常曉村

伴隨著社會對食品安全的擔憂，如何解決食品安全、菜籃子安全問題，已關系到民生，社會的穩(wěn)定，可以說是政府關心、百姓關注的問題。食品安全不僅考驗著政府的管理水平，也考驗共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。商務部負責流通追溯體系建設，近幾年，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術，啟動了肉菜追溯體系建設，探索老百姓菜籃子安全的新模式和新出路。這項工作由中央和國務院部署在去年的經(jīng)濟工作會議上提出，旨在推進肉制品、奶制品等追溯體系建設，今年的“一號文件”同樣提出了要支持食品的追溯體系建設。

最近國務院即將發(fā)布的維護市場競爭的意見中，同樣提出要建設重要商品的追溯體系。在今年國務院發(fā)布的食品安全重點工作安排當中，也要求商務部來推進這項工作的建設。近幾年來，商務部按照重點突出、試點先行的原則，分四批、在50個城市開展了這項工作，基本覆蓋了直轄市、省會城市，目前35個市都已列入追溯體系建設。第一批主要是沿海一些重點地區(qū)，比如上海、大連等，目前已投入運營。第二批已經(jīng)建成，第三批正在建設，第四批已啟動招標項目。這些項目建成之后，將建成一個可覆蓋全國的網(wǎng)絡，這項工作主要是通過現(xiàn)代的物聯(lián)網(wǎng)，利用中央、省、市三級管理平臺，覆蓋批發(fā)、屠宰、零售、消費環(huán)節(jié)，利用IC卡、二維碼、條碼等各種技術，記錄肉菜流通的各個信息，從而實現(xiàn)來源可追、去向可查、責任可追究的體系。

追溯的原理主要是信息佩戴，或稱追溯碼。從生產(chǎn)、批發(fā)、零售、最終到達消費者，每一個環(huán)節(jié)都有一個追溯碼，通過追溯碼，可以倒推了解這個產(chǎn)品的來源。

消費者在消費當中可以索票，通過索票上的二維碼可以找到上級的生產(chǎn)單位及其源頭。目前每天有100多萬條信息，已經(jīng)對三萬多噸、三百多種產(chǎn)品實行了追溯管理，而且覆蓋了兩百多家屠宰場，一百多家大型的批發(fā)市場，三千多家菜市場，一千多家大型超市，還有一千多個團體采購單位已經(jīng)納入了追溯的節(jié)點。同時，加強了流通準入的管理，通過這個管理能夠增強安全意識、責任意識，把好進貨關，提高安全的自覺性。流通準入管理對改善企業(yè)管理也很重要，改變粗放經(jīng)營模式，逐步提高食品安全的管理能力，增強企業(yè)社會責任的承擔，更主要的是提高消費者的信心。

目前消費者對肉菜安全還不滿意，通過追溯可以知道產(chǎn)品從哪里來，哪里出了問題就能夠找誰，這樣使消費更加放心，也提高了政府的監(jiān)管水平。通過信息共享，追溯信息，可以對企業(yè)實行遠程、精確地監(jiān)管，大大提高了管理效率，降低了管理成本，提高行業(yè)管理的科學性、針對性和有效性。

在“十二五”末期，通過國家的努力，將進一步對百萬人口以上的大城市進行覆蓋，形成全國統(tǒng)一的大市場、大流通的追溯網(wǎng)絡。而且國家計劃從肉類擴展到菜類，將來還逐步擴展到中藥、酒類、奶制品、水果制品等，應當說范圍逐步擴大，品種逐步增多。這項工作是系統(tǒng)工程，涉及面廣，政治性、技術性都很強，需要各部門通力合作，加強農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、工業(yè)、安全、公安等各個部門的合作達到信息互聯(lián)互通，資源共享。同時，還必須完善法規(guī)，通過修訂食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質量法等來制定追溯管理辦法，使這項工作納入法制化的軌道，做到有法可依。此外，還要加強宣傳，這項工作目前在老百姓中的知名度還不高，要不斷地宣傳，提高百姓的意識，引導大家安全消費。