于慧

[摘 要]人才培養(yǎng)是現(xiàn)代大學(xué)最本質(zhì)的職能。對(duì)于國(guó)家人才發(fā)展觀念的深入理解是厘清地方高校使命的基本準(zhǔn)備。新人才觀下，人才是“第一資源”、力爭(zhēng)“行行出狀元”、追求“以用為本”，需要重視“人才打理”。在高等教育大眾化的背景下，地方高校在其改革發(fā)展的進(jìn)程中，必須把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培養(yǎng)高質(zhì)量特色人才、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式作為自己不懈追求的使命與職責(zé)。

[關(guān)鍵詞]新人才觀 地方高校 人才培養(yǎng)

[中圖分類號(hào)] C961 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2014）15-0048-03

《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（以下簡(jiǎn)稱《人才規(guī)劃》），是新人才觀的集中代表。作為培養(yǎng)人才的重要陣地，如何把《人才規(guī)劃》提出的人才建設(shè)與發(fā)展的新理念和新舉措化為現(xiàn)實(shí)，是地方高校在改革發(fā)展進(jìn)程中必須思考的首要問題。

一、對(duì)新人才觀的解讀

（一）價(jià)值觀：人才是第一資源

《人才規(guī)劃》明確指出，人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。30多年前，中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)，中國(guó)從而掀起了一場(chǎng)發(fā)展科學(xué)技術(shù)的革命?？茖W(xué)技術(shù)的載體是人，科學(xué)技術(shù)發(fā)揮的程度與效度取決于人才的素質(zhì)。從價(jià)值觀的角度把人才作為社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的第一資源，是對(duì)科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力論的繼承與發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀在人才觀中的重要體現(xiàn)。為此，《人才規(guī)劃》把“人才優(yōu)先”作為人才發(fā)展的一條重要指導(dǎo)方針，因?yàn)橹挥性诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中確立“人才優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，做到“充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新”，才能體現(xiàn)人才作為第一資源的價(jià)值所在。

毛澤東同志曾指出，“世間一切事物中，人是第一個(gè)可寶貴的?！盵1]把人當(dāng)成一種社會(huì)發(fā)展“資源”，表明人的能力是社會(huì)財(cái)富的源泉之一。而把人才作為第一資源，其內(nèi)涵就是把人才資源放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各種資源的首要位置，體現(xiàn)以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展的理念。其宗旨就是確立人才資源開發(fā)相對(duì)于物質(zhì)資源、環(huán)境資源、資金資源以及其他資源開發(fā)的優(yōu)先地位，把人才資源的開發(fā)利用作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，把人才優(yōu)勢(shì)作為最需培育、最具潛力、最應(yīng)依靠的優(yōu)勢(shì)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)觀：行行出狀元

既然確立了人才是第一資源的觀念，我們首先要弄清楚，什么樣的人才算是人才?！度瞬乓?guī)劃》對(duì)人才是這樣界定的：“人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者?！卑凑者@個(gè)解釋，我們可以看出，作為生產(chǎn)力核心要素的“勞動(dòng)者”必須具備這兩種因素才可以稱得上是人才：其一是具備專業(yè)知識(shí)或?qū)I(yè)技能；其二是為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。社會(huì)是多層次、多領(lǐng)域、多維度的復(fù)雜集合體，因此，社會(huì)所需要的人才自然也是多領(lǐng)域、多層次和多級(jí)別的。我們不能僅僅把那些高尖端、高技術(shù)、高學(xué)歷、貢獻(xiàn)卓著的杰出者稱之為人才，而需確立一種科學(xué)的人才觀，凡是為社會(huì)做出貢獻(xiàn)（無(wú)論大小）、具備較高素質(zhì)和能力的勞動(dòng)者（無(wú)論在什么領(lǐng)域、什么層次）都視為人才。正如朱清時(shí)先生所指出，人才有狹義和廣義之分，從狹義上說(shuō)的是科學(xué)家、教授、政治家、首席執(zhí)行官等高層次人才。從廣義上說(shuō)，在某一個(gè)行業(yè)里能夠做得比別人好就是人才，行行出狀元，行行都需要一流的人才。[2]故而《人才規(guī)劃》指出，要“整體開發(fā)。關(guān)心人才成長(zhǎng)，鼓勵(lì)和支持人人都做貢獻(xiàn)、人人都能成才、行行出狀元。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展”。以此觀點(diǎn)來(lái)激發(fā)千千萬(wàn)萬(wàn)的人釋放潛在才能，鼓勵(lì)人人做貢獻(xiàn)，人人爭(zhēng)成才。

（三）理才觀：創(chuàng)新管理機(jī)制

經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)代的人們對(duì)“理財(cái)”的概念大都已不會(huì)陌生，即財(cái)富是需要“打理”的，所謂“你不理財(cái)，財(cái)不理你”。同樣，在人力資源建設(shè)的時(shí)代，我們認(rèn)為，人才也是需要“打理”的，就社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展而言，“理才”勝于“理財(cái)”。人們常言，一個(gè)好的機(jī)制（體制）可以把壞人變成好人，一個(gè)不良的機(jī)制（體制）也可以把好人變成壞人。對(duì)于千里馬，如果我們“策之不以其道，食之不能盡其材，鳴之而不能通其意”[3]，得到的結(jié)果自然是“天下無(wú)馬”。人才輩出離不開人才的管理。早在北宋時(shí)期，集思想家、政治家、教育家和改革家于一身的王安石就在其著名的《上仁宗皇帝言事書》中提出了人才管理的“教”、“養(yǎng)”、“取”、“任”之道，可謂是人才“打理”的千古佳作，對(duì)今天的人才管理亦即“創(chuàng)新人才工作機(jī)制”的理論與實(shí)踐仍然產(chǎn)生著一定的影響和借鑒之用。人才的“打理”，就是建立和完善一整套系列的培養(yǎng)、培育、發(fā)現(xiàn)、使用、維護(hù)以及管理人才的良性機(jī)制。《人才規(guī)劃》指出，要“創(chuàng)新機(jī)制。把深化改革作為推動(dòng)人才發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力”。

為此，《人才規(guī)劃》提出了許多機(jī)制創(chuàng)新的舉措，如在人才培養(yǎng)培育方面，承認(rèn)并尊重每一個(gè)學(xué)生的個(gè)性差異，關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展，給每一個(gè)學(xué)生公平享受教育資源的機(jī)會(huì)和權(quán)力；在人才管理方式上，克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式；在人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制上，加快推進(jìn)職稱制度改革，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)準(zhǔn)入，依法嚴(yán)格管理；在人才激勵(lì)保障機(jī)制上，建立國(guó)家榮譽(yù)制度，表彰在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出杰出貢獻(xiàn)的人才，等等。通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力，形成各類人才作用充分發(fā)揮、全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)的良好制度環(huán)境。

（四）效能觀：人才“以用為本”

《人才規(guī)劃》就我國(guó)的人才發(fā)展提出了24字的指導(dǎo)方針——服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)。其中，“以用為本”是人才發(fā)展的核心和紐帶。人才培育、培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、開發(fā)、引領(lǐng)的根本目的在于使用。人才只有在使用中才能獲得成長(zhǎng)發(fā)展的機(jī)會(huì)，也只有在使用中才能體現(xiàn)出其作為第一資源的價(jià)值。提出“以用為本”，就是堅(jiān)持把實(shí)踐作為檢驗(yàn)和評(píng)判人才的根本標(biāo)準(zhǔn)?！耙杂脼楸尽钡闹笇?dǎo)方針，不僅是充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)人才觀的實(shí)踐性重要內(nèi)涵之一，也是落實(shí)“服務(wù)發(fā)展”的落腳點(diǎn)。如《人才規(guī)劃》所指出，“把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞科學(xué)發(fā)展目標(biāo)確定人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗(yàn)人才工作成效”。同時(shí)，“以用為本”也是“創(chuàng)新機(jī)制”目的之所在，要以用好用活人才為著力點(diǎn)，改革完善人才管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等各項(xiàng)機(jī)制，破除束縛人才發(fā)展的觀念和制度性障礙，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。

習(xí)近平同志在全國(guó)人才工作會(huì)議上曾強(qiáng)調(diào)指出[4]，“人才重在使用，在使用中發(fā)現(xiàn)，在使用中成長(zhǎng)，在使用中發(fā)揮作用，在使用中增長(zhǎng)本領(lǐng)”。而且他還明確指出，在人才使用上，一些地方和部門還存在一些陳腐落后觀念和違背人才成長(zhǎng)規(guī)律的現(xiàn)象：一是“武大郎開店”；二是“葉公好龍”；三是不能正確認(rèn)識(shí)到處理引進(jìn)外來(lái)人才與培養(yǎng)、使用本土人才的關(guān)系；四是求全責(zé)備，只盯缺點(diǎn)、專挑毛病、缺乏包容，不敢放心、放手使用人才；五是論資排輩。因此，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，重點(diǎn)圍繞用好用活人才、提高人才效能。若要真正解決目前在人才使用中存在的不夠用、不適用、不被用問題，就要把“以用為本”的理念切實(shí)貫徹于人才培養(yǎng)、開發(fā)、引進(jìn)、管理和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力使人才學(xué)有所用，用其所長(zhǎng)，各安其位，用當(dāng)其時(shí)。

二、基于新人才觀的地方高校人才培養(yǎng)使命

（一）地方高校的首要功能價(jià)值：服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展

大學(xué)是人類文化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。從英國(guó)紐曼崇尚人文、注重理性的大學(xué)理想，到德國(guó)洪堡教學(xué)與研究相統(tǒng)一的辦學(xué)思想，再到美國(guó)康乃爾大學(xué)、威斯康星州立大學(xué)提出的為社會(huì)服務(wù)的創(chuàng)新精神，教學(xué)、科研和服務(wù)便成為現(xiàn)代大學(xué)不可推卸的三重使命。尤其是“威斯康星觀念”給地方大學(xué)帶來(lái)的啟示是：地方高校必須承載服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)與發(fā)展的使命。到了20世紀(jì)六七十年代，大學(xué)跟工業(yè)界、實(shí)業(yè)界有了非常密切的聯(lián)系，因?yàn)槿藗冋J(rèn)識(shí)到科技知識(shí)能夠轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，大學(xué)服務(wù)社會(huì)的功能因此得到大大強(qiáng)化。加州大學(xué)伯克利分校的前校長(zhǎng)克拉克·科爾曾在《大學(xué)之用》一書中寫道：“今日之大學(xué)的主要功能因此不止于教學(xué)與研究，并且已經(jīng)擴(kuò)展到服務(wù)?！盵5]他認(rèn)為，大學(xué)與其所處社會(huì)的關(guān)系，就是一種服務(wù)的關(guān)系。大學(xué)應(yīng)當(dāng)及時(shí)地就社會(huì)的需求做出反應(yīng)，以滿足那些不斷變化的需求，并以各種方式對(duì)自身進(jìn)行功能調(diào)整。[6]服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與文化發(fā)展是地方高校必須肩負(fù)的首要使命，更是地方高校在發(fā)展歷程中確定戰(zhàn)略思路和自我定位必須參照的價(jià)值取向。

（二）地方高校服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化的主要手段：培養(yǎng)適合區(qū)域發(fā)展的人才

哈佛大學(xué)榮譽(yù)校長(zhǎng)Rudenstine指出：“地球上最稀缺的資源是經(jīng)過人文教育和創(chuàng)新性培訓(xùn)的智力資源。當(dāng)智力資源對(duì)社會(huì)的發(fā)展比其他資源所起的作用更重要時(shí)，智力資源的稀缺性就會(huì)表現(xiàn)得尤其明顯。”[7]把人才作為“第一資源”，這也是在另外一個(gè)角度充分肯定作為人才生產(chǎn)基地的大學(xué)在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的作用和地位。當(dāng)然，如果大學(xué)培養(yǎng)不出適應(yīng)并促進(jìn)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展所需要的人才，其地位和功能自然無(wú)足輕重了。自1999年以來(lái)，我國(guó)地方高校進(jìn)入了跨越式發(fā)展的黃金時(shí)期，到2010年就有262所地方高校紛紛跨入本科院校行列。[8]無(wú)論地方高校進(jìn)行如何的改革與發(fā)展，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)是其不變的歷史使命。但服務(wù)的主要途徑并非與社會(huì)的直接對(duì)接，而是通過人才培養(yǎng)、科學(xué)研究對(duì)地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)發(fā)展盡職，從根本上說(shuō)，輸送適應(yīng)并促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的人才是地方高校的核心任務(wù)。如，廣東是一個(gè)涉外經(jīng)濟(jì)大省，同時(shí)也是一個(gè)制造業(yè)大省，在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和背景之下，推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的決定性力量，是培養(yǎng)出千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)能服務(wù)于這種特色經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用型、復(fù)合型以及技能型的人才——這是廣東地方高校不可推卸的使命。地方高校加強(qiáng)對(duì)適合地方經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展所需人才的培養(yǎng)，就是踐行與落實(shí)《人才規(guī)劃》所提出“以用為本”的人才效能觀。

（三）地方高校辦學(xué)特色的根本體現(xiàn)：培養(yǎng)特色型人才

提高辦學(xué)質(zhì)量，走特色發(fā)展之路，已經(jīng)成為21世紀(jì)中國(guó)高校改革發(fā)展的主旋律。《教育規(guī)劃》指出，要“促進(jìn)高校辦出特色。建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流”。那么，什么的樣辦學(xué)才是有質(zhì)量的？大學(xué)特色最根本的體現(xiàn)在哪里？什么樣的大學(xué)才是一流的？……這些問題應(yīng)該是每一所高校的辦學(xué)者、研究者必須思考清楚的重要問題。自20世紀(jì)末以來(lái)，我國(guó)高等教育迅猛發(fā)展，眾多高校在短短幾年間迅速地實(shí)現(xiàn)了硬件建設(shè)的現(xiàn)代化與國(guó)際化，致使它們豪情萬(wàn)丈，紛紛吹響起進(jìn)軍世界一流大學(xué)的號(hào)角。諸多大學(xué)把“綜合性、研究性、尖端性”作為發(fā)展定位的目標(biāo)，認(rèn)為只有這樣才符合世界一流大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。然而，當(dāng)我們冷靜下來(lái)縱觀世界一流大學(xué)，諸如麻省理工學(xué)院、加州理工學(xué)院、斯沃斯摩學(xué)院等，他們躋身世界名校，并不在于大和全，而在于能培養(yǎng)出特色人才。大學(xué)辦學(xué)特色的根本在于培養(yǎng)出富有特色的人才，而大量富有特色人才的涌現(xiàn)，又正是一所高校辦學(xué)質(zhì)量的集中體現(xiàn)。美國(guó)紐約州立大學(xué)校長(zhǎng)歐內(nèi)斯特·L·博耶（Ernest L·Boyer）指出，“一所辦學(xué)有成效的大學(xué)，應(yīng)負(fù)有明確的和極其重要的使命?！盵9]地方高校在改革發(fā)展期間正需要深入地了解地方特定的經(jīng)濟(jì)、文化和教育發(fā)展對(duì)特色人才的需求，根據(jù)省情校情，找準(zhǔn)自己的特色人才培養(yǎng)定位，從而堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（四）地方高?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

特色型人才的培養(yǎng)是地方高校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)特色的重要體現(xiàn)，而這有賴于特色課程的開發(fā)和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。人才培養(yǎng)模式是指在一定教育理念指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)一定的培養(yǎng)目標(biāo)，而在培養(yǎng)過程中所采取的某種能夠穩(wěn)定培養(yǎng)學(xué)生掌握系統(tǒng)的知識(shí)、能力、素質(zhì)的結(jié)構(gòu)框架和運(yùn)行組織方式。它是人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、基本培養(yǎng)方式和過程管理的總和，并集中反映在人才的培養(yǎng)方案與管理機(jī)制之中。[10]因而，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的基本思路應(yīng)是：注重整體設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格要求；優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，改革考核評(píng)價(jià)體系，積極實(shí)施學(xué)分制；注重從學(xué)生個(gè)性發(fā)展的教育目標(biāo)出發(fā)，改革課程設(shè)置，著力提高學(xué)生理論應(yīng)用的實(shí)際能力和水平；加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，注重學(xué)生社區(qū)服務(wù)經(jīng)歷和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷的積累。以廣東第二師范學(xué)院為例，作為一所曾經(jīng)以中小學(xué)教師和校長(zhǎng)培養(yǎng)、培訓(xùn)為特色的地方高校，它在人才的職后培訓(xùn)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)可以在人才管理機(jī)制創(chuàng)新方面化為寶貴的資源，如實(shí)施培養(yǎng)與培訓(xùn)相結(jié)合，增強(qiáng)人才培育的實(shí)用性；利用實(shí)踐基地的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，提高人才技能的應(yīng)用性；重視實(shí)踐基地導(dǎo)師對(duì)人才成長(zhǎng)的引領(lǐng)和示范，突出高端人才培養(yǎng)的個(gè)性化，等等。此外，為了充分體現(xiàn)人才“以用為本”的理念，作為一所以應(yīng)用型人才培養(yǎng)、培訓(xùn)為重心的地方高校，還須積極和企業(yè)、中小學(xué)校以及一些外事部門展開合作培養(yǎng)與培訓(xùn)，構(gòu)建一個(gè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、使用一體化的快速通道。

[ 注 釋 ]

[1] 毛澤東.毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1969：1401.

[2] 新浪網(wǎng)新聞中心.我們需要怎樣的人才觀.2006-10-18[EB/OL].http：//news.sina.com.cn/z/rencaiguan/.

[3] 韓愈文選.雜說(shuō)[M].北京：人民文學(xué)出版社，1980：15.

[4] 習(xí)近平.在全國(guó)人才工作會(huì)議上的講話.百度文庫(kù)[EB/OL].http：//www.cnr.cn.

[5] 楊玉良.大學(xué)智庫(kù)的使命[J].復(fù)旦學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（1）：1-4.

[6] 張金輝.我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度及其功能分析[J].華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（5）：119-125.

[7] 馮光偉.論高等師范院校創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)的確立[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2011（1）：150-153.

[8] 王玉豐.中國(guó)新建本科院校的興起、困境與出路[J].高等教育研究，2011（1）：53-60.

[9] 楊勝才.試論民族院校的特殊使命[J].民族教育研究，2012（1）：11-15.

[10] 董澤芳.高校人才培養(yǎng)模式的概念界定與要素解析[J].大學(xué)教育科學(xué)，2012（6）：30-35.

[責(zé)任編輯：陳 明]