張燕生

十八屆三中全會(huì)報(bào)告中說(shuō)“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)”，新形勢(shì)究竟是什么？首先，我們說(shuō)經(jīng)濟(jì)全球化的定義是“三個(gè)驅(qū)動(dòng)”，也就是開放驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。從我國(guó)角度出發(fā)，經(jīng)濟(jì)全球化有兩個(gè)重大判斷，第一個(gè)是，經(jīng)濟(jì)全球化是中國(guó)可以大有作為的重要戰(zhàn)略時(shí)期。另一個(gè)是，全球化往往是風(fēng)險(xiǎn)和矛盾的凸顯期。

抓住全球化機(jī)遇

第一次經(jīng)濟(jì)全球化是美國(guó)和德國(guó)把握住了機(jī)遇，第二次是日本和亞洲四小龍崛起?，F(xiàn)在，中國(guó)一定要把握住開放市場(chǎng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要發(fā)展機(jī)遇期。

眾所周知，第一次全球化是英國(guó)推動(dòng)的。但是第一次全球化最后英國(guó)人卻沒有“摘到桃子”，一個(gè)重要的原因就是，在第一次全球化時(shí)期，發(fā)生了第二次產(chǎn)業(yè)革命，而美國(guó)和德國(guó)把握住了第二次產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，建立起資本利益的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。

這一輪的經(jīng)濟(jì)全球化，可以分成三個(gè)階段。第一個(gè)階段是1990～2001年，這個(gè)階段是大家普遍享受開放紅利的時(shí)期。美國(guó)的GDP占全球的比重在這個(gè)時(shí)期從26.1%上升到32%。第二個(gè)階段是2001～2008年，也就是次貸危機(jī)之前，這個(gè)階段稱為全球非理性繁榮時(shí)期。這個(gè)時(shí)期全球的GDP比20世紀(jì)90年代提高了一個(gè)百分點(diǎn)，但是美國(guó)國(guó)力卻持續(xù)下降，GDP占全球的比重從2001年的32%下降到后來(lái)的21%。在這個(gè)時(shí)期，美國(guó)的制造業(yè)持續(xù)下降，尤其是高技術(shù)制造業(yè)持續(xù)下降，而金融、房地產(chǎn)和建筑占經(jīng)濟(jì)比例大幅上升。同時(shí)，這個(gè)時(shí)期美國(guó)在所有技術(shù)領(lǐng)域發(fā)明專利申請(qǐng)的增長(zhǎng)都有20%以上的下降。這兩個(gè)方面的原因?qū)е旅绹?guó)經(jīng)濟(jì)的空心化和美國(guó)綜合實(shí)力的下降。第三個(gè)時(shí)期是2001年中國(guó)加入WTO，這是一個(gè)新興大國(guó)崛起的時(shí)期。

全球化倒逼發(fā)展

但是，到現(xiàn)在，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)全球化走到了一個(gè)十字路口。這次全球化，美國(guó)得出了一個(gè)結(jié)論：美國(guó)推動(dòng)全球化，全球化的桃子卻讓中國(guó)人摘走。

在過(guò)去的10年間，按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，美國(guó)的GDP增加了400多億元，中國(guó)的GDP增加了8萬(wàn)億元，基金組織在2011年提出了一個(gè)預(yù)測(cè)，說(shuō)2016年按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)有可能超過(guò)美國(guó)。美國(guó)之所以認(rèn)為全球化紅利會(huì)叫中國(guó)人摘走，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為中國(guó)擺脫了美國(guó)規(guī)則的控制。2009年以后，我們可以看到美國(guó)的戰(zhàn)略發(fā)生了重要的變化：美國(guó)在短期是用量化寬松的方式來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；在中期是推動(dòng)了再工業(yè)化、再創(chuàng)新、再就業(yè)的中期為期10年的結(jié)構(gòu)調(diào)整；從長(zhǎng)期看，會(huì)發(fā)現(xiàn)美國(guó)推動(dòng)了全球規(guī)則的變局。

世界四大經(jīng)濟(jì)體之間，美國(guó)和日本之間有PTP，美國(guó)和歐洲之間有PPIP，歐洲和日本之間有經(jīng)濟(jì)合作伙伴協(xié)議，四大經(jīng)濟(jì)體三大都有相互開放的協(xié)議，自由貿(mào)易區(qū)域或自由貿(mào)易協(xié)議，中國(guó)卻沒有，因此從這個(gè)角度來(lái)講，中國(guó)當(dāng)前面臨一個(gè)非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

這時(shí)候，我們必須尋求全面合作、開放合作，把全球規(guī)則變局變成倒逼我們新一輪高水平開放、高標(biāo)準(zhǔn)改革和高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。新的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的崛起正在挑戰(zhàn)美國(guó)幾十年一直依賴的規(guī)則。在亮劍變化中，十八屆三中全會(huì)有一個(gè)重要的指導(dǎo)叫“要構(gòu)建以周邊為基礎(chǔ)，面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，也就是說(shuō)，中國(guó)下一步也要實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)。

我認(rèn)為，這個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該包括幾個(gè)部分。第一是否可以通過(guò)在“一帶一路戰(zhàn)略”的實(shí)施中，全面推進(jìn)共享發(fā)展的南南合作中。第二是如何能夠建立同發(fā)展中國(guó)家相匹配的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和秩序，這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。第三是中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，如何同美國(guó)、歐洲、日本、印度、俄羅斯這些大國(guó)之間構(gòu)造一個(gè)新型大國(guó)關(guān)系。

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的世界正在發(fā)生變化，其中有一個(gè)重要的變化就是新科技革命正在改變我們?nèi)虻慕?jīng)濟(jì)格局。上一次IT革命帶來(lái)的變化是降低了通信成本、物流成本和全球參與國(guó)際分工和國(guó)際合作的成本，最后導(dǎo)致的結(jié)果是制造業(yè)外包和服務(wù)業(yè)外包成為當(dāng)時(shí)全球化的一個(gè)主流趨勢(shì)。

現(xiàn)在我們正面臨著第二次速度技術(shù)革命，這一次浪潮會(huì)帶來(lái)通過(guò)第二次互聯(lián)網(wǎng)，第二次智能化的革命和產(chǎn)品。比如，機(jī)器人替代勞動(dòng)力，勞動(dòng)力已經(jīng)變得不重要或者不那么重要。在這種情況下，過(guò)去三十多年的靠人力的發(fā)展模式已經(jīng)過(guò)去，我們要在新的全球化的新形勢(shì)和新科技革命的新形勢(shì)下探討下一步的轉(zhuǎn)型。

關(guān)于下一步的轉(zhuǎn)型十八屆三中全會(huì)有三句主題詞。一是要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的新體制，要讓市場(chǎng)起決定作用。二是開放型經(jīng)濟(jì)新體制是和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略相匹配的。也就是我們擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略，一方面我們會(huì)用建立國(guó)內(nèi)消費(fèi)投資，協(xié)調(diào)增加的長(zhǎng)效機(jī)制；另一方面，我們會(huì)帶來(lái)更多的進(jìn)口需求和更多的對(duì)外直接投資，增強(qiáng)世界和中國(guó)的相互平衡；第三個(gè)方面，也就是我們會(huì)實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，來(lái)促進(jìn)人才的國(guó)際化，資本的國(guó)際化，產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化，市場(chǎng)的國(guó)際化和城市的國(guó)際化。三是三中要培育國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。這是一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才驅(qū)動(dòng)和改革驅(qū)動(dòng)的一個(gè)更高層次的新優(yōu)勢(shì)。

（本文根據(jù)嘉賓在國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)管理論壇發(fā)言內(nèi)容整理，未經(jīng)作者審閱）

本文編輯：李璐。如對(duì)本文有任何意見或其他精彩觀點(diǎn)，請(qǐng)聯(lián)系郵箱：coolu86@163.com。