太海娟

摘要：全過程跟蹤審計是一項龐雜而細(xì)致的工作，需要各專業(yè)緊密配合完成。通過對工程的全面評審，促進項目的管理水平，使項目建設(shè)能達(dá)到工程組織嚴(yán)密、工程過程規(guī)范、工程管理精細(xì)、資金使用合理的目標(biāo)。本文首先介紹了全過程跟蹤審計的主要內(nèi)容，然后分析了全過程造價跟蹤審計實施的相關(guān)問題，最后探討了全過程造價跟蹤審計的實施。

關(guān)鍵詞：工程造價；全過程跟蹤審計；實施

隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，整體城市化進程在不斷的加快當(dāng)中，建筑行業(yè)也在飛速發(fā)展當(dāng)中。建筑市場的猛烈發(fā)展也是越來也多的建筑工程項目管理人員認(rèn)識到項目的全過程造價控制工作的重要性。建筑工程的全過程造價管理工作成為了工程項目工作中的重點。我國對于建筑工程的全過程造價管理工作體系不能適應(yīng)現(xiàn)階段的建筑工程發(fā)展形勢，全過程造價管理工作不理想，影響建筑工程的效益。加強建筑工程的全過程造價跟蹤審計工作，可以更好的控制整體工程成本，減少工程資金的浪費，更好的提高工程的經(jīng)濟效益。本文從建設(shè)工程的決策、設(shè)計、招標(biāo)、施工、驗收等階段對整個工程的全過程造價跟蹤審計工作進行分析和研究，對其中的問題進行分析，提出相應(yīng)的實施措施。

一、全過程跟蹤審計的主要內(nèi)容

全過程跟蹤審計，是以流程為基礎(chǔ)、以風(fēng)險為導(dǎo)向、以控制為中心、以效益為目標(biāo)的全面管理審計。審計主要內(nèi)容為：招標(biāo)文件的審核、控制價、合同簽訂及執(zhí)行的審核、法律法規(guī)遵循性審計、所有參建方資質(zhì)的審核、對監(jiān)理單位的再監(jiān)督、工程項目質(zhì)量審計、主材和設(shè)備價格的咨詢及審核、變更洽商的審核、進度款的審核、項目竣工結(jié)算與資金管理及防患資金風(fēng)險評審等。

二、全過程造價跟蹤審計實施的相關(guān)問題

當(dāng)前建筑市場迅猛發(fā)展，市場競爭較為激烈，各建筑企業(yè)單位的自身生存能力和經(jīng)濟效益都受到了很大的挑戰(zhàn)，由此，項目的投資控制處于一個關(guān)鍵的地位?？墒?，工程項目的建設(shè)由多個環(huán)節(jié)構(gòu)成，并且會出現(xiàn)管理脫節(jié)和混亂的情況發(fā)生，從而不能很好的控制整體工程的造價，浪費工程資金，提高工程成本。

2.1 工程的管理人員輕視造價管理工作

在工程全過程造價管理工作當(dāng)中，我國施工單位注重施工過程中的造價管理，對于規(guī)劃設(shè)計階段的造價控制工作不到位，對于施工前期準(zhǔn)備工作不足。管理重心過于集中在工程中后期，導(dǎo)致預(yù)算質(zhì)量不高，工程造價不能控制好，工程超支，影響工程的經(jīng)濟效益。

2.2 工程造價管理人員水平不足和缺乏

當(dāng)前全過程造價管理工作不理想，對于工程造價管理人才的需求不能滿足。市場需求的逐漸增大，造價工程人才難以滿足龐大的市場需求。同時，人才的素質(zhì)也不能滿足工程造價工作的需求。在數(shù)量上，獲取工程造價管理資格的人才數(shù)量不足，高級人才數(shù)量更為稀少。相關(guān)造價管理人員缺乏專業(yè)知識和造價管理工作的經(jīng)驗，實際工作能力不足，難以勝任工程造價管理的工作?，F(xiàn)階段的工程造價工作發(fā)展較快，工作環(huán)境不斷變化，人才思維固化，工作單調(diào)，不能適應(yīng)現(xiàn)階段多變的工作需求。

2.3 相關(guān)造價管理機構(gòu)不完善

對于工程全過程造價管理工作來說，專業(yè)的完善的咨詢機構(gòu)是非常必要的。目前，雖然我國已經(jīng)有不少對工程造價方面咨詢的機構(gòu)，可是，整體規(guī)模不大，業(yè)務(wù)水平不完善，發(fā)展較慢。行業(yè)自身管理能力不足，不能形成規(guī)范的機構(gòu)，自我改革能力不強，自身實力十分有限，難以改變現(xiàn)階段咨詢行業(yè)的缺點，對于社會和市場的需求難以滿足。造價管理工作不能得到更好更專業(yè)的支持，在施行造價跟蹤審計工作時會遇到一定的困難。

三、全過程造價跟蹤審計的實施

進行全過程的造價審計工作要在工程項目各個環(huán)節(jié)進行，從項目的決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)、施工、驗收階段進行跟蹤審計，確保整個全過程造價跟蹤審計工作的良好實施。

3.1 決策階段的跟蹤審計實施

對于整體項目，要從項目的決策階段開始抓起造價管理的工作。項目管理人員要對于項目的經(jīng)濟方案進行多角度的比較和參考，選擇最合理最經(jīng)濟的工程方案。工程前期的技術(shù)條件和決策水平對于工程造價的整體有著很大的影響。對于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點、施工環(huán)境、工藝、設(shè)備、材料等選擇對于整體的造價有著很大的影響，是進行工程造價管理的第一步，也是非常重要的一步。在決策階段的工程造價管理工作進行中，要認(rèn)真的做好項目可行性分析，根據(jù)需求、發(fā)展形勢和項目的規(guī)模，對于項目整體進行科學(xué)合理的評估分析。做好細(xì)致全面的投資預(yù)算，充分考慮整個工程各個階段可能出現(xiàn)的資金變動，使項目造價管理和控制工作有力的進行。

3.2 設(shè)計階段的跟蹤審計實施

工程項目的設(shè)計是把項目進行具體的描述的過程，是構(gòu)建項目的基礎(chǔ)工作。建筑單位在項目設(shè)計階段，不能只依托設(shè)計院進行項目設(shè)計，建筑單位要積極的參與設(shè)計，安排經(jīng)驗豐富的工程人員參與項目設(shè)計工作，根據(jù)施工單位實際情況，提出合理的建議，提高設(shè)計方案的質(zhì)量，盡力滿足項目需求。在設(shè)計單位的選擇上，要選擇優(yōu)秀的，同時具備豐富設(shè)計經(jīng)驗的單位，使項目設(shè)計的質(zhì)量要求、技術(shù)要求、經(jīng)濟要求都得到滿足。對于項目設(shè)計方案進行初步預(yù)算評估，控制項目的投入資金的合理性。限額設(shè)計方案，在保證項目功能的情況下，進行設(shè)計方案的限定，降低成本，提高經(jīng)濟效益。對于設(shè)計方案要選擇新技術(shù)和新工藝，提高投資效益，減少成本。在得到最終設(shè)計方案時，要對設(shè)計方案進行嚴(yán)格審核。同時考慮各種因素，及時提出意見和整改方案，保證項目設(shè)計工作的質(zhì)量，在設(shè)計階段做好項目造價管理工作。

3.3 招標(biāo)階段的跟蹤審計實施

在工程招標(biāo)階段，要規(guī)范合理的進行工程招標(biāo)工作，選擇合適的施工單位，保證施工質(zhì)量、工期、施工成本等。在招標(biāo)文件制作上，要科學(xué)規(guī)范，對文件中涉及各項費用進行仔細(xì)審查和管理。在招標(biāo)工作進行中，對于投標(biāo)方進行多角度考察，既要保證施工方的造價又要保證施工方資質(zhì)和施工水平。在合同簽訂階段，要對合同進行仔細(xì)的審查和管理，對于合同中的各項內(nèi)容要明確，對于不具體的內(nèi)容及時提出，保證合同的合法性和具體性。

3.4 施工階段的跟蹤審計實施

工程項目的施工階段是工程進行中，對于投資使用的主要階段。施工周期較長，施工材料的價格浮動較頻繁，做好施工階段的造價控制工作有很大的意義。在施工過程中，要對與項目設(shè)計嚴(yán)格的執(zhí)行，遵守相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，減少返工現(xiàn)象，避免人力、物力的浪費。在施工材料的選擇上，要做好審核工作，材料費是工程費用的重要組成部分。要實際的調(diào)查和分析市場上材料的各項費用走勢，指定科學(xué)合理的采購方案，選擇性價比較高的材料。對于工程質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)，在施工過程中，減少因為質(zhì)量問題造成的現(xiàn)場返工情況的發(fā)生，對于施工變更進行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?，?yán)禁私自更改。在施工階段，嚴(yán)格履行合同，根據(jù)合同進行施工管理，按照合同辦事，減少損失。

3.5 驗收階段的跟蹤審計實施

工程驗收階段是造價管理控制工作的尾聲，也是最后一道關(guān)鍵關(guān)卡。對于工程整體質(zhì)量進行嚴(yán)格審核，準(zhǔn)確計算施工量，控制高估現(xiàn)象的發(fā)生。建立嚴(yán)格的審核制度，對于施工質(zhì)量進行分級審核，力爭項目整體質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項目施工情況、合同規(guī)定、材料使用等各項情況，合理審核工程造價，保證工程造價的實際性。

四、未來跟蹤審計的發(fā)展方向

推進跟蹤審計理論研究和實務(wù)工作的發(fā)展，本人認(rèn)為要著力在六個方面下功夫：（1）創(chuàng)新審計理念，努力拓寬跟蹤審計覆蓋面。（2）以跟蹤審計為載體，全面拓展審計內(nèi)容。（3）創(chuàng)新方式方法，提高跟蹤審計成效。（4）創(chuàng)新具體形式，提高跟蹤審計的針對性。（5）完善配套制度和準(zhǔn)則，促進跟蹤審計規(guī)范開展。（6）將績效審計全面融入跟蹤審計之中。

五、結(jié)束語

全過程造價跟蹤審計的實施工作是一項系統(tǒng)的工作，其中涉及的環(huán)節(jié)和專業(yè)領(lǐng)域較為廣泛和復(fù)雜，并且整個工作穿插在項目進行的各個階段，與項目的開展有著重要意義。同時，全過程造價跟蹤審計的實施工作涉及到建筑知識、經(jīng)濟知識、相關(guān)法律法規(guī)等各個方面。做好全過程造價跟蹤審計的實施工作需要嚴(yán)格的把關(guān)整個工程的各個階段，認(rèn)真的分析和完善項目中各階段的造價控制工作，對全過程造價進行跟蹤審計，保證更好的控制造價，減少工程成本，從而保證自身的效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]包艷.建筑工程全過程造價跟蹤審計的實施研究[J].城市建設(shè)理論研究，2012（27）

[2]魏志紅.土建工程造價中全過程跟蹤審計方法初探[J].城市建設(shè)理論研究，2012（24）