蘭州城市學(xué)院 冒曉慧

近年來(lái)，在社會(huì)人才需求的推動(dòng)下，高校的規(guī)模和數(shù)量逐漸擴(kuò)大，加之高校的資金來(lái)源逐漸多元化，高校的財(cái)務(wù)管理工作日趨復(fù)雜，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員工作量以及工作難度顯著增加。在這一背景下，提高高校的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量顯得格外重要。為了更好地促進(jìn)高校的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提高，本文重點(diǎn)探索高校的財(cái)務(wù)管理改革優(yōu)化。

一、高校財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

(一)缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)偏低

目前，高校的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的工作重點(diǎn)往往放到了科研項(xiàng)目管理上，而對(duì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高有所忽視。作為高校的經(jīng)濟(jì)管理核心，財(cái)務(wù)管理理應(yīng)得到應(yīng)有的重視。然而，很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其的定位往往是類似于“報(bào)賬窗口”。這種理念亦是傳遞到了財(cái)務(wù)人員思想中，很多人對(duì)自身的專業(yè)知識(shí)提升有所忽視。另外，部分高校的財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)人員在領(lǐng)導(dǎo)的授意下，進(jìn)行了若干的違規(guī)操作，以至于高校的“腐敗問(wèn)題”滋生。

(二)預(yù)算管理有待完善，執(zhí)行有待進(jìn)一步監(jiān)督

目前，高校的預(yù)算管理問(wèn)題主要包括：部分高校認(rèn)為預(yù)算管理就是預(yù)算編制，并且，只是財(cái)務(wù)部門需要執(zhí)行的工作；預(yù)算編制的范圍有待擴(kuò)大，目前的預(yù)算范圍無(wú)法全面、真實(shí)地將高校的財(cái)務(wù)狀況反映出來(lái)；預(yù)算編制不夠科學(xué)，例如：費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)等；預(yù)算執(zhí)行力有待加強(qiáng)。高校的某些部門在資金的使用過(guò)程中，并沒(méi)有嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，而是，盡可能地為了實(shí)現(xiàn)自身部門的利益最大化“想盡辦法”地提高開支標(biāo)準(zhǔn)。而高校在這方面的跟蹤與評(píng)價(jià)機(jī)制尚不健全，從而很難做到有效監(jiān)管。

(三)缺乏有效的財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)

隨著高校規(guī)模以及可控資源的不斷擴(kuò)大，高校的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增多，這使得高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理日趨重要。然而，在實(shí)際的管理過(guò)程中，高校關(guān)于事業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)效果方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)卻是嚴(yán)重不足，以至于財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)不夠充分、可靠。

(四)內(nèi)部管理制度有待完善，固定資產(chǎn)管理混亂

由于高校的部分固定資產(chǎn)在構(gòu)建、驗(yàn)收以及入賬的時(shí)間上往往與實(shí)際情況有所出入，以至于存在固定資產(chǎn)未驗(yàn)收入庫(kù)情況，從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。另外，部分高校的財(cái)務(wù)管理流程存在驗(yàn)票不驗(yàn)貨，或者質(zhì)量核查不嚴(yán)等問(wèn)題，這些都對(duì)固定資產(chǎn)流失起到了推動(dòng)作用。

二、高校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提高的推動(dòng)措施

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

首先，在貸款資金方面，要做好必要的財(cái)務(wù)規(guī)劃工作，確保貸款資金?？顚Ｓ?。其次，要實(shí)現(xiàn)資金籌措的多途徑，提高高校的還貸能力。例如：校區(qū)置換以及校企合作等。增強(qiáng)自身的綜合實(shí)力，才能夠更好地形成品牌效應(yīng)，吸引更多的優(yōu)秀人才以及合作企業(yè)，從而加強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

(二)對(duì)高校的資源配置進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源使用效率的有效提高

首先，高校的財(cái)務(wù)管理部門要注重同相關(guān)部門的有效溝通，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)的管控能力，例如：在資產(chǎn)的購(gòu)置環(huán)節(jié)，推行嚴(yán)格的制度管理模式，實(shí)現(xiàn)程序管理的規(guī)范化，進(jìn)而更為有效地提高所購(gòu)儀器設(shè)備的使用效率，盤活校內(nèi)閑置資產(chǎn)。在實(shí)施的過(guò)程中，務(wù)必遵循“逐層落實(shí)，統(tǒng)一管理，調(diào)配合理，責(zé)任明確”原則，從而有效保障高校國(guó)有資產(chǎn)的“物盡其用，優(yōu)化管理”。同時(shí)，這樣也可以使得高校的財(cái)務(wù)管理部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)情況深入掌握，真正確保資產(chǎn)的實(shí)際情況與賬面記錄保持同步，有效避免了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

(三)加強(qiáng)支出預(yù)算的科學(xué)性，執(zhí)行的嚴(yán)肅性

建立“預(yù)算管理委員會(huì)”。高校在預(yù)算管理過(guò)程中，可以專門成立一個(gè)“預(yù)算管理委員會(huì)”，其中的重要成員包括：分管財(cái)務(wù)的校長(zhǎng)或者總會(huì)計(jì)師，財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、資產(chǎn)部門以及后勤部門的主要成員。這些委員在預(yù)算管理過(guò)程中，根據(jù)高校的規(guī)劃發(fā)展需求，制定出科學(xué)、合理的高校支出預(yù)算，確保高校的貸款償還能力，并盡可能預(yù)留出部分資金作為非預(yù)見(jiàn)性支出。嚴(yán)格審批權(quán)限。高校在對(duì)各個(gè)部門擬定的預(yù)算進(jìn)行審批時(shí)，需要嚴(yán)格結(jié)合高校的年度財(cái)務(wù)預(yù)算，除非特殊情況，都要控制在計(jì)劃經(jīng)費(fèi)范圍之內(nèi)。

(四)建立內(nèi)部控制機(jī)制

首先，高校的內(nèi)部控制工作要有效保障高校財(cái)務(wù)合理收費(fèi)，杜絕“小金庫(kù)”問(wèn)題出現(xiàn)。將責(zé)任落實(shí)到高校的各部門主要負(fù)責(zé)人身上，并且，專門設(shè)立審計(jì)檢查部門，督促各部門領(lǐng)導(dǎo)將內(nèi)部控制責(zé)任落實(shí)到位。其次，構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，并做到“獎(jiǎng)罰分明”。在收費(fèi)審批手續(xù)管理上，要做到全面的收費(fèi)項(xiàng)目以及標(biāo)準(zhǔn)都上報(bào)給高校的財(cái)務(wù)管理部門，并做好備案。其中，涉及到的收據(jù)，要到財(cái)政部門統(tǒng)一領(lǐng)取，并在使用之后及時(shí)繳銷，同時(shí)，實(shí)收金額要全面收交，并由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，進(jìn)而有效保障“收支兩條線”。

三、結(jié)束語(yǔ)

高校的財(cái)務(wù)管理工作一直都是全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，其質(zhì)量的高低直接關(guān)系到高校的健康、可持續(xù)發(fā)展。因此，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文結(jié)合當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，給出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

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