楊文靜

摘要：工程造價(jià)管理主要運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理對(duì)人力、物力、財(cái)力進(jìn)行科學(xué)使用，以求取得較高的投資效益和經(jīng)濟(jì)效益。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)工程造價(jià)模式的分析，指出了工程造價(jià)的主要影響因素，并提出了工程全過(guò)程的造價(jià)控制措施，希望為提高我國(guó)工程造價(jià)管理水平提供幫助。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理;計(jì)價(jià)模式;全過(guò)程控制

前言

計(jì)算和控制工程造價(jià)即是工程管理工作中的一個(gè)獨(dú)特領(lǐng)域，又是工程項(xiàng)目建設(shè)中的一項(xiàng)重要活動(dòng)。但總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)工程造價(jià)管理還有很大的局限性，如工程預(yù)算定額方面無(wú)法滿(mǎn)足價(jià)格變化與建筑材料更新的速度;管理體系方面“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重;建設(shè)方各自為政影響了工程質(zhì)量、進(jìn)度，以及工程造價(jià)的合理確定。因此完善我國(guó)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)和模式，加強(qiáng)造價(jià)全過(guò)程控制已經(jīng)刻不容緩。

1.工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式研究

1.1工程造價(jià)定額計(jì)價(jià)模式

工程造價(jià)定額反映的是一定生產(chǎn)力水平下，工程項(xiàng)目產(chǎn)品與生產(chǎn)消費(fèi)之間的數(shù)量關(guān)系。也即是單位工程建設(shè)產(chǎn)品對(duì)材料、資金消耗的規(guī)定額度。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是計(jì)算和確定工程造價(jià)過(guò)程簡(jiǎn)單、快捷，其特點(diǎn)是首先根據(jù)施工圖紙及相應(yīng)的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，其次是根據(jù)定額規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算相關(guān)費(fèi)用，最后調(diào)整相關(guān)的價(jià)差，編制出竣工結(jié)算和決算。但這種計(jì)價(jià)模式無(wú)法使企業(yè)結(jié)合自身情況進(jìn)行自助報(bào)價(jià)，也無(wú)法體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)和調(diào)動(dòng)企業(yè)管理的積極性。

1.2工程量清單計(jì)價(jià)模式

工程量清單是由招標(biāo)人依據(jù)施工設(shè)計(jì)要求和招標(biāo)文件，根據(jù)統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱(chēng)、編碼、計(jì)算規(guī)則，編制出反映工程項(xiàng)目的清單，它既是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的依據(jù)，也對(duì)投招標(biāo)人最具有約束力的文件。工程量清單計(jì)價(jià)模式的根本作用是讓工程造價(jià)通過(guò)招投標(biāo)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成，改變了定額計(jì)價(jià)模式中政府定價(jià)的性質(zhì)。它有利于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的積極公平競(jìng)爭(zhēng)，避免暗箱操作;還有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)、工程款撥付以及工程造價(jià)的最終確定。對(duì)于提高施工企業(yè)的技術(shù)和管理水平，建設(shè)單位資金的使用效益都具有重要意義。

工程量清單計(jì)價(jià)模式的基本操作過(guò)程為：招標(biāo)人在統(tǒng)一的工程量清單計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式、統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計(jì)算各個(gè)清單項(xiàng)目的工程量，編制出工程量清單，此清單作為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人如設(shè)標(biāo)底，標(biāo)底編制應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中工程量清單和有關(guān)要求，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及合理的施工方法，按照省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)制定的有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法，參照社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行編制;投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，依據(jù)自己的企業(yè)定額和各種渠道獲得的工程造價(jià)信息及經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。因此工程量清單計(jì)價(jià)模式的操作過(guò)程有兩個(gè)階段：工程量清單編制和工程量清單計(jì)價(jià)編制[1]。

1.3兩種模式的對(duì)比分析

從項(xiàng)目設(shè)置上來(lái)說(shuō)，定額計(jì)價(jià)模式的項(xiàng)目一般是按施工工序、工藝進(jìn)行設(shè)置的，定額項(xiàng)目包括的工程內(nèi)容一般是單一的，工程量清單項(xiàng)目的設(shè)置是以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的，“綜合實(shí)體”一般包括多個(gè)子目工程內(nèi)容;從定價(jià)原則來(lái)說(shuō)，定額計(jì)價(jià)是依據(jù)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定及定額中的基價(jià)計(jì)價(jià)，工程量清單則是企業(yè)自助報(bào)價(jià)，市場(chǎng)決定價(jià)格;從計(jì)價(jià)價(jià)款構(gòu)成來(lái)說(shuō)，定額計(jì)價(jià)價(jià)款包括：直接工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)等它沒(méi)有反映企業(yè)的真正水平，沒(méi)有考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，工程量清單計(jì)價(jià)價(jià)款是指完成招標(biāo)文件規(guī)定的工程量清單項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，同時(shí)也考慮風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用;從計(jì)價(jià)方法來(lái)說(shuō)，定額計(jì)價(jià)模式是將相同施工工序的工程量相加匯總，選套定額，計(jì)算出一個(gè)子項(xiàng)的定額分部分項(xiàng)工程費(fèi)，每一個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立計(jì)價(jià)。工程量清單模式是按一個(gè)綜合實(shí)體計(jì)價(jià)，即子項(xiàng)目隨主體項(xiàng)目計(jì)價(jià)，由于主體項(xiàng)目與組合項(xiàng)目是不同的施工工序，所以往往要計(jì)算多個(gè)子項(xiàng)才能完成一個(gè)清單項(xiàng)目的分部分項(xiàng)綜合單價(jià)，每一個(gè)項(xiàng)目組合計(jì)價(jià)。

2.工程造價(jià)控制的研究

2.1工程造價(jià)控制的原則

由于工程造價(jià)控制是一個(gè)全過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，造價(jià)控制也隨著建設(shè)實(shí)施的不斷深入而分階段進(jìn)行，因此工程造價(jià)控制的原則包括：全過(guò)程全方位的控制，目標(biāo)控制，主動(dòng)控制，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。這樣才能避免實(shí)際值與目標(biāo)值偏離，才能確保項(xiàng)目評(píng)價(jià)和設(shè)計(jì)方案具有良好的經(jīng)濟(jì)效果[2]。

2.2建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制

（1）投資決策階段的造價(jià)控制

投資決策階段的造價(jià)控制主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：

一是要確定項(xiàng)目合理規(guī)模。影響規(guī)模合理化的因素有市場(chǎng)因素、技術(shù)因素和環(huán)境因素。只有綜合考慮這三方面的因素，才能確定項(xiàng)目合理規(guī)模，并產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)。效益規(guī)模的客觀存在對(duì)合理選擇項(xiàng)目規(guī)模、有效控制工程造價(jià)，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益具有重大意義。但受到影響因素的制約，規(guī)模擴(kuò)大產(chǎn)生的效益不是無(wú)限的，當(dāng)超過(guò)一定限度，將會(huì)出現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞減。

二是建設(shè)場(chǎng)地的選擇。建設(shè)場(chǎng)地的選擇對(duì)工程造價(jià)的影響主要體現(xiàn)在土地費(fèi)用和建筑工程成本上。因此場(chǎng)地的選擇一般應(yīng)滿(mǎn)足節(jié)約土地、運(yùn)輸距離適中、土地面積與外形能夠滿(mǎn)足構(gòu)筑物的需要、地質(zhì)和水文地質(zhì)條件較好的地段。

三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目可行性研究的重要依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)水平制定的合理性，關(guān)系到能否控制工程造價(jià)、指導(dǎo)工程建設(shè)。因此建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)立足于經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)安全、適用的原則。此外建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)盡量給出定量指標(biāo)，或者給出定性的原則要求。

四是確定合理工藝流程。經(jīng)濟(jì)合理的生產(chǎn)工藝流程能夠給生產(chǎn)工藝或建設(shè)工藝帶來(lái)極大的節(jié)約。因此在投資決策階段需要明確生產(chǎn)的工藝流程，并對(duì)比分析工藝或方案設(shè)計(jì)與生產(chǎn)方式的相關(guān)性，尋求科學(xué)的方案或工藝創(chuàng)新來(lái)節(jié)約成本。

（2）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制不僅對(duì)投資的影響程度大，而且造價(jià)控制的效率高。實(shí)踐證明，設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于設(shè)計(jì)費(fèi)用占項(xiàng)目總造價(jià)的比例。因此設(shè)計(jì)階段對(duì)于方案的選擇方面，應(yīng)處理好技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性之間的關(guān)系，設(shè)計(jì)方案還必須兼顧建設(shè)與使用.考慮項(xiàng)目全生命費(fèi)用項(xiàng)目功能水平。設(shè)計(jì)時(shí)要兼顧近期和遠(yuǎn)期的要求，選擇項(xiàng)目合理的功能水平。同時(shí)也要根據(jù)遠(yuǎn)景發(fā)展需要，適當(dāng)留有發(fā)展余地。此外通過(guò)應(yīng)用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上分析，不僅能夠滿(mǎn)足工藝需求，而且能夠降低工程造價(jià)的技術(shù)方案[3]。

（3）招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

首先對(duì)于招標(biāo)方式的選擇，一般包括兩種：公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)是在眾多的投標(biāo)人中選擇報(bào)價(jià)合理、信譽(yù)較好的承包商，有利于公平競(jìng)爭(zhēng);邀請(qǐng)招標(biāo)限制了部分技術(shù)上和報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)者，因此只有當(dāng)技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等原因，采購(gòu)規(guī)模小，為了合理減少采購(gòu)時(shí)間的情況下，才選擇邀請(qǐng)招標(biāo)方式。其次對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)，它是市場(chǎng)定價(jià)體系的具體表現(xiàn)，但需要注意采用工程量清單招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)文件是造價(jià)控制的關(guān)鍵，工程量清單是造價(jià)控制的核心內(nèi)容。最后應(yīng)推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)方法可以避免圍繞標(biāo)底產(chǎn)生的錢(qián)權(quán)交易，腐敗行為，為確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的準(zhǔn)確提供了保障。

（4）施工階段的造價(jià)控制

工程建設(shè)投資控制最有效的方法就是“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”相結(jié)合的方式，這種控制方法在實(shí)施過(guò)程中還要結(jié)合工程實(shí)際特性、管理體制、工程投資控制責(zé)任劃分的不同，進(jìn)行修改和完善。工程變更是工程造價(jià)增加的主要因素，一般來(lái)說(shuō)，不要輕易更改設(shè)計(jì)，對(duì)于必須要更改的環(huán)節(jié)，必須由設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理和建設(shè)方共同審批。

（5）竣工結(jié)算的造價(jià)控制

主要從三個(gè)方面進(jìn)行管理：嚴(yán)格核對(duì)合同條款，審核竣工結(jié)算編制范圍;嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)方法;嚴(yán)查工程設(shè)計(jì)變更簽證。這就需要充分發(fā)揮造價(jià)管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以及管理人員所掌握的創(chuàng)新技能。

3.結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)和造價(jià)控制管理應(yīng)是對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程進(jìn)行的動(dòng)態(tài)管理。并與目前我國(guó)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀相結(jié)合，以技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合為主要管理方法，以統(tǒng)計(jì)分析為主要管理手段，主動(dòng)控制和被動(dòng)控制相結(jié)合，以主動(dòng)控制為主，注重投資決策、設(shè)計(jì)，從而確保實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制目標(biāo)和工程造價(jià)的全過(guò)程、全風(fēng)險(xiǎn)管理。

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