黎 磊, 任 平*, 高 勇

(1.四川師范大學(xué)西南土地資源評價與監(jiān)測教育部重點(diǎn)實(shí)驗室,四川成都610066；2.四川師范大學(xué)地理與資源科學(xué)學(xué)院,四川成都610066)

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快,中國城鄉(xiāng)發(fā)展快速轉(zhuǎn)型,農(nóng)村人口以年均1 000多萬的規(guī)模涌入城鎮(zhèn),2011年,中國城鎮(zhèn)化率首次突破50%大關(guān),達(dá)到51.27%[1].改革開放以來,城市發(fā)展取得巨大成效.1978年到2011年,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度達(dá)到9.9%,二三產(chǎn)業(yè)增長勢頭更加迅猛,第二產(chǎn)業(yè)的平均增速達(dá)到11.5%,第三產(chǎn)業(yè)為10.9%.然而,這種以城市轉(zhuǎn)型為先導(dǎo),以人口遷移為紐帶的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了諸多問題.城市化進(jìn)程中由于人口集聚帶來的“大城市化病”和由于盲目擴(kuò)張形成的“偽城市化”問題凸顯[2]；農(nóng)村中,人口的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移引起了“人走屋空”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)凋敝,空心化現(xiàn)象明顯.

這些現(xiàn)象引起了學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注,對于城市化問題,學(xué)者們就城市化的特征、動力機(jī)制、空間分布、出現(xiàn)的問題等做了深入探討[3],并指出未來的城市化問題研究應(yīng)該更多關(guān)注大中小城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的問題[4].對于農(nóng)村空心化問題,以劉彥隨等[5]為主的學(xué)者對空心化特征、形成機(jī)理[6]、空間形態(tài)[7]、影響因素[8]、調(diào)控政策[9]等方面做了詳細(xì)研究,認(rèn)為農(nóng)村空心化是在二元體制背景下,農(nóng)村發(fā)展中矛盾的激化與沉淀,當(dāng)前中國的空心化問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重了[5].

同時,這一現(xiàn)象也引起了國家高度重視,在2013年12月召開的中央城鎮(zhèn)化會議和中央農(nóng)村工作會議中,都強(qiáng)調(diào)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的空心化問題.會議指出,城鎮(zhèn)化過程中要讓居民記得住鄉(xiāng)愁；要防止農(nóng)村空心化,農(nóng)村不能成為留守的農(nóng)村.如何既實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮,又保證城市的發(fā)展是亟需探索的問題.正是基于此背景,本文以綿陽市9個區(qū)市縣為例,分別測度了城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)村空心化水平,從理論層面上分析區(qū)域城鎮(zhèn)化水平與農(nóng)村空心化之間的關(guān)系,探索了不同城鎮(zhèn)化水平下的農(nóng)村空心化治理模式,以期為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考和理論支撐.

1 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況綿陽市位于四川盆地西北部,涪江中上游地帶,幅員面積20 267.45 km2,其中建成區(qū)面積達(dá)到113 km2.2011年末,總?cè)丝谶_(dá)到543.36萬人,城鎮(zhèn)化率為41.84%,與全省平均水平基本持平,但與全國相比,仍有很大差距.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到83.3%,國民生產(chǎn)總值(GDP)突破千億大關(guān),增速超過15%；全社會固定資產(chǎn)投資完成880.9億元,社會商品零售總額實(shí)現(xiàn)494.2億元,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢.但是市內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均,在所轄的2區(qū)6縣1市(縣級市)中,城鎮(zhèn)化率水平最高的達(dá)到了71.24%,而最低的僅有14.38%.二三產(chǎn)業(yè)比重最高的達(dá)到96.3%,最低的僅為58%,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型升級.農(nóng)村發(fā)展水平差距大,農(nóng)民純收入最低的為4 734元,僅為最高的一半左右.農(nóng)村人口大量向外轉(zhuǎn)移,全市勞務(wù)輸出量占總?cè)丝诘?5%～30%,農(nóng)村面臨發(fā)展后勁不足等諸多問題.城市和農(nóng)村的發(fā)展都不能懈怠,如何在提高城鎮(zhèn)化水平的同時積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展,是值得研究的重要問題.

1.2 數(shù)據(jù)來源文中涉及的GDP、財政收入、二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來源于《綿陽市統(tǒng)計年鑒(2010—2012)》、《中國縣(市)社會經(jīng)濟(jì)年鑒(2012)》,人口等數(shù)據(jù)主要來源于《全國分縣市人口統(tǒng)計資料(2011)》(2011年數(shù)據(jù)),農(nóng)村宅基地面積等數(shù)據(jù)主要來源于2008年四川省土地利用變更數(shù)據(jù).

2 研究方法

2.1 城鎮(zhèn)化水平綜合測度指標(biāo)體系城鎮(zhèn)化是伴隨著城市各種投入要素(資本、勞動力、土地、能源)利用效率不斷增加,所帶來的城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、城市環(huán)境質(zhì)量不斷提高,人民生活水平不斷改善、城市綜合實(shí)力不斷提高的過程[10].據(jù)此,本文在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上[11-13],遵循全面性、主導(dǎo)性、系統(tǒng)性、可操作性等原則,從城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵出發(fā),在人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化4個方面,選取了14個指標(biāo),構(gòu)建了城鎮(zhèn)化水平測度指標(biāo)體系(表1).從人口、土地方面來看,這兩大類指標(biāo)主要反映了城鎮(zhèn)化過程中投入要素的投入力度,是城鎮(zhèn)化水平提高的重要前提；從經(jīng)濟(jì)、社會方面來看,主要反映城鎮(zhèn)化過程各種配套設(shè)施的完善程度以及所帶來的經(jīng)濟(jì)增長度,其值越高,說明城鎮(zhèn)化水平越高.

表1 城鎮(zhèn)化水平測度指標(biāo)體系Table 1 Indicator system for assessing urbanization level

2.2 農(nóng)村空心化評價指標(biāo)體系農(nóng)村空心化的本質(zhì)是城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展中,“人走房空”、“建新不拆舊”所引起的一種不良演化過程[5].從這個角度來看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是誘因,人口轉(zhuǎn)移是現(xiàn)象,農(nóng)村土地粗放利用是最終結(jié)果,三者共同作用導(dǎo)致了農(nóng)村空心化.據(jù)此本文從以上三大方面構(gòu)建了農(nóng)村空心化測度指標(biāo)體系(表2).從土地利用方面來看,戶均居民點(diǎn)面積與縣(市)宅基地利用標(biāo)準(zhǔn)的比值越大,說明宅基地浪費(fèi)越嚴(yán)重,空心化程度越高；(1+前三年的戶均宅基地面積平均變化率)與(1+人口變化率)的比值,能充分反映人口變化與宅基地面積變化之間的關(guān)系,其值越大,說明“人走房擴(kuò)”的現(xiàn)象越嚴(yán)重,空心化趨勢越明顯.從人口方面來看,村莊人口中心度反映了農(nóng)村分布的集中程度,若單位行政村人數(shù)越多,村莊人口中心度越高,村鎮(zhèn)體系的地位越高,空心化程度越低[14].城鎮(zhèn)化率與農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)率之間的比值主要反映農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移度,其值越低,說明農(nóng)村“離土不離鄉(xiāng)”的現(xiàn)象越嚴(yán)重,空心化程度越高.人口密度越小,轉(zhuǎn)移人口越多,空心化水平就越高；從經(jīng)濟(jì)方面來看,隨著城鄉(xiāng)差距的拉大,會加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的速度,加劇空心化程度.區(qū)域內(nèi)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重越高,農(nóng)村要素非農(nóng)化越顯著,空心化程度也會相應(yīng)變高.

表2 農(nóng)村空心化測度指標(biāo)體系Table 2 Indicator system for assessing rural hollowing level

2.3 評價方法為了消除指標(biāo)權(quán)重確定的主觀因素,本文選取熵值法賦權(quán).熵是一個物理學(xué)概念,其大小反應(yīng)了系統(tǒng)的有序程度.熵越大,說明系統(tǒng)越無序,所攜帶的信息越少,指標(biāo)變異程度越小,權(quán)重越??；熵越小,說明系統(tǒng)越有序,所攜帶的信息越多,指標(biāo)變異程度越大,權(quán)重越大[15].具體計算步驟如下:

1)為了消除數(shù)據(jù)的量綱,本文采用極值法對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理.

指標(biāo)越大對系統(tǒng)貢獻(xiàn)越大的采用正指標(biāo)計算公式

指標(biāo)越小對系統(tǒng)貢獻(xiàn)越大的采用逆指標(biāo)計算公式

式中,Xij為第j個樣本區(qū)縣的第i個指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)；為標(biāo)準(zhǔn)化值,Ximax和Ximin分別為第i個指標(biāo)原始數(shù)據(jù)中的最大值和最小值；

2)定義標(biāo)準(zhǔn)化矩陣Y={Yij}m×n

3)計算信息熵

式中,K為常數(shù),K=1/lnm；

4)計算冗余度

5)計算權(quán)重

6)計算綜合分值

3 結(jié)果分析

3.1 評價結(jié)果根據(jù)以上熵值法的計算步驟,對2011年綿陽市的城鎮(zhèn)化指標(biāo)和農(nóng)村空心化指標(biāo)進(jìn)行了數(shù)據(jù)處理,并得到了各指標(biāo)的權(quán)重,見表1和表2.根據(jù)指標(biāo)權(quán)重,利用(7)式,得到了各區(qū)縣的城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)村空心化的綜合分值.同時,為了進(jìn)一步反映城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)村空心化水平的空間差異,本文借助ArcGIS 9.3軟件,對其進(jìn)行了可視化表達(dá),如表3、圖1和圖2所示.

3.2 城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)村空心化水平的空間特征

3.2.1 城鎮(zhèn)化水平空間分布特征 結(jié)合城鎮(zhèn)化水平的評價結(jié)果,以自然聚類法(分值由小到大),將城鎮(zhèn)化水平劃分為低水平、中度水平、中高水平、高水平城鎮(zhèn)化4個階段.

表3 綿陽市城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)村空心化水平綜合測度分值Table 3 The comprehensive scores of urbanization level and rural hollowing level for the city of Mianyang

從數(shù)值來看,涪城區(qū)的各項指標(biāo)均高于其他各區(qū)縣,人口城鎮(zhèn)化水平最低的是平武縣(0.026),兩者相差5倍左右；經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平最低的是鹽亭縣(0.023),相差10倍；土地城鎮(zhèn)化最低的是三臺縣(0.042),兩者相差3倍左右；社會城鎮(zhèn)化最低的是鹽亭縣(0.034),兩者相差25倍之多.由此可見,社會城鎮(zhèn)化水平成為了影響綿陽市城鎮(zhèn)化水平差異的最主要因素.

從空間分布來看,主要呈現(xiàn)由涪城區(qū)向兩邊遞減的圈層結(jié)構(gòu).以涪城區(qū)、游仙區(qū)、江油市組成的綿陽市核心區(qū)域,城鎮(zhèn)化率相對較高,尤其是涪城區(qū),城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過70%,遠(yuǎn)高于全國平均水平.這一區(qū)域?qū)儆跍\丘地區(qū),地勢相對平坦,基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級,成為了綿陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵,同時也是成德綿經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的支撐力量.

位于這一區(qū)域西北部的北川縣、安縣區(qū)域,城鎮(zhèn)化水平處于逐步上升的趨勢.北川縣依托獨(dú)特的旅游資源,實(shí)現(xiàn)勞動力的就地就業(yè).安縣地理位置優(yōu)越,緊鄰涪城區(qū),正在逐步實(shí)現(xiàn)與綿陽市的同城化發(fā)展,成為綿陽科技城的重要吸納區(qū),發(fā)展勁頭強(qiáng)勢.其余區(qū)縣城鎮(zhèn)化水平平均處于較低水平,城鎮(zhèn)化率均低于20%,由于地處山區(qū)、丘陵地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到限制,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級難,制約城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展.

3.2.2 農(nóng)村空心化水平空間分布特征 結(jié)合農(nóng)村空心化水平評價結(jié)果,以自然聚類法(分值由小到大),將農(nóng)村空心化劃分為低度、中度、中高度、高度空心化4個階段.

從評價結(jié)果來看,土地空心化水平最高的是安縣(0.336),最低的是三臺縣(0.014),兩者相差24倍；人口空心化水平最高的是三臺縣(0.297),最低的是涪城區(qū)(0.077),相差4倍左右；經(jīng)濟(jì)發(fā)展最高的是涪城區(qū)(0.153),最低的是平武縣(0.035),兩者相差4倍多.由此可見,土地空心化是影響綿陽市農(nóng)村空心化水平的最重要因素.

從空間分布來看,地區(qū)差異較大.高度空心化區(qū)域主要是安縣,其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在2個方面:一是農(nóng)村居民點(diǎn)的面積隨著人口流出,“不減反增”的現(xiàn)象尤為突出；另一方面是由于二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)化率,農(nóng)村人口“離土不離鄉(xiāng)”的現(xiàn)象嚴(yán)重.其次是平武縣、梓潼縣和鹽亭縣,空心化水平均處于較高水平.這些區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)仍占較大比重,城鄉(xiāng)收入差距逐漸拉大,隨著農(nóng)民工資性收入的不斷回流,建房高潮逐漸到來；其余區(qū)縣的空心化水平則相對較低.

3.2.3 縣域城鎮(zhèn)化水平與農(nóng)村空心化關(guān)系分析農(nóng)村空心化是在快速城鎮(zhèn)化過程中,農(nóng)村人口不斷轉(zhuǎn)移,農(nóng)村要素非農(nóng)化所引起的鄉(xiāng)村地域結(jié)構(gòu)重塑的階段[9].城鎮(zhèn)化對農(nóng)村空心化的最主要影響就是吸引大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,由于各地區(qū)城市化水平的巨大差異以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性,形成了縣際之間的小尺度人口轉(zhuǎn)移以及跨省市的大尺度人口轉(zhuǎn)移.這2種不同尺度的人口轉(zhuǎn)移直接取決于縣域城鎮(zhèn)化水平.縣域城鎮(zhèn)是農(nóng)村與城市相互滲透的交匯點(diǎn),縣域城鎮(zhèn)化水平越高,其承接和吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力越強(qiáng),在生活成本、鄉(xiāng)土情結(jié)等多方面因素的作用下,農(nóng)民更愿意選擇近距離的轉(zhuǎn)移；反之則會選擇跨省市的大尺度轉(zhuǎn)移.人口轉(zhuǎn)移的尺度對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有重要影響,其會導(dǎo)致農(nóng)村面臨生產(chǎn)主體缺失的困境,同時出現(xiàn)留守兒童、留守老人等社會問題.由此可見,縣域城鎮(zhèn)化水平與農(nóng)村空心化之間有密切關(guān)系,基于以上對縣域城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)村空心化水平的測度,本文對兩者之間的關(guān)系做了如下分析:

1)縣域城鎮(zhèn)化水平越高,農(nóng)村空心化水平越低.屬于這一范圍的主要是涪城區(qū)、江油市、游仙區(qū)、北川縣.一方面,區(qū)域城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級,二三產(chǎn)業(yè)比重不斷增大,2011年,以上4個區(qū)域基本超過了80%,最高的達(dá)到了96.3%；基礎(chǔ)設(shè)施配套完善,能有效吸納農(nóng)村剩余勞動力,實(shí)現(xiàn)人口的就地轉(zhuǎn)移.另一方面,城鎮(zhèn)發(fā)展水平越高,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快,可支配的財政收入越多.據(jù)統(tǒng)計,2011年,這些區(qū)域的人均可支配財政收入均超過2 000元,最高的是最低的3倍之多.雄厚的資金是形成“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”互動機(jī)制模型,促進(jìn)城市、農(nóng)村互動有序發(fā)展的重要支撐[15].針對這一部分區(qū)域,在城鎮(zhèn)化推進(jìn)的過程中,應(yīng)促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的合理流動,防止人口的單向流動,宜農(nóng)則農(nóng).因此,這些區(qū)域應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展和培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè),結(jié)合地方的特色旅游資源,積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè).實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略,形成生產(chǎn)、加工、流通的一條龍服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營.同時,實(shí)施經(jīng)營主體提升戰(zhàn)略,積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的組織結(jié)構(gòu),推動農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營.

2)縣域城鎮(zhèn)化水平低,農(nóng)村空心化水平高.屬于這一范圍的主要是梓潼縣、鹽亭縣、平武縣、安縣.城鎮(zhèn)化水平不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級難,區(qū)域內(nèi)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主；由于地處山區(qū)、丘陵地區(qū),交通不便,城市發(fā)展出現(xiàn)不均衡現(xiàn)象,在小范圍內(nèi),勞動力、資金要素仍然呈現(xiàn)由農(nóng)村向城市的單向流動,2011年,鹽亭縣的人口流出率超過30%,其中大部分屬于省際流動.這樣,不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨困境,而且使本地城市發(fā)展面臨用工荒的問題,如此下去,將形成惡性循環(huán).因此,針對這部分區(qū)域,必須著力提高城鎮(zhèn)化水平,在這一過程中,要防止在城市發(fā)展過程中的“產(chǎn)業(yè)趨同化”問題,不能一味追求城市建設(shè)的“大而全”,應(yīng)當(dāng)加大力度培育區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè),扶植中小企業(yè)發(fā)展,加快重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展,力爭使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),從而實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村勞動力的小范圍積聚,實(shí)現(xiàn)勞動力的就地就業(yè).同時可以充分利用區(qū)位優(yōu)勢,增強(qiáng)與周邊縣市的聯(lián)系與交流.比如安縣,應(yīng)積極做好成德綿經(jīng)濟(jì)圈的承接工作,大力發(fā)展新型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)；利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造一小時經(jīng)濟(jì)圈,使更多農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)就地就業(yè).同時,加快住宅等配套設(shè)施的建設(shè),保證農(nóng)民進(jìn)得來,住得下.

需要指出的是,三臺縣縣域城鎮(zhèn)化水平較低,但是農(nóng)村空心化水平也不高.這主要是因為,三臺縣是典型的丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)大縣,通過落實(shí)各項惠農(nóng)政策,強(qiáng)化科技支撐,建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,切實(shí)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,耕地得到了充分的利用,因此空心化水平相對較低.對于該區(qū)域,應(yīng)加大對農(nóng)村剩余勞動力的技能培訓(xùn),使更多農(nóng)民通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尋找致富的道路,從而減少人口大規(guī)模向外流動.

4 結(jié)論與討論

1)社會城鎮(zhèn)化是綿陽市城鎮(zhèn)化水平的重要影響因素.從空間分布來看,主要呈現(xiàn)由涪城區(qū)向兩邊遞減的圈層結(jié)構(gòu).涪城區(qū)、江油市、游仙區(qū)城鎮(zhèn)化水平較高,北川縣、安縣其次,梓潼縣、三臺縣、平武縣、鹽亭縣城鎮(zhèn)化水平處于較低水平.

2)土地空心化是綿陽市農(nóng)村空心化的重要影響因素.從空間分布來看,綿陽市農(nóng)村空心化水平縣域差異較大.安縣空心化水平最高,其次是梓潼縣、鹽亭縣、平武縣,其余區(qū)域的空心化水平處于相對較低的水平.

3)縣域城鎮(zhèn)化水平與農(nóng)村空心化水平具有密切的關(guān)系.總體呈現(xiàn)的規(guī)律是:縣域城鎮(zhèn)化水平越高的地區(qū),空心化水平越低,在同一個區(qū)域越容易實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素之間的合理流動,從而形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的互動機(jī)制,保障農(nóng)村發(fā)展主體的利益.縣域城鎮(zhèn)化水平越低的地區(qū),空心化程度越高.一方面,勞動力不斷向外轉(zhuǎn)移,農(nóng)村發(fā)展主體缺失；另一方面,區(qū)域發(fā)展的重心仍然停留在城市,城市還不具備足夠?qū)嵙χ无r(nóng)村建設(shè).

4)農(nóng)村空心化是農(nóng)村排斥力和城市發(fā)展的吸引力共同作用的結(jié)果.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了排斥力的大小,城鎮(zhèn)化水平?jīng)Q定了吸引力的大小,要有效解決農(nóng)村空心化問題,必須充分考慮縣域城鎮(zhèn)化水平.城鎮(zhèn)化水平高的地區(qū),應(yīng)當(dāng)積極探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的互動機(jī)制；城鎮(zhèn)化水平低的地區(qū),應(yīng)當(dāng)積極探索發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提升城市吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力.

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