范英華

2013年10月，新《旅游法》實施以來，對導游行業(yè)產(chǎn)生了很大的影響，對導游人員的薪酬體系、帶團數(shù)量等方面帶來了消極的影響，但是從長遠來看，勢必推進我國旅游業(yè)的發(fā)展進程，從而提高導游人員的素質(zhì)。本文從新《旅游法》的規(guī)范來分析，導游人員的權(quán)益得失，為導游行業(yè)如何更好的發(fā)展提出建議。

一、引言

2013年10月1日《中華人民共和國旅游法》正式實施，醞釀了三十多年的第一部旅游大法終于與世人見面，標志著我國旅游業(yè)逐步走向正規(guī)，旅游行為將有法可依。作為旅游業(yè)一線人員的導游員，向來被稱為“旅游業(yè)服務的靈魂”，在各方之間承擔著紐帶作用，導游員的素質(zhì)影響著整個旅游業(yè)的聲譽。新《旅游法》很多條款都提及導游人員，看到了我國大力保障導游合法權(quán)益的決心。

二、導游行業(yè)的現(xiàn)狀

（一）導游人員素質(zhì)偏低。目前的導游人員中普遍學歷偏低，而持有導游證的人員數(shù)量更達不到標準，從而很難為游客提供高質(zhì)量的服務，從而阻礙我國旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）導游人員薪酬體系不完整。我國導游人員的薪酬體系不很完整，大部分基本工資都很低，加上出團補貼和門票差價才勉強夠生活，因為沒有完善的法律規(guī)范，回扣就成為了導游的主要收入，薪酬體系的嚴重不合理，導致導游員面臨巨大的經(jīng)濟壓力，服務質(zhì)量也很難提高。

三、新《旅游法》給導游行業(yè)帶來的影響

（一）給導游的工作帶來挑戰(zhàn)。新《旅游法》中對導游員的行為做出了規(guī)范，比如“不得私自承攬導游和領(lǐng)隊業(yè)務”、“不得向旅游者索取小費”、“不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物”，這些條款都會直接影響導游員的薪酬變化，直接影響導游員的額外收入。新《旅游法》中也規(guī)定導游員是旅游業(yè)最具代表性的工作人員，這就需要導游員應該具備一定的專業(yè)技能，從學歷和能力上有一定的要求，兼職導游的工作就會受限制，會淘汰很大規(guī)模的人員。

（二）給導游的工作帶來機遇。為了符合新《旅游法》對導游的相關(guān)規(guī)定，應該加強對導游員的培訓，從而導游員的素質(zhì)將會提高。按照一定的標準對導游員進行資質(zhì)考核，引導導游員自主學習，對沒有通過資質(zhì)考核的人員有一定的危機感，也使導游員在學習同時提升自身素質(zhì)。旅行社或者其他一些培訓機構(gòu)也要定期對導游員進行培訓和專業(yè)知識的提高。在對導游員進行培訓的同時也要改善導游隊伍結(jié)構(gòu)，對不同級別的導游員進行相關(guān)的考核和培訓，增加復合型導游員的比例，提高導游隊伍的整體素質(zhì)，從而使旅游業(yè)的素質(zhì)也有一定程度的

提高。

四、為我國導游行業(yè)的發(fā)展提出建議

新《旅游法》中對導游薪酬、行為規(guī)范和導游的權(quán)益做出了規(guī)范，使導游不再是被投訴或者被誤解的角色，如何保障導游員的合法權(quán)益，為我國導游行業(yè)提出如下建議：

（一）建立合理的薪酬體系。根據(jù)新《旅游法》的規(guī)定，應該落實旅行社和導游的聘用合同，規(guī)定薪資構(gòu)成，提高導游帶團的津貼，并且，針對不同級別的導游應該有不同的收入，使高等級，高學歷，工作經(jīng)驗豐富的導游員擁有高收入，這樣，可是激勵更多導游員進行自身素質(zhì)的提高，對自身進行約束，提高服務質(zhì)量。

（二）保障導游員的合法權(quán)益，監(jiān)管導游員的行為。旅行社和導游員簽訂合法的聘用合同，對導游員的合法權(quán)益進行保障，建立健全導游員的社會保障和醫(yī)療保障制度，提高導游員的福利待遇，建立完善的激勵機制，旅行社要實行人性化管理，使導游員的工作和生活都有所保障。同時，旅行社要對導游員的行為進行監(jiān)管，在服務過程中，導游員如果出現(xiàn)辱罵旅游者、索取小費、拿回扣等現(xiàn)象，旅行社要有合理的懲罰機制，讓導游員切實的了解哪些行為不能做。新《旅游法》對導游員的合法權(quán)益、固定收入都做出了規(guī)范，使導游員不會在服務過程中想方設(shè)法的“掙錢”，會把更多的精力用到提升服務質(zhì)量上來。

（三）提供崗前和在崗培訓，提高導游員素質(zhì)。旅行社要把對導游員的培訓放在第一位，包括崗前和在崗的，使導游員在帶團間隙可以提高自身的理論知識能力和實踐能力，同時提升自身的專業(yè)技能水平，提高導游員的整體綜合素質(zhì)。同時，國家應該對導游員的資質(zhì)進行年審和考核，保障導游員的整體水平。

（四）保障兼職導游的權(quán)益，合理的規(guī)范導游市場。兼職導游由于是掛靠在旅行社下，目前兼職導游的權(quán)益得不到很好的保障。新《旅游法》中規(guī)定，“應當全額向?qū)в沃Ц侗痉ǖ诹畻l第三款規(guī)定的導游服務費用”，這就表明通過法律保障了兼職導游的合法權(quán)益，在提供服務的同時也能獲得固定收入，從法律上為兼職導游確立了穩(wěn)定的收入渠道。從而可以杜絕兼職導游索取小費、要回扣等不正之風，為“零負團費”奠定了堅持的基礎(chǔ)。

五、結(jié)束語

作為一個外在的壓力，新《旅游法》只是能在法律角度對導游員進行約束和 保障，而真正落到實處，還是需要執(zhí)法部門、旅行社、旅游主管部門等各方的努力和配合。導游是旅游業(yè)的窗口，代表著旅游也的形象，完善和改進導游隊伍，是目前旅游隊伍建設(shè)的主要任務。相關(guān)人員應當根據(jù)當前導游行業(yè)中存在的不足，并給出適當意見予以改正，使導游行業(yè)得以更好的發(fā)展，從而為人們提供更完善而優(yōu)質(zhì)的服務。

（作者單位：石家莊財經(jīng)職業(yè)學院）endprint