張大鵬

摘要：隨著城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)的發(fā)展逐漸“包圍”鐵路沿線(xiàn)，路外安全隱患呈上升趨勢(shì)。基于此，本文對(duì)鐵路路外安全事故的原因進(jìn)行分析，提出鐵路路外安全的防護(hù)的建議。

關(guān)鍵詞：鐵路；安全

引言

鐵路是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，是大眾化的交通工具，在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有特殊重要的地位和作用。鐵路的發(fā)展關(guān)乎著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，如何讓國(guó)家鐵路穩(wěn)步發(fā)展，除了技術(shù)的革新，安全也是鐵路發(fā)展永恒的主題，頻發(fā)的路外安全事故造成重大經(jīng)濟(jì)影響

一、鐵路安全總體情況

近年來(lái)，鐵路交通安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生。中央綜治辦高度重視下，鐵路沿線(xiàn)各級(jí)政府及各有關(guān)職能部門(mén)積極配合下，通過(guò)加大宣傳力度、加強(qiáng)事故隱患排查整治等工作，全國(guó)鐵路交通安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。但是影響鐵路交通安全的問(wèn)題和隱患仍然存在鐵路護(hù)路聯(lián)防工作機(jī)制尚未健全，鐵路沿線(xiàn)群眾安全意識(shí)薄弱，車(chē)輛、行人橫穿鐵路，鐵路路外安全工作監(jiān)管任務(wù)重、難度大。遏制此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生需要從幾個(gè)方面加強(qiáng)：

（一）建立完善鐵路護(hù)路工作機(jī)制，強(qiáng)化措施。

明確工作職責(zé)，建立完善工作機(jī)制。鐵路沿線(xiàn)盟市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)村街道要成立鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組。并調(diào)整充實(shí)護(hù)路隊(duì)員，以“平安 建設(shè)為載體，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)路地雙方聯(lián)絡(luò)，搭建互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)路地雙方部門(mén)之間、單位之間、行業(yè)之間信息暢通、資源共享，形成聯(lián)防、聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)建、聯(lián)治工作合力。

鐵路派出所應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)，建立完善聯(lián)席會(huì)議制度。發(fā)生路外傷亡事故時(shí)。同時(shí)報(bào)告盟市護(hù)路辦，通報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)路辦。由盟市護(hù)路辦牽頭組織鐵路沿線(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位及相關(guān)部門(mén)，每季度召開(kāi)一次鐵路護(hù)路聯(lián)防工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)路外安全隱患排查整治情況、宣傳活動(dòng)開(kāi)展情況、鐵路路外傷亡事故及處理情況，研究分析事故原因及應(yīng)對(duì)方案。

（二）充分發(fā)揮鐵路護(hù)路聯(lián)防組織的職能作用，明確職責(zé)。

護(hù)路辦所承擔(dān)的工作任務(wù)艱巨，鐵路護(hù)路聯(lián)防工作線(xiàn)長(zhǎng)面廣、涉及單位多。責(zé)任重大。要加強(qiáng)自身建設(shè)，各級(jí)護(hù)路辦作為鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。不斷提高工作人員素質(zhì)，充分發(fā)揮參謀、助手作用，要經(jīng)常深入基層，開(kāi)展調(diào)查研究，全面掌握村鎮(zhèn)人員、牲畜、車(chē)輛情況，做好檢查指導(dǎo)和督促落實(shí)工作，協(xié)調(diào)和理順各方面的關(guān)系，并對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路護(hù)路工作及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。認(rèn)真分析鐵路交通安全形勢(shì)，鐵路部門(mén)要緊緊圍繞“強(qiáng)化管理、落實(shí)職責(zé)、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用”工作思路。針對(duì)工作中存在問(wèn)題及時(shí)采取有效措施，提高護(hù)路聯(lián)防工作的針對(duì)性和時(shí)效性。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，鐵路沿線(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把維護(hù)鐵路治安穩(wěn)定作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)納入議事日程。理順工作關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，及時(shí)幫助解決護(hù)路聯(lián)防工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，做到認(rèn)識(shí)上有新提高、工作上有新措施、落實(shí)上有新突破，推動(dòng)護(hù)路聯(lián)防工作穩(wěn)步向前發(fā)展?；ハ嘧鹬亍⑾嗷ブС?，參與護(hù)路聯(lián)防工作的各有關(guān)部門(mén)要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。既要明確分工，又要協(xié)調(diào)一致，各自的職責(zé)范圍內(nèi)，層層落實(shí)責(zé)任制，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。鐵路沿線(xiàn)各村鎮(zhèn)和公安派出所，要把鐵路護(hù)路聯(lián)防作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作，健全組織，完善管理制度，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)沿線(xiàn)村民和職工的法制教育，增強(qiáng)廣大群眾維護(hù)鐵路治安的自覺(jué)性。

（三）確保鐵路交通安全暢通，突出重點(diǎn)。

營(yíng)造良好氛圍。盟市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)村街道各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和鐵路部門(mén)要緊緊圍繞鐵路交通安全宣傳工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化輿論宣傳。周密策劃，精心組織，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，進(jìn)一步完善形式、豐富內(nèi)容、增強(qiáng)實(shí)效，充分運(yùn)用廣播電視、板報(bào)標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(huà)報(bào)、咨詢(xún)活動(dòng)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式方法開(kāi)展宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳《鐵路法》鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》事故應(yīng)急救援處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)。教育廣大群眾尤其是鐵路沿線(xiàn)居住的居民，自覺(jué)遵守鐵路安全規(guī)章規(guī)定，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，確保人身安全和鐵路行車(chē)安全。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，要上門(mén)入戶(hù)，宣傳鐵路交通安全知識(shí)，普及安全法律知識(shí)，營(yíng)造鐵路沿線(xiàn)群眾關(guān)注安全、重視安全、參與安全的良好氛圍，切實(shí)增強(qiáng)鐵路沿線(xiàn)群眾和中小學(xué)生的交通安全意識(shí)。

加強(qiáng)溝通協(xié)作。盟市、區(qū)、縣各鎮(zhèn)街有關(guān)部門(mén)要密切配合鐵路部門(mén)做好鐵路護(hù)路聯(lián)防、治安綜合治理工作，強(qiáng)化措施。加強(qiáng)信息溝通。配合鐵路部門(mén)加強(qiáng)對(duì)道口的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。鐵路部門(mén)要對(duì)人車(chē)流量大的道口加大防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志建設(shè)力度，對(duì)無(wú)人看守的道口要積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持，盡快實(shí)施監(jiān)護(hù)管理。

嚴(yán)防沖擊鐵路、攔車(chē)斷道的群體性事件發(fā)生。對(duì)涉路治安形勢(shì)、涉路矛盾和可能引發(fā)沖擊鐵路的重要信息，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查。鐵路沿線(xiàn)鎮(zhèn)街黨委、政府和鐵路管理部門(mén)要及時(shí)掌握，及時(shí)通報(bào)、及早采取得力措施，全力做好疏導(dǎo)、化解和控制工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，影響鐵路暢通。對(duì)掌握的重點(diǎn)人員，要落實(shí)監(jiān)控措施，看嚴(yán)管?chē)?yán)，防止其挺而走險(xiǎn)，進(jìn)行滋事、鬧事及從事違法犯罪活動(dòng)。要加大重點(diǎn)要害部位的安全防范力度，對(duì)鐵路橋梁、隧道、涵洞、供電通信設(shè)施及沿線(xiàn)易燃易爆場(chǎng)所、居民水源地及行車(chē)要害等部位，要落實(shí)巡防守護(hù)力量，靠實(shí)責(zé)任，確保絕對(duì)安全。

二、結(jié)語(yǔ)

只有不斷改進(jìn)和完善護(hù)路聯(lián)防工作機(jī)制，建立不斷適應(yīng)鐵路發(fā)展要求的安全管理方法，才能確立全民“安全第一”的思想在鐵路發(fā)展中的地位。確保國(guó)家鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全，防止路外事故發(fā)生。