè)管理層面和施工班組人人參與其中的工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都擔(dān)負(fù)著一定的造價(jià)管理內(nèi)容。從項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)管理員都必須落實(shí)工程造價(jià)管理責(zé)任，明確職責(zé)，并通過獎(jiǎng)懲制度使壘員參與進(jìn)來。項(xiàng)目工程造價(jià)的有效控制，還需要依賴于各項(xiàng)管理制度的健全，依靠制度來規(guī)范操作行為。材料、設(shè)備和管理費(fèi)用的開支等都是管理的重點(diǎn)，必須在這些方面進(jìn)行嚴(yán)格的審批制度。對(duì)于工程機(jī)械要要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求，合理地配備機(jī)械，外租設(shè)備要從降低成本的角度考慮，分別采取按臺(tái)班、按工作量或包月等不同的租賃形式進(jìn)行租用并更具具體使用時(shí)間確定租用時(shí)間，避免租用后較長(zhǎng)時(shí)間的閑置。要制訂設(shè)備維修和油料消耗定額，并按月進(jìn)行考核。建立各項(xiàng)保養(yǎng)制度，認(rèn)真組織實(shí)施，確保機(jī)械設(shè)備的完好，杜絕機(jī)械事故的發(fā)生，努力降低機(jī)械使用成本，通過多種途徑促進(jìn)工程造價(jià)的實(shí)施。

（四）提高造價(jià)人員的綜合素質(zhì)。

目前在當(dāng)前，從事工程造價(jià)管理和咨詢業(yè)務(wù)的從業(yè)人員大多是依靠定額進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算審核，只具有從事預(yù)算工作的資格。而現(xiàn)代造價(jià)管理需要熟法律、經(jīng)濟(jì)、管理和技術(shù)的復(fù)合型人才，為了適應(yīng)這個(gè)需求，我們應(yīng)該加大對(duì)造價(jià)工程師培訓(xùn)考核，提升其綜合素質(zhì)水平，提高其綜合解決問題的能力。

（五）加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理的嚴(yán)格監(jiān)督。

對(duì)工程造價(jià)管理的監(jiān)督應(yīng)貫穿工程建設(shè)的全過程。我們要依靠法律手段和經(jīng)濟(jì)手段來規(guī)范工程假設(shè)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、不按市場(chǎng)規(guī)律辦事的單位和個(gè)人。杜絕縮短工期、不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、拖欠工程款等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、加快企業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)工程造價(jià)實(shí)時(shí)對(duì)接

在企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)管理實(shí)施的過程中還要加快企業(yè)信息管理體系的建立。通過企業(yè)財(cái)務(wù)管理的信息化將工程進(jìn)度以及資金使用等信息及時(shí)有效地反映至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面前，便于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層針對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行必要的調(diào)整。同時(shí)利用企業(yè)信息化管理系統(tǒng)將引入的定額管理系統(tǒng)、價(jià)格管理系統(tǒng)、造價(jià)估價(jià)系統(tǒng)和造價(jià)控制系統(tǒng)共同組成工程造價(jià)管理系統(tǒng)，對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、實(shí)時(shí)的關(guān)注及管理。所謂工程造價(jià)管理系統(tǒng)，是在使用計(jì)算機(jī)的條件下，對(duì)工程造價(jià)信息進(jìn)行搜集、傳輸、加工保存、維護(hù)和使用的系統(tǒng)，它即可代替人工處理繁瑣的各種日常業(yè)務(wù)，也能為管理人員提供及時(shí)有效的信息，成為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策的支持系統(tǒng)。

四、結(jié)術(shù)語

綜上所述，目前我國(guó)工程造價(jià)管理存在一定的問題，這些問題理應(yīng)引起相關(guān)部門和單位的重視和關(guān)注。我們相信，只要我們深化工程造價(jià)管理體制改革，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，我們今天在工程造價(jià)管理上遇到的困難一定會(huì)迎刃而解，我國(guó)的工程造價(jià)管理體系也會(huì)不斷接近國(guó)際化水平。

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