蔡月中

摘要：建筑項(xiàng)目的核心環(huán)節(jié)與投資最大的環(huán)節(jié)是土建施工，因此，加強(qiáng)土建工程中的預(yù)算控制管理，可以使項(xiàng)目施工的質(zhì)量大大提升，同時(shí)也會(huì)讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大大增加。本文的研究重點(diǎn)是，探討分析土建工程中的預(yù)算控制管理策略，進(jìn)一步增強(qiáng)土建工程的預(yù)算管理，使建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益得到保障。

關(guān)鍵詞：土建工程;預(yù)算控制;管理策略

整個(gè)建筑項(xiàng)目中，投資較大的施工環(huán)節(jié)是土建工程，因此，控制整個(gè)項(xiàng)目的投資做好加強(qiáng)土建施工的項(xiàng)目預(yù)算管理工作是十分有必要的。在土建施工中，充分的利用預(yù)算控制管理，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目資金更為合理的運(yùn)作，有利于項(xiàng)目中各個(gè)工作順利快捷的實(shí)施。土建施工工程中的財(cái)務(wù)預(yù)算控制管理，主要是依照國(guó)家和企業(yè)的相關(guān)指標(biāo)，合理的預(yù)算控制土建工程中的資金使用，并且把它作為預(yù)算項(xiàng)目投資的重要標(biāo)尺。

一、在土建工程中預(yù)算的重要意義

土建工程項(xiàng)目在進(jìn)行投資前，主要是以土建工程預(yù)算作為其參照依據(jù)。進(jìn)行有效的土建工程預(yù)算，有利于工程項(xiàng)目的管理人提前做好準(zhǔn)備工作，例如工程建設(shè)中需要的各種資源，確保土建工程順利實(shí)施;同時(shí)土建工程的預(yù)算，也有利于企業(yè)內(nèi)部管理進(jìn)一步加強(qiáng)，整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益得到提高;此外，嚴(yán)格的對(duì)土建工程的預(yù)算做出控制，能夠更加清楚的了解到工程各項(xiàng)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)支出狀況，對(duì)預(yù)算成本和實(shí)際成本的差額實(shí)行嚴(yán)格的控制計(jì)劃，可以有效地減少施工中不必要的浪費(fèi)，由此可見(jiàn)，工程預(yù)算在施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)和內(nèi)部管理起到關(guān)鍵作用，對(duì)土建工程項(xiàng)目的建設(shè)更有著重要意義。

二、當(dāng)下土建工程預(yù)算控制管理中存在的問(wèn)題

（一）、土建工程中缺少綜合的管理意識(shí)

當(dāng)前的工程建設(shè)預(yù)算管理模式中，管理人員缺少對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工作過(guò)程的綜合管理意識(shí)。很大一部分原因是當(dāng)前處于階段性，不能夠做到有效快速的控制施工過(guò)程中的實(shí)際造價(jià)，而是只能掌握竣工之后的結(jié)算造價(jià)。這樣一來(lái)，施工單位和造價(jià)管理上建設(shè)單位不能確立統(tǒng)一的計(jì)劃、目標(biāo)，因?yàn)楣こ瘫O(jiān)理制是負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的質(zhì)量管理和施工進(jìn)度工作，一般情況下不參與項(xiàng)目的投資決策分析，所以導(dǎo)致施工過(guò)程中的造價(jià)控制未能做到有效的監(jiān)督。

（二）、相對(duì)滯后的預(yù)算方法

一直以來(lái)，建筑企業(yè)把工程造價(jià)預(yù)算作為一個(gè)難題。因?yàn)樵靸r(jià)預(yù)算信息自身就比較復(fù)雜龐大，建筑行業(yè)又涉及到工藝、建筑材料、人工和設(shè)備等多種資金因素，而且這些因素都處在不斷地變化中，所以要求預(yù)算人員在預(yù)算時(shí)不停的金額變換，這是一項(xiàng)復(fù)雜又瑣碎的工作。我國(guó)的土建工程預(yù)算方法相對(duì)而言還是落后，不能進(jìn)行實(shí)時(shí)的發(fā)展相應(yīng)變化，從而導(dǎo)致了造價(jià)管理部門(mén)無(wú)法實(shí)時(shí)調(diào)整，伴隨著建筑施工中新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)生一些新的變化，以往的預(yù)算方法已經(jīng)不能對(duì)其進(jìn)行有效的約束，因而不能實(shí)施有效的預(yù)算與管理。

（三）當(dāng)前的預(yù)算人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平普遍不高

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我國(guó)很多大型的建筑企業(yè)都會(huì)設(shè)有專(zhuān)業(yè)的工程預(yù)算審計(jì)人員，然而大多的中小型建筑企業(yè)中，沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)業(yè)的工程預(yù)算審計(jì)人員，雖然部分人員具備財(cái)務(wù)預(yù)算工作的資質(zhì)，但是不能夠滿(mǎn)足土建工程中的財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)預(yù)算方面的工作，而且不能滿(mǎn)足綜合分析、協(xié)調(diào)土建工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)相關(guān)財(cái)務(wù)計(jì)算的要求。如今我國(guó)很多的建筑企業(yè)中的財(cái)務(wù)審計(jì)人員大都缺少審計(jì)管理理論、預(yù)算等方面的知識(shí)，少部分人員對(duì)有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)存在盲區(qū)，所以，有關(guān)人員在企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)、預(yù)算的實(shí)踐工作里，存在缺乏處理實(shí)際問(wèn)題的能力。比如，在工作中處理索賠事件等方面的問(wèn)題，因?yàn)樽陨砟芰Σ蛔愣o企業(yè)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）管理體制上存在漏洞不足

由于工程建設(shè)的設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)投標(biāo)制度存在漏洞，對(duì)于設(shè)計(jì)單位的限額設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)方案，建設(shè)單位沒(méi)有加強(qiáng)管理和監(jiān)督，對(duì)于土建工程項(xiàng)目實(shí)行的設(shè)計(jì)招標(biāo)缺少經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案難以選出。在設(shè)計(jì)階段，企業(yè)管理者沒(méi)有對(duì)此充分重視，對(duì)于整個(gè)工程投資金額中因設(shè)計(jì)而導(dǎo)致的嚴(yán)重后果沒(méi)能清楚的認(rèn)識(shí)，一些承包商故意在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)上抬高或壓低工程的預(yù)算造價(jià)，因此造成工程項(xiàng)目造價(jià)與社會(huì)平均水平不符。

三、加強(qiáng)土建工程中的預(yù)算控制管理的策略分析

（一）對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理人員的建設(shè)分析

企業(yè)若做到高效的預(yù)算管理，需要配有高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員。對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，能夠真正完成復(fù)雜繁瑣的基建工程中的財(cái)務(wù)問(wèn)題，合理調(diào)控基建工程的施工進(jìn)度、資金周轉(zhuǎn)與技術(shù)之間的關(guān)系問(wèn)題，是高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員的體現(xiàn)。加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理隊(duì)伍的建設(shè)，一方面，監(jiān)管部門(mén)要積極發(fā)揮監(jiān)督管理職能，對(duì)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算人員實(shí)行嚴(yán)格的考核選拔制度。對(duì)于無(wú)專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算職位的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行外聘具有專(zhuān)業(yè)水平的相關(guān)人員或組織其做好企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作;另一方面，對(duì)于大型企業(yè)要進(jìn)一步提高自身財(cái)務(wù)預(yù)算隊(duì)伍建設(shè)，可以組織有關(guān)人員參加技能培訓(xùn)、知識(shí)教育，并且達(dá)到所有專(zhuān)業(yè)人員持證上崗的要求，組建企業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，工作重點(diǎn)是及時(shí)調(diào)控基建項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算，以此來(lái)降低企業(yè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)。

（二）對(duì)加強(qiáng)土建工程預(yù)算控制管理的動(dòng)態(tài)化分析

土建工程預(yù)算控制管理中資金問(wèn)題涉及的比較多，然而這些問(wèn)題在時(shí)刻的發(fā)生變化，當(dāng)前市場(chǎng)調(diào)節(jié)加大了力度，導(dǎo)致建筑企業(yè)的成本在不斷增加，從而使企業(yè)的成本逐漸增多，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益在不斷下降。另外企業(yè)無(wú)法控制建筑材料、相關(guān)技術(shù)和設(shè)備等帶來(lái)的變化，所以要求預(yù)算管理人員在預(yù)算中要適應(yīng)市場(chǎng)中這類(lèi)因素造成的動(dòng)態(tài)變化，科學(xué)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，面對(duì)變化因素第一時(shí)間要采取合理的應(yīng)對(duì)策略。

（三）對(duì)建立企業(yè)預(yù)算管理健全的預(yù)警機(jī)制分析

企業(yè)成立一個(gè)高效全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理預(yù)警機(jī)制是必要的，以此預(yù)防在工程施工的每個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理預(yù)警機(jī)制在土建工程施工中起到重要的預(yù)防控制作用，可以將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)扼殺在起始階段，大大降低項(xiàng)目資金的投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于超支或者沒(méi)有預(yù)算需求時(shí)，可以實(shí)際調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整處理，制定有效的解決方案。

（四）對(duì)完善基建項(xiàng)目預(yù)算的管理機(jī)制分析

在工程預(yù)算管理方面，不同的工程項(xiàng)目、建筑企業(yè)，都存在明顯的差異。在整個(gè)基建項(xiàng)目中，如果沒(méi)有一個(gè)全面統(tǒng)籌的管理機(jī)制，那么可能遇到各種預(yù)算的問(wèn)題，只有在項(xiàng)目工程預(yù)算方面發(fā)揮主觀能動(dòng)性，完善預(yù)算管理機(jī)制，才會(huì)避免這些問(wèn)題。一方面，管理者加強(qiáng)與施工單位的交流溝通，加強(qiáng)財(cái)務(wù)的互動(dòng)融合，才能更好做到全面的預(yù)算管理;另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算機(jī)制，出現(xiàn)超資情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告，合理調(diào)整制定應(yīng)對(duì)方案。

結(jié)語(yǔ)：

綜合以上的講述，土建工程中的預(yù)算控制管理是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，貫穿在整個(gè)施工過(guò)程中，若一方面出現(xiàn)問(wèn)題，再小的漏洞也會(huì)影響整個(gè)土建工程系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，因此，只有提前做好詳細(xì)的管理工作，并且有效的控制成本，制定合理完善的規(guī)章制度才能最大化的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的社會(huì)地位及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?？偠灾?，維系企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵在于成本管理，并且是始終貫穿在企業(yè)管理的整個(gè)過(guò)程，工程的預(yù)算控制管理在各項(xiàng)管理因素中有著重要的地位和作用，基建企業(yè)的每一位管理者都應(yīng)當(dāng)提高重視程度，加強(qiáng)管理。

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