潘芝云

摘 要：工程量清單模式是建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。工程項(xiàng)目竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后階段，如果把握得不好，也會(huì)全盤皆輸，功虧一簣。本文分析了工程量清單計(jì)價(jià)模式之下的結(jié)算問(wèn)題，對(duì)存在的具體問(wèn)題逐一進(jìn)行了分析，并給出針對(duì)性的解決方案。

關(guān)鍵詞：市政工程 工程量清單 結(jié)算問(wèn)題

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）06（b）-0123-01

我國(guó)的工程量清單計(jì)價(jià)模式是從2008年開(kāi)始實(shí)施的，遵循GB 50500-2008 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。此模式的實(shí)施使我國(guó)的工程項(xiàng)目造價(jià)管理水平提升到新的高度，并且能夠持續(xù)推動(dòng)造價(jià)管理的深入，便于政府對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)控，也有利于工程項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)的合理競(jìng)爭(zhēng)。市政工程的各種項(xiàng)目施工往往容易受到周邊各種環(huán)境的影響，所以在工程施工期間，在外界條件的作用下，項(xiàng)目的招投標(biāo)工程量往往和實(shí)際工程量有一定的偏差，由此在工程量清單結(jié)算模式之下會(huì)產(chǎn)生許多變更和簽證。當(dāng)工程進(jìn)行結(jié)算階段，這些變化會(huì)導(dǎo)致業(yè)主與施工方進(jìn)行各類處理（包括索賠等）。核算實(shí)際完成工程量，并審核或編制竣工結(jié)算是這一階段的主要工作。如果工程量清單報(bào)價(jià)中的工程數(shù)量不包死，就應(yīng)盡量按竣工圖紙等資料重新計(jì)算工程量，而不是單單計(jì)算增減量，因?yàn)楣こ塘壳鍐沃械墓こ虜?shù)量不一定準(zhǔn)確。在這一階段里，可能會(huì)遇到施工單位追加工程造價(jià)的申請(qǐng)或索賠，這在工程量清單報(bào)價(jià)模式里，是很正常的現(xiàn)象。作為造價(jià)控制，可以實(shí)施反索賠行動(dòng)，這同樣也是很正常的。因此對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式之下的結(jié)算問(wèn)題進(jìn)行分析，并研究具體的對(duì)策，具有比較實(shí)際的意義。

1 工程量清單結(jié)算中的具體問(wèn)題分析

1.1 按實(shí)結(jié)算制度的問(wèn)題分析

目前，大型的市政工程項(xiàng)目已經(jīng)完全引入了工程量清單的計(jì)價(jià)模式，在實(shí)際的實(shí)施中，往往有一些片面的認(rèn)識(shí)。一是不少人將“按實(shí)結(jié)算”理解成業(yè)主應(yīng)該結(jié)合承包方的全部工作給予報(bào)酬；二是有人認(rèn)為“按實(shí)結(jié)算”的工程量等同于項(xiàng)目承包方的施工量。

1.2 套用清單報(bào)價(jià)問(wèn)題分析

由于工期較長(zhǎng)，因此幾乎所有的大型工程均會(huì)涉及到工程變更問(wèn)題，由此便會(huì)引起費(fèi)用問(wèn)題。在最終進(jìn)入結(jié)算階段的時(shí)候，往往在不進(jìn)行詳細(xì)分析的情況下就套用了原清單報(bào)價(jià)，沒(méi)能考慮到工程變更導(dǎo)致的單價(jià)變化。

1.3 工程變更導(dǎo)致的費(fèi)用變化

基于工程量清單的結(jié)算模式是以“項(xiàng)目”作為結(jié)算基本單位，但是在發(fā)生工程量變化的時(shí)候，舉例來(lái)講，當(dāng)混凝土的數(shù)量出現(xiàn)了變更時(shí)，也會(huì)引發(fā)模板的變更以及腳手架的變更。但在項(xiàng)目結(jié)算的階段，后者的費(fèi)用有時(shí)卻被忽視。

1.4 造價(jià)專業(yè)知識(shí)問(wèn)題分析

一些企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)工作人員由于造價(jià)知識(shí)不足，會(huì)對(duì)工程中的所有工序全部進(jìn)行簽證，卻沒(méi)能意識(shí)到在工程清單里這些內(nèi)容已經(jīng)被囊括進(jìn)去了，這很容易造成在具體的結(jié)算中，工程承包方由此而提出結(jié)算要求。

1.5 現(xiàn)場(chǎng)簽證的問(wèn)題分析

一些工程項(xiàng)目由于管理方面的原因，在同一項(xiàng)目之下的不同簽證單上，簽字者不是同一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工作人員，有時(shí)還會(huì)發(fā)生重復(fù)簽證的情況。而這種情況可能會(huì)導(dǎo)致在工程的結(jié)算階段，造價(jià)工程師難以確認(rèn)每一單簽證的效力，只好全部計(jì)價(jià)，造成不必要的損失。

2 工程量清單結(jié)算對(duì)策

2.1 掌握按實(shí)結(jié)算的原則

首先應(yīng)該結(jié)合我國(guó)所頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，詳細(xì)了解其具體的條款，并在實(shí)際的工程項(xiàng)目操作中嚴(yán)格履行這些條款。一旦在結(jié)算階段出現(xiàn)了各類爭(zhēng)議，則這些條款能夠有效地解決問(wèn)題。假如由于工程的復(fù)雜性，一些現(xiàn)場(chǎng)情況不適合通過(guò)條款來(lái)解決，則應(yīng)在簽約時(shí)進(jìn)行特別說(shuō)明，以避免未來(lái)的糾紛。

2.2 按規(guī)定計(jì)算具體的工程量

《建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)范》的計(jì)算規(guī)則與定額計(jì)算規(guī)則是不完全一致的，其中工程項(xiàng)目的招標(biāo)方在編寫(xiě)工程招標(biāo)文件時(shí)依據(jù)的是《計(jì)價(jià)規(guī)范》相關(guān)條款，而工程的投標(biāo)方在報(bào)價(jià)計(jì)算的時(shí)候依據(jù)的是《定額工程量計(jì)算規(guī)則》的相關(guān)條款。因?yàn)榍鍐喂こ塘亢投~工程量并不完全相同，但基于工程量清單的報(bào)價(jià)則取自清單工程量，所以在工程的變更結(jié)算階段，對(duì)具體數(shù)值的計(jì)量應(yīng)該依據(jù)《建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)范》，這一點(diǎn)在土石方工程上更應(yīng)注意。

2.3 套用工程量清單報(bào)價(jià)

在實(shí)際報(bào)價(jià)的時(shí)候，要結(jié)合合同里存在的、且可以適用工程量清單的報(bào)價(jià)，理由是：工程項(xiàng)目的合同里所訂立的工程價(jià)格是相對(duì)體現(xiàn)公平的價(jià)格，同時(shí)這個(gè)價(jià)格往往已被業(yè)主與承包方都接受。在使用合同工程量清單價(jià)格的時(shí)候一般存在以下幾類可能性：一是對(duì)單價(jià)進(jìn)行直接套用，也就是直接遵循工程量清單上的價(jià)格；二是對(duì)單價(jià)進(jìn)行間接使用，指的是結(jié)合工程量清單，在進(jìn)行必要的換算之后進(jìn)行使用；還有一種情況是部分套用，指的是結(jié)合工程量清單，提取其某一部分作為計(jì)價(jià)的依據(jù)。

如果出現(xiàn)無(wú)法使用工程量清單價(jià)格的情況，則推薦引入補(bǔ)充套用的模式，指的是通過(guò)考察考類似的項(xiàng)目所采取的工程量清單報(bào)價(jià)方式，借鑒其計(jì)價(jià)方法。

2.4 約定費(fèi)用調(diào)整計(jì)算方法

如果出現(xiàn)了由于工程量的增加或者減少而導(dǎo)致的措施費(fèi)用的升高或者降低，則工程項(xiàng)目雙方要結(jié)合合同的具體規(guī)定，以約定的方法進(jìn)行計(jì)價(jià)，避免糾紛現(xiàn)象。

2.5 提升管理人員專業(yè)素養(yǎng)

工程管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，尤其是造價(jià)專業(yè)的知識(shí)必須與時(shí)俱進(jìn)，才能盡可能減少重復(fù)計(jì)價(jià)、重復(fù)計(jì)算工作量的情況。應(yīng)該使造價(jià)管理者意識(shí)到，工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工的最原始記錄，同時(shí)也是工程結(jié)算的重要信息。而在具體結(jié)算的時(shí)候必須在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上對(duì)每一個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行分析和驗(yàn)證。此外還應(yīng)重視現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，工程雙方應(yīng)明確規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)簽字人的權(quán)限范圍和效力，從而避免在工程的結(jié)算階段而出現(xiàn)的扯皮和糾紛。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式一直采用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的定額計(jì)價(jià)模式，在建設(shè)市場(chǎng)，基于工程量清單模式是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)相比，工程量清單的方式更加合理，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)制度，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的良性發(fā)展。基于工程量清單的市政工程項(xiàng)目結(jié)算涉及到方方面面的因素，必須進(jìn)行綜合統(tǒng)籌和考慮。工程項(xiàng)目的各方只有不斷提升自身的管理水平，才能早日實(shí)現(xiàn)與國(guó)際工程計(jì)價(jià)模式的接軌，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

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