薛小榮+張景

【摘 要】 近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益突出，生態(tài)審計(jì)作為一種新型的審計(jì)方式對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。文章在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前我國(guó)生態(tài)審計(jì)的現(xiàn)狀對(duì)區(qū)域性生態(tài)審計(jì)提出若干建議，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。

【關(guān)鍵詞】 區(qū)域經(jīng)濟(jì)； 生態(tài)保護(hù)； 生態(tài)審計(jì)； 政策建議

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5937（2014）29-0067-02

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本是建立在“高消耗、高污染”的傳統(tǒng)粗放式的發(fā)展模式上，這種片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的不經(jīng)濟(jì)，生態(tài)破壞和環(huán)境污染帶來(lái)的負(fù)面影響嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹實(shí)施，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的共贏是擺在我們面前亟待解決的問(wèn)題。2006年，國(guó)家環(huán)保總局公告的《中國(guó)生態(tài)保護(hù)》提出要建立健全生態(tài)審計(jì)制度，確保投入與產(chǎn)出的合理性和生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。如今，生態(tài)審計(jì)工作的進(jìn)展情況如何，未來(lái)還有哪些地方需要進(jìn)一步改進(jìn)，本文將圍繞這些問(wèn)題展開討論。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)保護(hù)是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，既相互影響也相互支持。根據(jù)生態(tài)平衡模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系主要概括為三種不同的發(fā)展路徑（如圖1所示）。橫軸代表生態(tài)環(huán)境保護(hù)，縱軸代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。OH代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)互動(dòng)均衡；OP屬于惡性循環(huán)階段，經(jīng)濟(jì)效益差而生態(tài)保護(hù)力度小，短期目標(biāo)是進(jìn)入PW的均衡階段；OA代表純經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，這種模式是重視經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)忽視生態(tài)保護(hù)的短視行為，短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)效益可能最差，企業(yè)一般更偏向于這種發(fā)展模式；OB代表純生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略，這種模式更關(guān)注生態(tài)建設(shè)投入，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看經(jīng)濟(jì)效益可能最好，屬于國(guó)家偏好。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展追求的目標(biāo)應(yīng)該是WH階段，即生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)發(fā)展模式，這種模式下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)共贏，符合當(dāng)前科學(xué)發(fā)展觀的基本理念?；趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)三種不同的發(fā)展路徑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境的區(qū)域性特征，重視區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與重構(gòu)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等手段，建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)發(fā)展模式。

二、區(qū)域性生態(tài)審計(jì)存在的問(wèn)題及原因分析

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策支持不足

生態(tài)審計(jì)的最終目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展，區(qū)域性生態(tài)審計(jì)的目標(biāo)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開相關(guān)生態(tài)審計(jì)政策的支持。近年來(lái)，在審計(jì)署的推動(dòng)下，全國(guó)范圍內(nèi)先后多次開展了生態(tài)審計(jì)項(xiàng)目，生態(tài)審計(jì)實(shí)踐已取得一些經(jīng)驗(yàn)。然而，從現(xiàn)有的審計(jì)實(shí)踐來(lái)看，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定沒(méi)有很好地將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和本地區(qū)的生態(tài)特征緊密聯(lián)系起來(lái)，導(dǎo)致區(qū)域性生態(tài)審計(jì)工作的開展帶有一定的盲目性，不利于區(qū)域性生態(tài)審計(jì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的發(fā)揮。此外，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀一知半解，又受傳統(tǒng)政績(jī)觀念的束縛，為謀求經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，并沒(méi)有把生態(tài)保護(hù)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障，而是繼續(xù)走以生態(tài)破壞換來(lái)經(jīng)濟(jì)短期增長(zhǎng)的老路。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策支持不足，在一定程度上影響了區(qū)域性生態(tài)審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）生態(tài)審計(jì)缺乏具體實(shí)施辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)域性生態(tài)審計(jì)缺乏具體實(shí)施辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，給審計(jì)人員在實(shí)際工作中帶來(lái)諸多不便。首先，區(qū)域性生態(tài)審計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，由于生態(tài)審計(jì)開展時(shí)間較短，缺乏經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)使審計(jì)工作的局限性增加?，F(xiàn)有從事生態(tài)審計(jì)的人員知識(shí)背景多以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為主，受傳統(tǒng)審計(jì)思路的影響，在生態(tài)審計(jì)過(guò)程中也多使用審閱法、順查或逆查法、分析性復(fù)核等手段，增加了審計(jì)時(shí)間和審計(jì)成本，不符合生態(tài)審計(jì)的成本效益性，難以有效地實(shí)現(xiàn)生態(tài)審計(jì)的目標(biāo)。其次，由于缺乏針對(duì)性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)人員在實(shí)際工作中難以結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況對(duì)生態(tài)指標(biāo)展開評(píng)價(jià)，很大程度上影響了生態(tài)審計(jì)的實(shí)施效果。

（三）審計(jì)主體單一，未形成審計(jì)合力

基于公共受托責(zé)任的履行，目前生態(tài)環(huán)境管理大都由政府部門進(jìn)行，民間生態(tài)審計(jì)還處于探討階段，然而，生態(tài)審計(jì)并不是對(duì)生態(tài)本身進(jìn)行的審計(jì)，而是對(duì)生態(tài)管理過(guò)程中的合規(guī)性、效益性等進(jìn)行的監(jiān)督。如果由政府審計(jì)來(lái)執(zhí)行的話，從政策制定、執(zhí)行到監(jiān)督全部由政府部門進(jìn)行，獨(dú)立性難以保證，公眾對(duì)其審計(jì)結(jié)果的客觀性也會(huì)產(chǎn)生懷疑，所以，生態(tài)審計(jì)的執(zhí)行客觀上需要民間審計(jì)提供獨(dú)立的外部監(jiān)督。區(qū)域性生態(tài)審計(jì)是一個(gè)涉及生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科的領(lǐng)域，從目前的生態(tài)審計(jì)實(shí)踐來(lái)看，從審計(jì)選項(xiàng)到具體實(shí)施都是以財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)的審計(jì)模式，很難與生態(tài)審計(jì)的要求相適應(yīng)，這與審計(jì)人員大都是財(cái)會(huì)專業(yè)出身的背景相關(guān)。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)開展多部門聯(lián)合審計(jì)，以環(huán)保專家的專業(yè)知識(shí)彌補(bǔ)審計(jì)人員在生態(tài)環(huán)境方面知識(shí)的不足。

三、加強(qiáng)區(qū)域性生態(tài)審計(jì)的對(duì)策建議

（一）擺正區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，為區(qū)域性生態(tài)審計(jì)提供有效政策支持

開展區(qū)域性生態(tài)審計(jì)的關(guān)鍵在于能夠針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系實(shí)施針對(duì)性的審計(jì)，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)?；诮?jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)關(guān)系的三種不同發(fā)展路徑，相關(guān)部門在對(duì)某一地區(qū)制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策時(shí)應(yīng)充分考慮該地區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。比如我國(guó)西部地區(qū)生態(tài)脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的惡性循環(huán)階段。對(duì)此，相關(guān)政策的制定應(yīng)根據(jù)西部地區(qū)這一特征，保證政策的實(shí)施能幫助西部地區(qū)擺脫當(dāng)前的落后局面，使西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)保護(hù)朝著互動(dòng)共贏的方向發(fā)展，只有這樣，區(qū)域性生態(tài)審計(jì)才能向促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向進(jìn)行。

（二）完善區(qū)域性生態(tài)審計(jì)立法，制定生態(tài)審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)域性生態(tài)審計(jì)的順利開展需要有良好的制度保證。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的矛盾日益突出，一些地方政府相繼出臺(tái)了生態(tài)審計(jì)制度，但這些地方政府出臺(tái)的生態(tài)審計(jì)制度多以定性分析為主，覆蓋面不夠，導(dǎo)致審計(jì)工作開展過(guò)程中缺乏可操作性的指導(dǎo)依據(jù)。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域性生態(tài)審計(jì)立法規(guī)范，盡可能地針對(duì)不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定差異化的生態(tài)審計(jì)制度，保證準(zhǔn)則的可操作性。其次是加快制定區(qū)域生態(tài)審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域性生態(tài)審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定要考慮各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)特征，將各區(qū)域生態(tài)環(huán)境的承載力作為一項(xiàng)重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)考慮在內(nèi)，使得審計(jì)人員能夠依據(jù)不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)地調(diào)整所要實(shí)施的審計(jì)策略，通過(guò)差異性審計(jì)策略的實(shí)施形成具有針對(duì)性的結(jié)論，從而提出區(qū)域生態(tài)保護(hù)的相關(guān)建議，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。endprint

（三）形成以政府審計(jì)為主體，民間審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)共同發(fā)展的格局

由于生態(tài)資源的公共性和政府部門的權(quán)威性，目前我國(guó)的生態(tài)審計(jì)實(shí)施主要以政府審計(jì)為主導(dǎo)，民間審計(jì)由于缺乏可操作性的實(shí)施準(zhǔn)則不愿從事生態(tài)環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)，而企業(yè)出于成本效益的考慮，也不愿承擔(dān)生態(tài)保護(hù)責(zé)任。然而，對(duì)于區(qū)域性生態(tài)審計(jì)來(lái)說(shuō)，民間審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)都是不可缺少的，民間審計(jì)的客觀公正是政府審計(jì)不能做到的。由于生態(tài)保護(hù)從政策制定、審計(jì)業(yè)務(wù)執(zhí)行到審計(jì)結(jié)果評(píng)價(jià)都由政府審計(jì)部門實(shí)施，很難保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正，客觀上需要獨(dú)立第三方的監(jiān)督。對(duì)于內(nèi)部審計(jì)來(lái)說(shuō)，由于微觀主體最了解生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況，企業(yè)自愿主動(dòng)地承擔(dān)生態(tài)保護(hù)責(zé)任往往更有針對(duì)性，能更好地促進(jìn)政策的落實(shí)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，未來(lái)區(qū)域性審計(jì)的發(fā)展應(yīng)形成以政府審計(jì)為主體，民間審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)共同發(fā)展的格局，從而更好地促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

（四）積極運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，促進(jìn)區(qū)域性生態(tài)審計(jì)更好發(fā)展

我國(guó)區(qū)域性生態(tài)審計(jì)還處于摸索階段，審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，審計(jì)技術(shù)不夠成熟，需要審計(jì)人員在審計(jì)工作中善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。首先，對(duì)生態(tài)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行宏觀把握，從中找出帶有規(guī)律性的東西，從制度法規(guī)層面予以完善。其次，對(duì)區(qū)域性生態(tài)審計(jì)的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行微觀分析，對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有針對(duì)性的問(wèn)題仔細(xì)研究，為區(qū)域性生態(tài)保護(hù)政策的修訂和完善提供客觀依據(jù)。政策指導(dǎo)審計(jì)工作朝著正確的方向開展，審計(jì)結(jié)果反過(guò)來(lái)促進(jìn)政策的完善，只有理論與實(shí)踐相結(jié)合才能更好地促進(jìn)區(qū)域性生態(tài)審計(jì)的實(shí)施效率和效果。

四、結(jié)論與啟示

區(qū)域性生態(tài)審計(jì)是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的生態(tài)問(wèn)題的重要監(jiān)督手段，對(duì)推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。未來(lái)，區(qū)域性生態(tài)審計(jì)應(yīng)努力形成以政府審計(jì)為主體，民間審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)共同發(fā)展的格局，在國(guó)家區(qū)域生態(tài)保護(hù)政策和相關(guān)生態(tài)審計(jì)準(zhǔn)則的指導(dǎo)下，積極開展生態(tài)審計(jì)工作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)良性互動(dòng)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 延軍平.西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境重建研究[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2008：12-15.

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[4] 楊肅昌，蘆海燕.區(qū)域性環(huán)境審計(jì)研究：文獻(xiàn)綜述與建議[J].審計(jì)研究，2013（2）：36.endprint

（三）形成以政府審計(jì)為主體，民間審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)共同發(fā)展的格局

由于生態(tài)資源的公共性和政府部門的權(quán)威性，目前我國(guó)的生態(tài)審計(jì)實(shí)施主要以政府審計(jì)為主導(dǎo)，民間審計(jì)由于缺乏可操作性的實(shí)施準(zhǔn)則不愿從事生態(tài)環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)，而企業(yè)出于成本效益的考慮，也不愿承擔(dān)生態(tài)保護(hù)責(zé)任。然而，對(duì)于區(qū)域性生態(tài)審計(jì)來(lái)說(shuō)，民間審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)都是不可缺少的，民間審計(jì)的客觀公正是政府審計(jì)不能做到的。由于生態(tài)保護(hù)從政策制定、審計(jì)業(yè)務(wù)執(zhí)行到審計(jì)結(jié)果評(píng)價(jià)都由政府審計(jì)部門實(shí)施，很難保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正，客觀上需要獨(dú)立第三方的監(jiān)督。對(duì)于內(nèi)部審計(jì)來(lái)說(shuō)，由于微觀主體最了解生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況，企業(yè)自愿主動(dòng)地承擔(dān)生態(tài)保護(hù)責(zé)任往往更有針對(duì)性，能更好地促進(jìn)政策的落實(shí)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，未來(lái)區(qū)域性審計(jì)的發(fā)展應(yīng)形成以政府審計(jì)為主體，民間審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)共同發(fā)展的格局，從而更好地促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

（四）積極運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，促進(jìn)區(qū)域性生態(tài)審計(jì)更好發(fā)展

我國(guó)區(qū)域性生態(tài)審計(jì)還處于摸索階段，審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，審計(jì)技術(shù)不夠成熟，需要審計(jì)人員在審計(jì)工作中善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。首先，對(duì)生態(tài)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行宏觀把握，從中找出帶有規(guī)律性的東西，從制度法規(guī)層面予以完善。其次，對(duì)區(qū)域性生態(tài)審計(jì)的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行微觀分析，對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有針對(duì)性的問(wèn)題仔細(xì)研究，為區(qū)域性生態(tài)保護(hù)政策的修訂和完善提供客觀依據(jù)。政策指導(dǎo)審計(jì)工作朝著正確的方向開展，審計(jì)結(jié)果反過(guò)來(lái)促進(jìn)政策的完善，只有理論與實(shí)踐相結(jié)合才能更好地促進(jìn)區(qū)域性生態(tài)審計(jì)的實(shí)施效率和效果。

四、結(jié)論與啟示

區(qū)域性生態(tài)審計(jì)是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的生態(tài)問(wèn)題的重要監(jiān)督手段，對(duì)推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。未來(lái)，區(qū)域性生態(tài)審計(jì)應(yīng)努力形成以政府審計(jì)為主體，民間審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)共同發(fā)展的格局，在國(guó)家區(qū)域生態(tài)保護(hù)政策和相關(guān)生態(tài)審計(jì)準(zhǔn)則的指導(dǎo)下，積極開展生態(tài)審計(jì)工作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)良性互動(dòng)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 延軍平.西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境重建研究[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2008：12-15.

[2] 審計(jì)署駐重慶特派辦理論研究會(huì)課題組.區(qū)域環(huán)境審計(jì)研究[J].審計(jì)研究，2013（2）：41-43.

[3] 張亞連，李彩.生態(tài)審計(jì)探微[J].會(huì)計(jì)之友，2013（8）：96-97.

[4] 楊肅昌，蘆海燕.區(qū)域性環(huán)境審計(jì)研究：文獻(xiàn)綜述與建議[J].審計(jì)研究，2013（2）：36.endprint

（三）形成以政府審計(jì)為主體，民間審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)共同發(fā)展的格局

由于生態(tài)資源的公共性和政府部門的權(quán)威性，目前我國(guó)的生態(tài)審計(jì)實(shí)施主要以政府審計(jì)為主導(dǎo)，民間審計(jì)由于缺乏可操作性的實(shí)施準(zhǔn)則不愿從事生態(tài)環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)，而企業(yè)出于成本效益的考慮，也不愿承擔(dān)生態(tài)保護(hù)責(zé)任。然而，對(duì)于區(qū)域性生態(tài)審計(jì)來(lái)說(shuō)，民間審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)都是不可缺少的，民間審計(jì)的客觀公正是政府審計(jì)不能做到的。由于生態(tài)保護(hù)從政策制定、審計(jì)業(yè)務(wù)執(zhí)行到審計(jì)結(jié)果評(píng)價(jià)都由政府審計(jì)部門實(shí)施，很難保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正，客觀上需要獨(dú)立第三方的監(jiān)督。對(duì)于內(nèi)部審計(jì)來(lái)說(shuō)，由于微觀主體最了解生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況，企業(yè)自愿主動(dòng)地承擔(dān)生態(tài)保護(hù)責(zé)任往往更有針對(duì)性，能更好地促進(jìn)政策的落實(shí)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，未來(lái)區(qū)域性審計(jì)的發(fā)展應(yīng)形成以政府審計(jì)為主體，民間審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)共同發(fā)展的格局，從而更好地促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

（四）積極運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，促進(jìn)區(qū)域性生態(tài)審計(jì)更好發(fā)展

我國(guó)區(qū)域性生態(tài)審計(jì)還處于摸索階段，審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，審計(jì)技術(shù)不夠成熟，需要審計(jì)人員在審計(jì)工作中善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。首先，對(duì)生態(tài)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行宏觀把握，從中找出帶有規(guī)律性的東西，從制度法規(guī)層面予以完善。其次，對(duì)區(qū)域性生態(tài)審計(jì)的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行微觀分析，對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有針對(duì)性的問(wèn)題仔細(xì)研究，為區(qū)域性生態(tài)保護(hù)政策的修訂和完善提供客觀依據(jù)。政策指導(dǎo)審計(jì)工作朝著正確的方向開展，審計(jì)結(jié)果反過(guò)來(lái)促進(jìn)政策的完善，只有理論與實(shí)踐相結(jié)合才能更好地促進(jìn)區(qū)域性生態(tài)審計(jì)的實(shí)施效率和效果。

四、結(jié)論與啟示

區(qū)域性生態(tài)審計(jì)是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的生態(tài)問(wèn)題的重要監(jiān)督手段，對(duì)推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。未來(lái)，區(qū)域性生態(tài)審計(jì)應(yīng)努力形成以政府審計(jì)為主體，民間審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)共同發(fā)展的格局，在國(guó)家區(qū)域生態(tài)保護(hù)政策和相關(guān)生態(tài)審計(jì)準(zhǔn)則的指導(dǎo)下，積極開展生態(tài)審計(jì)工作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)良性互動(dòng)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 審計(jì)署駐重慶特派辦理論研究會(huì)課題組.區(qū)域環(huán)境審計(jì)研究[J].審計(jì)研究，2013（2）：41-43.

[3] 張亞連，李彩.生態(tài)審計(jì)探微[J].會(huì)計(jì)之友，2013（8）：96-97.

[4] 楊肅昌，蘆海燕.區(qū)域性環(huán)境審計(jì)研究：文獻(xiàn)綜述與建議[J].審計(jì)研究，2013（2）：36.endprint