劉泓頡

摘 要：中國高等教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展，期間經(jīng)歷了精英化教育，再到現(xiàn)今的大眾化教育發(fā)展階段，總的來看高等教育發(fā)展已經(jīng)獲得成功，然而，任何事物的發(fā)展都必然要經(jīng)歷一個(gè)曲折前進(jìn)的過程，高等教育大眾化過程中仍然存在很多問題，其中公平性問題是一大問題，這一問題幾乎貫穿在高等教育從開始到結(jié)束的整個(gè)時(shí)期。本文針對現(xiàn)階段我國高等教育大眾化中的公平性問題展開討論，首先明確指出了公平性問題，然后探究了這些問題產(chǎn)生的原因，最后針對這些問題探討了高等教育公平的實(shí)現(xiàn)策略。

關(guān)鍵詞：高等教育 大眾化 公平問題 探究

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）02（b）-0000-00

高等教育在大眾化過程中所出現(xiàn)的公平性問題是有目共睹的，主要體現(xiàn)在教育機(jī)會(huì)、過程以及結(jié)果的不公平，導(dǎo)致這些不公平問題的因素也是多方面的，因?yàn)樵谀撤N程度上，教育是對一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)進(jìn)步程度的直接反映，高等教育大眾化發(fā)展的過程并非一帆風(fēng)順，必須正視其中存在的公平性問題，積極總結(jié)、分析具體問題，探究問題出現(xiàn)的原因及其對應(yīng)的科學(xué)解決策略，才能亦步亦趨地消除這些問題，使我國的高等教育朝著更加公平、公正、健康的方向發(fā)展。

1 高等教育大眾化不公平的方面

正是由于高等教育不斷朝著大眾化方向普及，才使得更多的問題暴露出來，一些關(guān)于教育公平性的問題已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，甚至令學(xué)生及其家長殫精竭慮，正在接受不公平教育的社會(huì)群體都試圖在向大眾宣告、揭示高等教育中存在的一些公平性問題，這些問題具體體現(xiàn)為：

享受高等教育機(jī)會(huì)的不平等

高等教育大眾化發(fā)展的根本目的就是要提高高等教育的普及率，使更多的中低層社會(huì)群體享受到高等教育，滿足他們對知識的渴求，實(shí)現(xiàn)他們的人生理想，同時(shí)在客觀上也能夠帶動(dòng)社會(huì)階層的優(yōu)化調(diào)整，縮小貧富差距，使出身與門第不再成為優(yōu)勝劣汰的唯一準(zhǔn)則，高等教育在大眾化發(fā)展過程中雖然發(fā)揮了一定作用，但是不可否認(rèn)問題是中低層社會(huì)群體依然無法同等地享受高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)，通常是那部分享有優(yōu)勢社會(huì)生活環(huán)境、擁有較高經(jīng)濟(jì)收入的社會(huì)群體享受高等教育入學(xué)的幾率更大，一些占據(jù)優(yōu)越客觀條件的學(xué)生無論在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、家庭教育、文化氛圍還是教育資源方面就已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了那些正在遭受惡劣條件的學(xué)生，特別是在應(yīng)試教育模式暢行的高等教育體制下，這部分學(xué)生由于受到家庭思想觀念、生活環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面的不良影響，很難單純憑借一張決定生死的試卷來獲得同等的入學(xué)機(jī)會(huì)，再加上一些不良社會(huì)現(xiàn)象例如：權(quán)錢交易輔助作弊、買賣學(xué)歷等的出現(xiàn)，使得這部分弱勢學(xué)生更加處于不利地位，其入學(xué)機(jī)會(huì)岌岌可危。

典型的例子體現(xiàn)在：城鄉(xiāng)升學(xué)率的巨大差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)學(xué)生的升學(xué)率逐年下降，同時(shí)以省、自治區(qū)為單位的名額分配制度，加劇了地方保護(hù)主義的盛行，由于受到戶籍的限制，使得一些學(xué)生的入學(xué)條件受到限制，無法享受均等高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)。

1.2 高等教育資源分配不均衡

有限的經(jīng)濟(jì)條件與社會(huì)發(fā)展程度制約著我國教育資金的來源，我國絕大部分教育資金都來自于國家財(cái)政撥款，缺少民間資本的支持，國家的教育資金有限，然而高等教育卻在不斷普及，并逐漸走向大眾化，這就使得有限的資金無法被均衡、平等地分配到各個(gè)地區(qū)的高等教育機(jī)構(gòu)，引發(fā)日益增長的高等教育需求與有限的教育資源無法滿足需求之間的矛盾，在這種客觀形勢下，顯而易見會(huì)引發(fā)高等教育資源的不均衡分配，這種不均衡主要體現(xiàn)在兩大方面：

（1）不同等級高校之間的不平衡。更多的教育資金、資源傾注于以211為代表的重點(diǎn)院校，普通高校無法享受到同等教育資源，高等教育在高校之間的不公平不彰自顯。

（2）地區(qū)之間的不平衡。由于受到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，社會(huì)環(huán)境以及開放程度等多方面的影響，我國東西部地區(qū)、沿海內(nèi)陸地區(qū)之間的教育資源分配差異顯著，東部沿海地區(qū)往往占據(jù)有利地理?xiàng)l件、以及更優(yōu)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，具備優(yōu)化更新教育資源的能力，表現(xiàn)在：擁有現(xiàn)代化的教育教學(xué)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)師資力量、先進(jìn)的教學(xué)理念等等；相反，較為偏遠(yuǎn)的西部內(nèi)陸地區(qū)則只能單純國家財(cái)政理論，其教育資源規(guī)模與水平都較東部地區(qū)落后。

這種教育資源的不公平分配所導(dǎo)致的直接結(jié)果就是同一研究范圍、同一專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)生所接受的教育服務(wù)不同，進(jìn)而影響他們的學(xué)習(xí)水平與工作就業(yè)。

1.3 高等教育的效果不相同

高等教育最直接、最顯著的效果就體現(xiàn)在就業(yè)率上，隨著高等教育的普及，越來越多的高等院校畢業(yè)生涌入求職行列中，然而工作崗位卻供不應(yīng)求，這就必然會(huì)導(dǎo)致優(yōu)勢劣汰的結(jié)果，造成高等教育不均衡的就業(yè)率，通常是那些名牌、重點(diǎn)院校的優(yōu)秀學(xué)子能夠率先就業(yè)，占據(jù)社會(huì)的優(yōu)勢崗位；相反，大多數(shù)普通高等院校的學(xué)生則面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，同時(shí)，不公平的社會(huì)現(xiàn)實(shí)也加劇了這種不平衡性，通常擁有較好家庭背景與社會(huì)關(guān)系的普通學(xué)生往往要比出身貧寒、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的優(yōu)秀學(xué)生更容易獲得理想的崗位。

同時(shí)，就業(yè)的不公平也體現(xiàn)在性別方面，現(xiàn)實(shí)中的用人單位往往在實(shí)際招聘中更加傾向于男生，個(gè)別崗位或職位甚至出現(xiàn)性別歧視的現(xiàn)象，加劇了畢業(yè)生的心理負(fù)擔(dān)。

2 不公平問題產(chǎn)生的原因

造成我國高等教育公平性問題的因素是多方面的，然而其根本原因則在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡。正是不同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平才導(dǎo)致了教育資源分配、教育發(fā)展水平的巨大差異。具體體現(xiàn)在：

（1）地域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異。這里的地域主要體現(xiàn)在東西地域之間以及城鄉(xiāng)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展，可以說一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)水平直接決定著該地區(qū)的教育資源質(zhì)量，例如：教學(xué)設(shè)備等級、師資力量、科研水平以及教學(xué)理念的先進(jìn)性等等，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于西部落后地區(qū)，城市地區(qū)優(yōu)于偏遠(yuǎn)農(nóng)村。

（2）不均衡的教育資金投入。由于高等教育的大眾化發(fā)展，越來越多的高等院校紛紛成立，對于國家教育資金的需求量也逐漸增大，國家更加側(cè)重對重點(diǎn)院校的支持和培養(yǎng)，更多的教育資金都投入這些重點(diǎn)院校，其他普通院校沒能享受到同等的資金待遇，這就在很大程度上影響了高等教育大眾化發(fā)展的公平性。

更重要的是一些不良的社會(huì)現(xiàn)象興風(fēng)作浪也形成了教育的公平性問題，少數(shù)具有強(qiáng)大家庭背景的學(xué)生，往往能夠憑借權(quán)錢交易在高等教育中享受一席之地，對其他出身平凡的學(xué)生造成了不公平的境遇。

同時(shí)，高等教育在普及過程中由于受到一些地方性政策、措施等問題的影響，其公平性也會(huì)受到影響，例如：報(bào)考招生中的地方保護(hù)主義等等。

3 高等教育公平的實(shí)現(xiàn)策略

3.1 改革資助制度

國家政府要深刻認(rèn)識到高等教育的重要性，繼續(xù)深化資助制度改革，建立健全資助制度，形成波及范圍大、覆蓋面廣的高等教育資助系統(tǒng)，爭取為一切具備升學(xué)資格的學(xué)生提供資助與優(yōu)惠，使更多的社會(huì)弱勢群體獲得同等的升學(xué)機(jī)會(huì)，享受到同等的高等教育。

第一，進(jìn)一步加大國家資助力度。高等教育的一部分費(fèi)用需要由學(xué)生自理，國家則需要開拓更為廣泛的資助渠道，在高教校園內(nèi)實(shí)行獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、貸款、學(xué)生補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等多項(xiàng)制度，使學(xué)生能夠享受到更加廣泛的教育資助，特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域，應(yīng)該試著創(chuàng)建專項(xiàng)基金，以此來資助更多經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生。

第二，廣泛召集各種金融力量，最大程度支持助學(xué)貸款。為了確保一些社會(huì)弱勢群體能夠按時(shí)、準(zhǔn)時(shí)走向高等教育的大門，國家就要加大力度來使助學(xué)貸款更加均衡、廣泛地分布在不同地域、高校中，使更多的學(xué)生都能夠平等地享受到貸款資助，早日獲得享受高等教育的權(quán)利，然而，在這一其中會(huì)涉及到還款的信用度問題，為了能夠遏制這一問題的負(fù)面影響，國家可以深化、健全信用制度，通過創(chuàng)建網(wǎng)上戶籍制度、學(xué)位證制度等來制度來解決。

第三，調(diào)動(dòng)社會(huì)資助力量。為了減輕國家教育資助的負(fù)擔(dān)，可以試著調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，高校要試著增加同企業(yè)、用人單位之間的交流、合作，為學(xué)生尋找更多的勤工儉學(xué)的崗位和機(jī)會(huì)，這樣學(xué)生在學(xué)期間不僅能夠獲得一部分經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)也能夠?qū)W有所用，達(dá)到學(xué)習(xí)與實(shí)踐的完美結(jié)合，也為以后的求職就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，達(dá)到兩全其美的效果。同時(shí)，高校也應(yīng)該努力吸引更多的社會(huì)團(tuán)體、慈善組織等前來創(chuàng)建助學(xué)金，為學(xué)生拓展更寬的助學(xué)渠道。

3.2 協(xié)調(diào)教育資源的分配

教育資源的不均衡分配也是導(dǎo)致高等教育公平問題的一大因素，國家在深化資助制度改革的同時(shí)，必須也要協(xié)調(diào)教育資源的公平性分配，積極協(xié)調(diào)、改革教育資源的地域間與城鄉(xiāng)間的分配，對不同性質(zhì)的院校給予不同的資源投入，重點(diǎn)關(guān)注那些貧困、欠發(fā)達(dá)的西部內(nèi)陸地區(qū)以及偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，全面維護(hù)教育資源的公平分配，實(shí)現(xiàn)整個(gè)國家的教育資源的均衡分配。

3.3 健全就業(yè)制度

（1）完善畢業(yè)生就業(yè)法律體系。公平就業(yè)機(jī)會(huì)與環(huán)境的獲得需要健全的法律法規(guī)系統(tǒng)做支撐，針對當(dāng)前我國就業(yè)法律相對匱乏、法規(guī)條款實(shí)踐能力不佳等問題，就要進(jìn)一步完善就業(yè)法律體系，形成畢業(yè)生、高校、用人單位三方協(xié)議，對他們的義務(wù)與權(quán)力通過法律進(jìn)行詳細(xì)具體規(guī)定。

（2）創(chuàng)建維護(hù)平等就業(yè)的監(jiān)督部門。法律法規(guī)的有效執(zhí)行需要健全的監(jiān)督部門作保障，國家可以創(chuàng)建獨(dú)立的就業(yè)監(jiān)督部門，內(nèi)部形成專屬、專門的責(zé)任部門，對大學(xué)生在就業(yè)中的各種問題給予詳實(shí)的咨詢和解答，全面維護(hù)就業(yè)法律法規(guī)的威嚴(yán)性，只有這樣才能切實(shí)維護(hù)廣大畢業(yè)生、求職者的利益，真正實(shí)現(xiàn)教育公平。

4 總結(jié)

高等教育大眾化過程中出現(xiàn)公平性問題是難免的，重要的是國家要意識到這些問題的存在，深入分析問題產(chǎn)生的原因，采取科學(xué)有效的措施給予解決，維護(hù)高等教育的公平性，就是對廣大人民利益的維護(hù)，只有這樣才能切實(shí)提高高等教育發(fā)展水平。

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