王蘭蘭

【摘要】本文作者分別對(duì)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂、施工和竣工結(jié)算六個(gè)階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)進(jìn)行了剖析，并提出了建設(shè)單位工程造價(jià)控制的具體措施，供業(yè)內(nèi)人士參考。

【關(guān)鍵詞】投資者；工程；造價(jià)；控制；方案比選

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建筑業(yè)也發(fā)展得很快，建筑工程的總造價(jià)及單位造價(jià)也隨著經(jīng)濟(jì)條件的變化而不斷提高。如何加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的控制及管理，是一項(xiàng)涉及多個(gè)方面，且難度比較大的工作，只有在政策的指引下，在遵守我國(guó)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，大力提升工程造價(jià)人員的綜合素質(zhì)，再加上建筑設(shè)計(jì)單位及施工企業(yè)等相關(guān)部門的大力配合，才能更好地控制及管理工程造價(jià)，解決當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)下工程建設(shè)中投資失控的問(wèn)題，最大限度避免建設(shè)資金的流失，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)投資效益最大化，為促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1、決策階段工程造價(jià)的控制

建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有很大的影響，尤其是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、地點(diǎn)的選擇、工藝流程的確定、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。因此，正確的決策是控制工程造價(jià)的前提，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問(wèn)題。

項(xiàng)目決策階段造價(jià)的控制應(yīng)加強(qiáng)工程估算的管理，工程估算是項(xiàng)目決策的工具，是投資者加強(qiáng)成本控制的依據(jù)。在決策階段，工程造價(jià)控制的內(nèi)容，一是合理確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)水平，投資者是否有足夠的財(cái)務(wù)能力支付項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用，人力、設(shè)備是否能達(dá)到設(shè)計(jì)中的要求；二是合理選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，好的建設(shè)地點(diǎn)可有效降低工程造價(jià)和節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本，有利于企業(yè)的發(fā)展；三是進(jìn)行可行性研究，編制投資估價(jià)，工程估價(jià)是制定投資計(jì)劃、控制投資的有效工具，又是籌集建設(shè)資金、加強(qiáng)成本控制和評(píng)價(jià)投資效益的依據(jù)。

2、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

合理的設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，影響項(xiàng)目投資最大的階段，是設(shè)計(jì)階段，因此設(shè)計(jì)階段應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行造價(jià)控制。

2.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)論證 對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇時(shí)，重點(diǎn)是要在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下進(jìn)行充分論證?？梢圆捎枚ㄐ曰蚨康姆椒ㄟM(jìn)行方案比選，在滿足工程結(jié)構(gòu)及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案，使那些真正構(gòu)思新穎、技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格合理的方案成為最后的入選方案。設(shè)計(jì)方案確定后，可采用價(jià)值工程方法，通過(guò)功能細(xì)化，把多余的功能去掉，對(duì)造價(jià)高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制，從而最終降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

2.2推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)方法 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)有利于設(shè)計(jì)方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng)，使那些技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、功能符合使用要求的優(yōu)秀方案入選，更主要的是中標(biāo)項(xiàng)目做出的投資估算更能控制或接近招標(biāo)文件規(guī)定的投資范圍，從而更好地控制造價(jià)。

2.3實(shí)行設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理制度 應(yīng)該說(shuō)這是一種較為客觀公正的方法。通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理的監(jiān)督，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)。反過(guò)來(lái)，也促使設(shè)計(jì)單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高水平，真正做到“量體裁衣”。

3、招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制

招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)是招標(biāo)文件的編制、工程量清單的審核、投標(biāo)書的審查、施工單位的選擇等。

3.1 招標(biāo)文件是造價(jià)控制的關(guān)健，招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件，它將直接影響工程造價(jià)的確定與控制，所以在編制過(guò)程中，應(yīng)力求在文字上表達(dá)清楚，同時(shí)與工程量清單相互銜接，口徑一致，否則如果出現(xiàn)漏洞，就會(huì)成為施工單位追加工程款的突破口，從而造成糾紛，引起索賠。

3.2 工程量清單是造價(jià)控制的核心內(nèi)容它是招標(biāo)人編制標(biāo)底的依據(jù)，是投標(biāo)人報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是工程竣工結(jié)算調(diào)整的依據(jù)。應(yīng)重點(diǎn)審查工程量清單編制是否符合招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準(zhǔn)確完整，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，編制說(shuō)明是否完善，有無(wú)多算、少算或漏項(xiàng)的子目，暫定項(xiàng)目是否合理。

3.3 投標(biāo)書的審查過(guò)程中，價(jià)格是關(guān)鍵，在具體審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí)，將投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行匯總分析，與內(nèi)部標(biāo)底進(jìn)行對(duì)比，核查是否有單價(jià)過(guò)高或過(guò)低，特別是重點(diǎn)研究工程量大的項(xiàng)目單價(jià)，防止投標(biāo)單位采用不平衡報(bào)價(jià)法，如在保持總造價(jià)不變的情況下，將可能變更減少或不變的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將可能變更增加的項(xiàng)目單價(jià)增大，這樣在竣工結(jié)算時(shí)，可以達(dá)到追加工程款的目的。

4、合同簽訂階段的造價(jià)控制

合同管理是工程實(shí)施階段建筑工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，為達(dá)到好的管理效果應(yīng)實(shí)行全方位合同管理。在簽訂施工承包合同時(shí)，應(yīng)全面充分的考慮可能發(fā)生的分歧和費(fèi)用索賠問(wèn)題，以免結(jié)算時(shí)因合同條款不明確產(chǎn)生糾紛。同時(shí)，還要明確規(guī)定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文件和時(shí)限。全方位的合同管理必須從合同談判、簽訂開始必須嚴(yán)格規(guī)范化，合同條款必須完備，雙方權(quán)利、義務(wù)必須對(duì)等，語(yǔ)言表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。在現(xiàn)場(chǎng)管理中，工程技術(shù)人員、設(shè)備材料管理人員、財(cái)務(wù)人員必須熟悉合同，這樣才能保證合同的全面履行，減少不必要的現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更和材料費(fèi)用等現(xiàn)象，做好索賠與反索賠工作。

5、工程實(shí)施階段的控制

項(xiàng)目的施工階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價(jià)格，市場(chǎng)供求波動(dòng)大等。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過(guò)程的造價(jià)控制。

5.1 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，應(yīng)建立工程簽證管理制度，明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門、有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生。為了確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確，首先要強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時(shí)性。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同及投標(biāo)書中的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意變通，同時(shí)對(duì)變更部分要到現(xiàn)場(chǎng)再次檢查，防止變更后但未執(zhí)行、卻未辦手續(xù)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

5.2 在工程建設(shè)過(guò)程中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的。為了防止施工圖設(shè)計(jì)產(chǎn)生漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)解決甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢等存在的問(wèn)題，盡量將問(wèn)題消滅在開工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，則損失越小。

6、竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的控制

這一階段是成本控制的最后階段也是工程造價(jià)控制的核心。一方面應(yīng)根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國(guó)家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款；另一方面，應(yīng)以政策為依據(jù)，對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)，使審核后的結(jié)算能夠真正體現(xiàn)建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)，確保工程結(jié)算質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)

造價(jià)管理與控制是工程建設(shè)施工中的重要工作之一，是一項(xiàng)目標(biāo)系統(tǒng)控制工程。只有深入了解、分析影響目標(biāo)系統(tǒng)諸多因素、內(nèi)容和內(nèi)在的聯(lián)系，及時(shí)采取有效的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等管理措施及有效的控制手段和方法。要有效地控制造價(jià)，必須更新觀念，將造價(jià)控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)項(xiàng)目的前期階段上來(lái)，尤其設(shè)計(jì)階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果，嚴(yán)格控制決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象，從而最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

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