王雨宸　王倩　周赟

摘要：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)?！保┦怯芍袊?guó)國(guó)務(wù)院進(jìn)行重點(diǎn)推廣的一項(xiàng)惠及農(nóng)民的政策，也是中國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)中重要的一環(huán)，隨著近年來(lái)我國(guó)老齡化的愈加嚴(yán)重，加快新農(nóng)保的發(fā)展成為了必要舉措。本文以江蘇省常熟市海虞鎮(zhèn)為例，探究了新農(nóng)保在海虞鎮(zhèn)的覆蓋率，滿(mǎn)意度以及政府對(duì)此的財(cái)政補(bǔ)貼情況，并對(duì)存在的問(wèn)題提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)保；滿(mǎn)意度；覆蓋率；財(cái)政補(bǔ)貼

一、研究背景

老齡化程度高已成為當(dāng)代中國(guó)需要面對(duì)的一大難題，2012年末，中國(guó)65歲以上的老年人口已接近1.3億，占總?cè)丝诘?.34%。預(yù)測(cè)到2020年，中國(guó)65歲以上的老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17.17%[1]。這對(duì)我國(guó)的的社會(huì)保障制度，尤其是農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保障提出了巨大挑戰(zhàn)。2009年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”）。自《指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，新農(nóng)保的參保率不斷提高，據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，截至2012年，全國(guó)農(nóng)民中有4.6億人參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，有1.31億人已領(lǐng)取養(yǎng)老金，基金累計(jì)結(jié)余數(shù)千億元[2]。

二、研究目的及研究意義

研究目的：本文以江蘇省常熟市海虞鎮(zhèn)為例，旨在深入了解新農(nóng)保的覆蓋率、滿(mǎn)意度以及財(cái)政補(bǔ)貼情況，從而對(duì)癥下藥，對(duì)新農(nóng)保的發(fā)展提出相關(guān)建議。

研究意義：盡管新農(nóng)保制度在試點(diǎn)推廣時(shí)期取得了階段性的成就，但在長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的道路上仍然面臨許多挑戰(zhàn)。研究新農(nóng)保制度目前的實(shí)施情況，能夠?yàn)樾罗r(nóng)保制度的完善提供參考和建議，從而促進(jìn)新農(nóng)保制度的發(fā)展，最終緩解人口老齡化所帶來(lái)的問(wèn)題。

三、研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源

研究方法：第一，問(wèn)卷調(diào)查法，在江蘇省常熟市海虞鎮(zhèn)選取三個(gè)村落發(fā)放500份問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查。第二，文獻(xiàn)研究法，查閱相關(guān)文獻(xiàn)。第三，實(shí)地調(diào)查法，走訪常熟市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、海虞鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所。第四，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)使用，利用揚(yáng)州大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的研究性教學(xué)模塊進(jìn)行學(xué)習(xí)探討。

數(shù)據(jù)來(lái)源：本文有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于揚(yáng)州大學(xué)商學(xué)院“新農(nóng)保發(fā)展調(diào)查實(shí)踐小組”于2014年7月至2014年8月完成的關(guān)于新農(nóng)保實(shí)施情況的調(diào)查。本次調(diào)查采取簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣的方法在江蘇省常熟市海虞鎮(zhèn)發(fā)放了500份問(wèn)卷，其中有效問(wèn)卷436份，有效回收率為87.2%。

四、研究結(jié)論及相關(guān)建議

在本次對(duì)新農(nóng)保的研究中，我們小組分別從覆蓋率、滿(mǎn)意度、財(cái)政補(bǔ)貼等三個(gè)角度對(duì)江蘇省常熟市海虞鎮(zhèn)新農(nóng)保的實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研和分析。

（一）關(guān)于新農(nóng)保覆蓋率的研究

有數(shù)據(jù)表明，截止到2013年第三季度末，全國(guó)新農(nóng)保參保人數(shù)為4.9億，而試點(diǎn)之初只有0.7億[3]，參保人數(shù)在不斷上升。通過(guò)走訪常熟市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、海虞鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所，以及查詢(xún)政府網(wǎng)站上公開(kāi)的數(shù)據(jù)，我們了解到常熟市于2010年有432876人參加新農(nóng)保，于2011年有518938人參加新農(nóng)保，于2012年有597566人參加新農(nóng)保，參保率都超過(guò)了98%。2009年11月，蘇州市被國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作改革小組確定為全國(guó)首批新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)之一，當(dāng)時(shí)海虞鎮(zhèn)在45943名勞動(dòng)力中便有45557人參保，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)99.16%，24377名老年人中便有24143人參保，其中享受老年補(bǔ)貼有12012人，養(yǎng)老保障率99.04%[4]，可見(jiàn)試點(diǎn)工作開(kāi)展得十分順利。

2014年7月至8月，我們實(shí)踐小組在海虞鎮(zhèn)當(dāng)?shù)嘏砂l(fā)了500份調(diào)查問(wèn)卷，其中回收了436份有效問(wèn)卷，在經(jīng)過(guò)一系列整理計(jì)算后，統(tǒng)計(jì)得出有414人參保，占到統(tǒng)計(jì)總體的94.95%，考慮到調(diào)查誤差，和政府公布的數(shù)據(jù)相吻合。

為了更好地對(duì)新農(nóng)保的覆蓋率問(wèn)題進(jìn)行定量分析，我們統(tǒng)計(jì)總結(jié)出了調(diào)查對(duì)象職業(yè)與其是否參保的關(guān)系，結(jié)果如圖1所示。

圖1顯示，在總體參保比例較高的前提下，務(wù)農(nóng)農(nóng)民或?qū)嵉剞r(nóng)民、個(gè)體工商戶(hù)或其雇工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保比例均達(dá)到了95%以上，而外出務(wù)工人員、小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、小規(guī)模企業(yè)的職工的參保率則相對(duì)略低。參保率偏低的職業(yè)也是今后政府在繼續(xù)宣傳和推廣新農(nóng)保政策的時(shí)候需要關(guān)注的重點(diǎn)。

為了研究部分人沒(méi)有或者不愿意參加新農(nóng)保的原因，我們對(duì)農(nóng)民了解新農(nóng)保政策的途徑做了相關(guān)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如圖2所示

圖2顯示，有46.10%的農(nóng)民是通過(guò)鄰居或者親戚的口口相傳來(lái)了解新農(nóng)保的，占總體的比重最大，而傳播便捷性最強(qiáng)的報(bào)紙廣播電視等媒體，和傳播準(zhǔn)確度最高的村干部宣傳，只分別占到了22.48%和31.42%。有些村民的文化程度不是很高，口口相傳雖然容易讓他們接受，但在傳播過(guò)程中也容易出現(xiàn)對(duì)政策解釋不準(zhǔn)確甚至是對(duì)政策錯(cuò)誤解讀的現(xiàn)象。

針對(duì)這個(gè)現(xiàn)象，村干部一方面可以通過(guò)召集下層干部開(kāi)會(huì)，傳達(dá)中心思想，再借由他們一步步下達(dá)，另一方面還可以制作相關(guān)方面的教育短劇在電視上播出，用通俗易懂的方式正確的宣傳新農(nóng)保制度以及它的有利之處。

農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)水平的限制對(duì)新農(nóng)保的覆蓋率也有著不可忽視的影響。部分農(nóng)民自身收入較低，繳納新農(nóng)保的保費(fèi)對(duì)他們而言也是一筆不小的負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)加大力度鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加以改善，提高農(nóng)民的可支配收入，進(jìn)而推進(jìn)新農(nóng)保的全覆蓋。

由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)一直以來(lái)以家庭養(yǎng)老以及土地養(yǎng)老為主，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式根深蒂固，部分農(nóng)民一時(shí)不能接受或者不易接受新農(nóng)保政策也是較難以避免的，但只要做出恰當(dāng)宣傳，并制定相關(guān)配套政策配合新農(nóng)保制度的實(shí)施，相信《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的在2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋的目標(biāo)將會(huì)很快實(shí)現(xiàn)。

（二）關(guān)于農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保滿(mǎn)意度的研究

在研究新農(nóng)保問(wèn)題上，不僅僅要考慮新農(nóng)保的覆蓋率，即農(nóng)民的參保數(shù)量，還要考慮農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保的滿(mǎn)意度，即農(nóng)民的參保質(zhì)量。

考慮到不同因素對(duì)新農(nóng)保滿(mǎn)意度的影響程度以及不同因素對(duì)調(diào)查對(duì)象的普適應(yīng)，本次研究選取了政策了解程度、待遇高低、經(jīng)辦人員服務(wù)態(tài)度等三個(gè)因素作為研究農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策滿(mǎn)意程度的依據(jù)。

1、對(duì)新農(nóng)保政策的了解程度

本次研究根據(jù)“對(duì)新農(nóng)保政策的了解程度”這個(gè)因素設(shè)計(jì)了“您對(duì)新農(nóng)保政策的了解程度如何？”這個(gè)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)整理，僅有6.88%的農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策表示非常了解，50.69%的農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策表示比較了解，有42.43%的農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策表示不了解，雖然不到總數(shù)的一半，但也有相當(dāng)一部分。由此可見(jiàn)村干部對(duì)新農(nóng)保政策的宣傳還不夠到位，導(dǎo)致很多農(nóng)民對(duì)此政策仍然一知半解甚至完全不了解。

針對(duì)此現(xiàn)象，第一，在許多已經(jīng)存在的宣傳平臺(tái)上，例如電視廣播報(bào)紙，村干部不僅應(yīng)加大對(duì)新農(nóng)保政策的宣傳力度，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保政策具體實(shí)施過(guò)程的解釋?zhuān)瑺?zhēng)取讓農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策從了解變?yōu)槔斫?。第二，因?yàn)橛行┺r(nóng)民的文化素質(zhì)不高，在對(duì)新農(nóng)保政策理解上存在一定的困難，村干部應(yīng)該創(chuàng)造更多更便于農(nóng)民認(rèn)知新農(nóng)保政策的平臺(tái)，例如可以定期開(kāi)展新農(nóng)保政策宣傳講座，當(dāng)面解釋新農(nóng)保政策的相關(guān)內(nèi)容并回答農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策的疑問(wèn)。

2、待遇高低

本次研究根據(jù)“待遇高低”這個(gè)因素設(shè)計(jì)了“您認(rèn)為通過(guò)新農(nóng)保領(lǐng)取的養(yǎng)老金對(duì)您的實(shí)際生活有幫助嗎？”這個(gè)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)整理，20.87%的農(nóng)民認(rèn)為通過(guò)新農(nóng)保領(lǐng)取的養(yǎng)老金對(duì)自己的生活很有幫助，43.12%的農(nóng)民認(rèn)為通過(guò)新農(nóng)保領(lǐng)取的養(yǎng)老金對(duì)自己的生活有點(diǎn)幫助。但仍有24.31%的農(nóng)民認(rèn)為通過(guò)新農(nóng)保領(lǐng)取的養(yǎng)老金對(duì)自己的生活幫助很少，11.70%的農(nóng)民認(rèn)為通過(guò)新農(nóng)保領(lǐng)取的養(yǎng)老金對(duì)自己的生活沒(méi)有幫助。

江蘇省常熟市海虞鎮(zhèn)為農(nóng)民設(shè)置了每年從100元到600元之間6個(gè)檔次的新農(nóng)保金額，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，約59.20%的農(nóng)民選擇了每年600元這一檔次，參保農(nóng)民普遍選擇較高的繳費(fèi)金額。

通過(guò)進(jìn)一步訪問(wèn)得知，如今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，物價(jià)水平也隨之上漲，而大多數(shù)新農(nóng)保受益者領(lǐng)取的養(yǎng)老金在每月200元～300元之間，在日常生活開(kāi)支中所占比重不高，無(wú)法充分滿(mǎn)足農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的需要。建議政府在自愿參保的原則下，開(kāi)設(shè)金額更高的繳費(fèi)檔次，并保留現(xiàn)有的較低的繳費(fèi)檔次，既能讓低收入層次農(nóng)民承擔(dān)的起，也能滿(mǎn)足較高收入層次農(nóng)民的養(yǎng)老需要。

3、經(jīng)辦人員的服務(wù)態(tài)度

本次研究根據(jù)“經(jīng)辦人員的服務(wù)態(tài)度”這個(gè)因素設(shè)計(jì)了“您認(rèn)為新農(nóng)保的經(jīng)辦人員的服務(wù)態(tài)度如何？”這個(gè)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)整理，僅有11.70%的農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)保的經(jīng)辦人員的服務(wù)態(tài)度很好，69.50%的農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)保的經(jīng)辦人員的服務(wù)態(tài)度還行，有18.81%的農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)保的經(jīng)辦人員的服務(wù)態(tài)度不好。

通過(guò)進(jìn)一步訪問(wèn)得知，一些新農(nóng)保的經(jīng)辦人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不夠高，自身對(duì)新農(nóng)保政策的認(rèn)識(shí)程度不夠，無(wú)法準(zhǔn)確回答農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保的一些疑問(wèn)，而一些工作人員對(duì)待農(nóng)民不夠耐心，態(tài)度不甚友善，這些都影響了農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保的滿(mǎn)意程度。

針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，第一，政府應(yīng)加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高新農(nóng)保經(jīng)辦人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，第二，政府應(yīng)設(shè)置新農(nóng)保經(jīng)辦人員服務(wù)評(píng)價(jià)體系，依據(jù)參保農(nóng)民對(duì)服務(wù)人員的反饋意見(jiàn)設(shè)立一定的獎(jiǎng)懲制度。

4、對(duì)新農(nóng)保政策的總體滿(mǎn)意程度

本次研究也設(shè)置了“您對(duì)新農(nóng)保政策的總體滿(mǎn)意程度如何”這一問(wèn)題來(lái)反應(yīng)海虞鎮(zhèn)農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策總體的滿(mǎn)意程度，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)整理，21.10%的農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策總體很滿(mǎn)意，60.78%的農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策總體基本滿(mǎn)意，18.12%的農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策總體不滿(mǎn)意。

總體滿(mǎn)意程度基本印證了從對(duì)新農(nóng)保政策的了解程度，待遇高低及經(jīng)辦人員的服務(wù)態(tài)度的角度對(duì)新農(nóng)保滿(mǎn)意度的研究，在反映新農(nóng)保制度在海虞鎮(zhèn)近十年取得的豐厚成果的同時(shí)，也給新農(nóng)保制度提出了極大的提高要求與改進(jìn)空間。

（三）關(guān)于新農(nóng)保財(cái)政補(bǔ)貼的研究

2009年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，國(guó)家對(duì)新農(nóng)保政策變“政策支持”為“政府補(bǔ)貼”。中央財(cái)政一年對(duì)各地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助的金額=∑60歲及以上的農(nóng)村人口數(shù)×55×12，對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助 [5]。根據(jù)實(shí)地調(diào)查，我們了解到江蘇省常熟市新農(nóng)保的繳費(fèi)補(bǔ)貼為60元/年/人，其中市和鎮(zhèn)各負(fù)擔(dān)50%，海虞鎮(zhèn)對(duì)于未滿(mǎn)45周歲的參保農(nóng)民補(bǔ)貼50元/月/人，滿(mǎn)45周歲的參保農(nóng)民補(bǔ)貼90元/月/人。

在我國(guó)現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，無(wú)論中央還是地方都有能力承擔(dān)新農(nóng)保的財(cái)政補(bǔ)貼費(fèi)用。一方面，我國(guó)中央的財(cái)政收入占總財(cái)政收入的比重一直在50%左右，對(duì)各地方的新農(nóng)保補(bǔ)助還有很大提高的空間。另一方面，常熟市海虞鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，為財(cái)政補(bǔ)貼力度的加大打下了良好的基礎(chǔ)。

但在新農(nóng)保發(fā)展的當(dāng)前階段，還存在著財(cái)政補(bǔ)貼政策水平不夠高，相關(guān)機(jī)制不夠完善等問(wèn)題。為了能夠在新農(nóng)保的實(shí)施過(guò)程中更好地發(fā)揮政府的公共服務(wù)職能，我們對(duì)新農(nóng)保的財(cái)政補(bǔ)貼政策提出了以下建議：

1、建議政府提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大中央財(cái)政補(bǔ)助力度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價(jià)水平不斷上升，想要對(duì)農(nóng)民參保起到足夠的激勵(lì)作用，提高養(yǎng)老待遇標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。

2、建議地方政府根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政收入水平制定財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃。例如常熟市海虞鎮(zhèn)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng)的城鎮(zhèn)，可以適當(dāng)?shù)卦谠取吨笇?dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定的補(bǔ)貼金額上再給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加一定金額的補(bǔ)貼。

3、建議地方政府完善新農(nóng)保財(cái)政監(jiān)管機(jī)制。將新農(nóng)保各個(gè)環(huán)節(jié)在資金投入和使用方面的相關(guān)信息公開(kāi)發(fā)布到統(tǒng)一的新農(nóng)保信息平臺(tái)上，并在每個(gè)鄉(xiāng)村村委會(huì)的公布欄里公布，讓參保農(nóng)民能夠清晰地了解到相關(guān)信息，并對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督。

五、總結(jié)

經(jīng)過(guò)本次的調(diào)查研究，我們把對(duì)我國(guó)新農(nóng)保的發(fā)展得出的建議總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

（一）針對(duì)關(guān)于新農(nóng)保覆蓋率的研究

1、在加大新農(nóng)保宣傳力度的同時(shí)，加強(qiáng)傳播的準(zhǔn)確性，避免傳播過(guò)程中對(duì)新農(nóng)保制度造成的誤讀，讓農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)保的有利之處，進(jìn)而提高新農(nóng)保的覆蓋率。

2、從根本上提高農(nóng)民的可支配收入，使新農(nóng)保保費(fèi)不再成為部分低收入農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

（二）針對(duì)關(guān)于農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保滿(mǎn)意度的研究

1、加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保政策具體實(shí)施過(guò)程的解釋?zhuān)鲞M(jìn)農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保制度的了解程度?？紤]到部分農(nóng)民文化程度不高，應(yīng)使用一些更通俗易懂的方式對(duì)新農(nóng)保進(jìn)行宣傳。

2、在自愿參保的原則下，開(kāi)設(shè)金額更高的繳費(fèi)檔次，并保留現(xiàn)有的較低的繳費(fèi)檔次，滿(mǎn)足不同收入層次農(nóng)民的需要。

3、加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高新農(nóng)保經(jīng)辦人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。設(shè)置新農(nóng)保經(jīng)辦人員服務(wù)評(píng)價(jià)體系，依據(jù)參保農(nóng)民對(duì)服務(wù)人員的反饋意見(jiàn)設(shè)立一定的獎(jiǎng)懲制度。

（三）針對(duì)關(guān)于新農(nóng)保財(cái)政補(bǔ)貼的研究

在中央加大財(cái)政補(bǔ)助力度的同時(shí)，地方政府根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政收入水平制定財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃，并建立和完善與新農(nóng)保制度配套的財(cái)政監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)從農(nóng)民自身的利益出發(fā)，滿(mǎn)足農(nóng)民的養(yǎng)老需要。

六、結(jié)語(yǔ)

一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障體系的完善程度體現(xiàn)了這個(gè)國(guó)家的發(fā)展程度，對(duì)這個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。經(jīng)過(guò)本次的調(diào)查研究，我們知道雖然目前新農(nóng)保的推廣過(guò)程比較順利，但是仍然存在著許多不可忽視的問(wèn)題，我們真摯的希望有關(guān)部門(mén)能夠認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的所在并且提出有效的解決方案。相信在不久的未來(lái)，我國(guó)的新農(nóng)保制度會(huì)更加完善，最終緩解人口老齡化所帶來(lái)的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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