郭俊霞

摘要：工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。市場經(jīng)濟(jì)的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過程，既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)?；诖?，筆者結(jié)合工作實(shí)踐分析了工程造價(jià)控制中存在問題的原因，進(jìn)而針對(duì)性的提出了相應(yīng)的解決措施，以期為行業(yè)進(jìn)步發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

關(guān)鍵詞：工程;造價(jià)控制;對(duì)策分析

引言

工程造價(jià)需要理論方法同實(shí)踐相結(jié)合，是衡量工程項(xiàng)目的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，工程各個(gè)環(huán)節(jié)都需要合理的工程造價(jià)管理以實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)和收益等目標(biāo)。但在實(shí)際中，工程造價(jià)管理中存在很多問題，制約著其自身的發(fā)展，所以加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理對(duì)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行有著重要意義。

一、工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

1、財(cái)務(wù)結(jié)算審核把關(guān)不嚴(yán)

按照國家的有關(guān)法律法規(guī)，財(cái)務(wù)部門辦理工程竣工結(jié)算的時(shí)候，應(yīng)要求施工單位開具國家稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票，但也有單位（尤其是行政事業(yè)單位）在辦理工程結(jié)算的時(shí)候，施工單位只開具收款收據(jù)，不僅違反了財(cái)務(wù)結(jié)算的規(guī)定，又為施工單位少交一些稅款提供了便利;有的單位在支付工程款時(shí)沒按照合同規(guī)定將款項(xiàng)支付到合同賬戶上，直接支付或采取委托的手段支付到承包商個(gè)人或他人賬戶上，十分容易造成款項(xiàng)被惡意挪用;由于某工程項(xiàng)目施工場地非常小，而且舊有設(shè)施多，地下不明管道及障礙物多，油、汽、水等公用系統(tǒng)需過渡等，使承包商承受著因施工現(xiàn)場設(shè)施諸多問題而增大成本和工期延誤或設(shè)施需采取保護(hù)等各種費(fèi)用支出。這與投標(biāo)方?jīng)]有對(duì)投標(biāo)有一個(gè)充分的準(zhǔn)備有很大關(guān)系。

2、招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不盡合理

招標(biāo)文件加大了投標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)且投標(biāo)人準(zhǔn)備工作不足，而造成承包方成本加大超出了承包方估計(jì)而致使結(jié)算爭議多，施工管理難度加大，可能造成因施工承包商無能力繼續(xù)施工而停工狀況。故招標(biāo)文件應(yīng)本著公平、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，使工程造價(jià)控制主體是項(xiàng)目的全體利益相關(guān)方組成的團(tuán)隊(duì)，按照一種全團(tuán)隊(duì)合作的方式去進(jìn)行全過程的管理和控制。全團(tuán)隊(duì)造價(jià)控制的優(yōu)越性是調(diào)動(dòng)各參建方的積極性和使全團(tuán)隊(duì)成員共同受益。部分管理人員對(duì)招標(biāo)管理意識(shí)不強(qiáng)。很多工程管理人員更注重平時(shí)的工程管理而沒有把招標(biāo)工作放到工程管理的首位。招標(biāo)工作準(zhǔn)備充分，標(biāo)段劃分合理，工程范圍明確，針對(duì)性強(qiáng)，會(huì)使今后的工程管理界面明確，管理協(xié)調(diào)量小而使管理工作變得更加輕松。

二、工程造價(jià)控制過程中存在問題

我國工程造價(jià)管理飛速發(fā)展的同時(shí)，也存在理論不完善、制度不健全、從業(yè)人員控制意識(shí)淡薄等諸多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、工程造價(jià)管理全過程控制意識(shí)淡薄

工程造價(jià)貫穿項(xiàng)目全過程，工程造價(jià)管理也應(yīng)實(shí)行全過程的控制，但在實(shí)際過程中，很多情況都是事后控制，事前進(jìn)行防范和控制的較少，例如，將項(xiàng)目工程造價(jià)的重點(diǎn)放在竣工結(jié)算上，而不是重視施工圖的預(yù)算，這就導(dǎo)致了工程預(yù)算與結(jié)算的最后結(jié)果相差太多。

2、工程造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

工程造價(jià)從業(yè)人員即為造價(jià)工程師，所以，造價(jià)工程師自身的專業(yè)素質(zhì)水平直接影響工程造價(jià)管理的質(zhì)量。工程造價(jià)管理工作本身是一項(xiàng)技術(shù)含量較高而且工作量極大的一項(xiàng)工作，因此對(duì)造價(jià)工程師的專業(yè)素質(zhì)要求較高，但是目前我國造價(jià)工程師的專業(yè)水平整體偏低，嚴(yán)重影響著我國工程造價(jià)管理工作質(zhì)量。所以，作為一個(gè)造價(jià)工程師，應(yīng)該自覺不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)和能力，從而更好的進(jìn)行工程造價(jià)管理這項(xiàng)工作。

3、我國缺乏相應(yīng)的管理體制

我國工程造價(jià)管理工作發(fā)展較慢，跟國際水平相比，有一定的差距，缺乏健全的管理體制和完善的管理機(jī)構(gòu)。當(dāng)今世界，計(jì)算機(jī)大數(shù)據(jù)功能越來越被人們認(rèn)可，被廣泛的應(yīng)用到很多領(lǐng)域，但在工程中的量化程度很低，我國建筑行業(yè)缺乏一套科學(xué)的信息系統(tǒng)，造成造價(jià)從業(yè)人們獲取的信息不全面，導(dǎo)致大量的資源浪費(fèi);隨著工程造價(jià)管理越來越被人們重視，我國相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策，也在各地建立了工程造價(jià)管理部門，但都流于形式，并未起到預(yù)想中的作用。這樣嚴(yán)重影響工程造價(jià)管理工作的順利開展。另一方面，我國工程造價(jià)管理體制也受政府政策的制約。我國實(shí)行的市場經(jīng)濟(jì)本身帶有盲目性，因此市場的發(fā)展受政府的干預(yù)，這在一定程度上使得工程造價(jià)也要受政府政策的限制。

三、加強(qiáng)工程造價(jià)控制的具體措施

1、建立全過程造價(jià)控制管理的體系

從工程項(xiàng)目初期決策投資階段開始，就要時(shí)刻把握好造價(jià)控制這個(gè)中心點(diǎn)，做好市場調(diào)研和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測算，科學(xué)合理做好投資估算，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，完善招投標(biāo)過程的工程量、款的審核過程，施工階段從甲方、乙方、監(jiān)理等多個(gè)單位建立造價(jià)控制的管理制度，落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)微小處，在計(jì)算審計(jì)階段要給予嚴(yán)肅認(rèn)真的審計(jì)結(jié)算過程等等。樹立科學(xué)的管理理念，采取有效的管理方案，讓成本控制成為全員、全過程的管理活動(dòng)，幫助企業(yè)最大限度的降低成本，獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。

2、施工階段實(shí)施成本動(dòng)態(tài)控制管理

在整個(gè)工程項(xiàng)目的建造過程中，人工、材料、機(jī)械都是處于變動(dòng)之中，注意

將技術(shù)因素和造價(jià)因素相結(jié)合，對(duì)每一個(gè)施工事件，都要給予合理的處理方法和科學(xué)的造價(jià)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)資源的最大限度的利用，注重施工過程中全面掌控管理，嚴(yán)格把關(guān)工程進(jìn)度款，按照合同約定的比例支付，不超付，不早付，充分發(fā)揮資金的時(shí)間價(jià)值。優(yōu)化施工階段是管理與控制工程造價(jià)必不可少的一環(huán)，要求施工人員和各個(gè)部門的工作人員高度配合，共同管理工程造價(jià)。在施工階段，做好工程造價(jià)要從多方面進(jìn)行，首先，項(xiàng)目管理者要制定出合格的材料和設(shè)備價(jià)格動(dòng)態(tài)管理庫，了解材料的市場行情，及時(shí)地購入材料設(shè)備，對(duì)于入庫和出庫的材料設(shè)備必須做好監(jiān)控工作。

3、提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

工程造價(jià)管理工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，因此我國建筑行業(yè)需要技術(shù)型和管理型相結(jié)合的人才。作為造價(jià)工程師，應(yīng)當(dāng)樹立創(chuàng)新的意識(shí)，積極進(jìn)行各項(xiàng)提高專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，提高自身的工作責(zé)任心和培養(yǎng)自己的職業(yè)道德，營造良好的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新環(huán)境，在我國工程造價(jià)管理的發(fā)展中充分發(fā)揮個(gè)人主觀能動(dòng)性，從而為工程項(xiàng)目的決策提供科學(xué)的依據(jù)，也為我國建筑事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份自己的力量。

3、控制招標(biāo)過程提高造價(jià)管理水平

為了保證工程招投標(biāo)的公正和公平，我國出臺(tái)了工程招標(biāo)法，因此，在招標(biāo)過程中，作為招標(biāo)單位應(yīng)該按照法律公平公正的進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，這樣不僅保證的招標(biāo)工作的合理公平，也有利于挑選出最優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)，同時(shí)也有利于我國工程造價(jià)管理水平的提高。另一方面，招標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，盡量壓低工程造價(jià)，這樣在招標(biāo)的過程中就可以在市場評(píng)估后確定低造價(jià)的合理性，利于在招標(biāo)階段將工程造價(jià)控制在合理的水平上，確定最終的合作對(duì)象，提高工程造價(jià)管理力度。

4、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工階段的管理對(duì)策

工程設(shè)計(jì)是基于對(duì)市場正確調(diào)查分析上的，在此基礎(chǔ)上作出的設(shè)計(jì)決策可以保證建筑設(shè)計(jì)的實(shí)時(shí)性，這也就要求建筑設(shè)計(jì)師的綜合素質(zhì)要高，其作出的設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響項(xiàng)目的所有后續(xù)工作，所以，考慮多方面因素后應(yīng)該選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，從而有效地進(jìn)行工程造價(jià)管理的工作。施工時(shí)期，管理人員應(yīng)該處理好工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程造價(jià)三者之間的關(guān)系，保證資源的有效使用，從而做好工程造價(jià)管理工作。

結(jié)束語

對(duì)建筑數(shù)量的需求增加，越來越多的企業(yè)加入到建筑行業(yè)中來，建筑市場競爭也越發(fā)的激烈，為了確保能夠獲得較好的投資收益，則各建設(shè)單位都加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制和管理。通過對(duì)工程造價(jià)成本費(fèi)用的控制，可以節(jié)省大量的建設(shè)資金，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使建筑企業(yè)各經(jīng)濟(jì)要素得以有效的促進(jìn)建筑企業(yè)能夠更健康、持續(xù)的發(fā)展。

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