申海鵬

6月10日，2014食品安全宣傳周在北京啟動。此次食品安全宣傳周的主題繼前三屆“人人關心食品安全 家家享受健康生活”、“共建誠信家園同鑄食品安全”、“社會共治 同心攜手維護食品安全”之后提出“尚德守法 提升食品安全治理能力”。

今年食品安全宣傳周的突出之處在于國家在推行法制的同時樹立企業(yè)道德觀念，國務院副總理汪洋在會上強調，食品安全工作直接關系人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會發(fā)展，必須標本兼治、長抓不懈。要讓德治和法治兩個“車輪”同時轉起來，促進社會共治，保障“舌尖上的安全”。

汪洋指出，這次活動以“尚德守法 提升食品安全治理能力”為主題，很有針對性和現(xiàn)實意義。尚德守法，是實現(xiàn)食品安全治理現(xiàn)代化的重要基礎和基本保障。企業(yè)作為食品安全的責任主體，要把誠信守法的經(jīng)營理念奉為信條，建立保證質量安全的內控、溯源、召回等制度，嚴密防范食品安全風險。政府要認真履行監(jiān)管職責，健全公平、開放、透明的市場規(guī)則，加快完善食品安全誠信體系，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“紅黑名單”制度，嚴懲重處食品安全違法犯罪行為，讓違法犯罪分子不敢挑戰(zhàn)法律底線。社會各方面都要積極行動起來，營造維護食品安全的良好氛圍，讓尚德守法成為社會共同的價值取向和自覺行動。

國家食品安全辦公室主任張勇表示，食品安全風險高發(fā)和矛盾凸顯的階段性特征仍然明顯，一些領域假冒偽劣、違法犯罪問題還很嚴重，這既有產(chǎn)業(yè)基礎、監(jiān)管能力薄弱的問題，也有法治失序、道德失范的問題，解決起來不可能一蹴而就，也絕非一日之功，需要標本兼治、內外兼修，依靠道德、法律、經(jīng)濟等多種手段綜合施治，依靠政府、企業(yè)、社會等多元主體合力共治。食品產(chǎn)業(yè)是“良心產(chǎn)業(yè)”、“道德產(chǎn)業(yè)”。安全食品既是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。保障食品安全，重要的是要提升治理能力，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理行為，構建公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，因此，必須拿起“德治”和“法治”這兩大武器?！暗路ú⒅巍辈粌H是提升食品安全治理能力的有效手段，也是發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢和市場決定作用的客觀要求。我們要堅持以道德為基石、法治為保障，揚善制惡、扶正祛邪，推動形成“尚德守法”的良好秩序和社會風尚，構筑起保障食品安全的堅固防線。建立嚴格的監(jiān)管制度，是從規(guī)范行為入手，讓人不敢違法；建立崇德向善公序良俗，是讓人不愿違法。

張勇強調，尚德守法既是企業(yè)的本分，也是對監(jiān)管部門的要求，舉辦食品安全宣傳周活動，就是要進一步增強生產(chǎn)經(jīng)營者尚德守法責任意識，提升政府尚德守法引領作用，倡導全社會樹立尚德守法價值取向，推動食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為將“德”作為一種治理食品安全的長久之策，國家將做以下四個方面的工作。

第一，要強化制度建設，完善尚德守法的長效機制。食品安全治理，尚德是標桿，守法是底線，建立嚴格的監(jiān)管制度，從規(guī)范行為入手，讓人不敢違法；建立崇德向善公序良俗，讓人不愿違法。要進一步完善食品安全法律法規(guī)，健全最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，為生產(chǎn)經(jīng)營提供行為規(guī)范，為監(jiān)管提供執(zhí)法依據(jù)，讓各項工作有章可循。要以完善信用記錄制度為基礎，以細化誠信評價準則為保障，以健全問題信息披露和守信激勵制度為支撐，加快健全食品行業(yè)誠信體系，完善誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制。真正讓尚德守法者得到褒獎，既有名、又有利；讓失德枉法者受到懲戒，一處失信、寸步難行。

第二，要強化誠信教育，激發(fā)尚德守法的內生動力。食品行業(yè)的百年老店其道德水準都很高，“做食品先要做人”，食品這個“良心產(chǎn)業(yè)”需要有道德良心的人來做。因此，要推動社會公德、個人品德、誠信道德教育常態(tài)化，教人行善為良、遵紀守法，真正讓尚德守法成為食品生產(chǎn)經(jīng)營者內化于心、見諸于行的基本準則。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會組織等各方力量，加大對食品從業(yè)人員道德規(guī)范、行為準則以及法律法規(guī)的培訓力度，讓企業(yè)真正有責任、有動力、有壓力，牢固樹立起尚德守法價值觀，不斷增強尚德守法自覺性，自覺履行生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。

第三，要強化監(jiān)督治理，增強尚德守法的外部約束。尚德守法，既要靠自律，也要靠他律；既要正面引導，也要監(jiān)督治理。當前，在食品領域，一些不法分子弄虛作假、見利忘義、道德冷漠、不講信用，已成為一大公害。監(jiān)管部門要堅決嚴格執(zhí)法，對那些利欲熏心、挑戰(zhàn)道德和良知底線的不法分子，重拳出擊、嚴厲打擊，讓失德敗德行為受到法律的應有制裁，切實維護法治誠信、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場秩序。要進一步完善食品安全信息發(fā)布制度，及時曝光違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，落實有獎舉報制度，讓失信者置于社會監(jiān)督之下。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在強化自律方面的作用，支持群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，調動多元主體維護食品安全的積極性，讓不法分子如“過街老鼠”無處藏身。

第四，要強化示范引領，營造尚德守法的良好氛圍。食品安全宣傳周活動其間，中央、地方、社會各方面都組織了形式多樣、內容豐富的宣傳活動。其中，有對誠信為本、以信興業(yè)“老字號”的報道，也有對以義取利、以信立業(yè)事跡和人物的宣傳，目的就是要充分發(fā)揮典型示范引領作用，激勵人們見賢思齊、擇善而從。我們要繼續(xù)挖掘食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信自律典型，廣泛宣傳誠信立業(yè)、守法經(jīng)營的典型經(jīng)驗，加大褒揚激勵力度，讓人們樹立起誠信經(jīng)營是品牌榮譽、是經(jīng)濟資源的價值理念，營造尚德守法光榮、失德枉法可恥的良好社會氛圍。

中央精神文明建設指導委員會辦公室專職副主任徐令義講到，中央文明辦將以征信系統(tǒng)建設為依托，建立褒揚誠信、懲戒失信機制，定期向社會發(fā)布食品誠信企業(yè)“紅名單”和失信企業(yè)“黑名單”。徐令義指出，在今后的工作中將會以征信系統(tǒng)建設為依托，建立褒揚誠信、懲戒失信機制。配合有關部門，大力推進各領域、全覆蓋的社會征信系統(tǒng)建設，與有關職能部門聯(lián)動，褒揚誠信、懲戒失信。一方面，中央文明辦將會同食品藥品監(jiān)管總局等部門，通過新聞媒體定期向社會發(fā)布食品誠信企業(yè)“紅名單”和失信企業(yè)“黑名單”，將制售假冒偽劣、有毒有害食品的不法分子告知于眾，使之成為“過街老鼠”。另一方面，將推動文明委相關成員單位和食品安全監(jiān)管部門，深入開展食品領域突出問題專項教育和治理，形成扶正祛邪、抑惡揚善的社會環(huán)境。